Înainte de a trimite o cerere electronică către Ministerul Construcțiilor din Rusia, vă rugăm să citiți regulile de funcționare ale acestui serviciu interactiv prezentate mai jos.
1. Aplicațiile electronice din domeniul de competență al Ministerului Construcțiilor din Rusia, completate în conformitate cu formularul atașat, sunt acceptate pentru examinare.
2. O contestație electronică poate conține o declarație, o plângere, o propunere sau o cerere.
3. Contestațiile electronice trimise prin portalul oficial de internet al Ministerului Construcțiilor din Rusia sunt transmise spre examinare departamentului pentru lucrul cu apelurile cetățenilor. Ministerul oferă o analiză obiectivă, cuprinzătoare și în timp util a cererilor. Luarea în considerare a contestațiilor electronice este gratuită.
4. În conformitate cu Legea federală din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor Federația Rusă„contestațiile electronice se înregistrează în cadrul trei zileși se transmit în funcție de conținut către subdiviziunile structurale ale Ministerului. Contestația se examinează în termen de 30 de zile de la data înregistrării. O contestație electronică care conține probleme, a căror soluție nu este de competența Ministerului Construcțiilor din Rusia, este trimisă în termen de șapte zile de la data înregistrării organismului competent sau funcționarului corespunzător, a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestația, cu sesizarea acesteia cetățeanului care a transmis contestația.
5. O contestație electronică nu este luată în considerare atunci când:
- lipsa numelui si prenumelui solicitantului;
- indicarea unei adrese poștale incomplete sau inexacte;
- prezența în text a unor expresii obscene sau jignitoare;
- prezența în text a unei amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia;
- folosirea unui aspect de tastatură non-chirilic sau numai litere mari la tastare;
- absența semnelor de punctuație în text, prezența abrevierilor de neînțeles;
- prezența în text a unei întrebări la care reclamantul a primit deja un răspuns scris pe fond în legătură cu contestații transmise anterior.
6. Răspunsul adresat solicitantului la contestație se transmite la adresa poștală specificată la completarea formularului.
7. La examinarea unei contestații, nu este permisă dezvăluirea informațiilor conținute în contestație, precum și a informațiilor referitoare la intimitate cetatean fara acordul lui. Informațiile despre datele personale ale solicitanților sunt stocate și prelucrate în conformitate cu cerințele legislației ruse privind datele cu caracter personal.
8. Contestațiile primite prin intermediul site-ului sunt rezumate și transmise conducerii Ministerului spre informare. Răspunsurile la cele mai frecvente întrebări sunt publicate periodic în secțiunile „pentru rezidenți” și „pentru specialiști”
Avocaților care consiliază utilizatorii online și telefonic li se pune adesea următoarea întrebare: „unde pot găsi Decretul 170 al Guvernului Federației Ruse cu ultimele modificari 2018? În acest caz, cel mai adesea este implicat un alt document - Decretul Gosstroy al Federației Ruse din 27 septembrie 2003 nr. 170. În 2018 nu s-au făcut modificări. Acest document cel mai important pentru sectorul locuințelor și serviciilor comunale există în versiunea sa originală de 15 ani și continuă să fie utilizat în mod activ, ceea ce este confirmat, printre altele, de practica judiciară a Curții Supreme a Federației Ruse.
Să vă spunem mai detaliat ce este Decretul Gosstroy al Federației Ruse nr. 170, în ce cazuri se aplică în practică în 2018.
Baza normativă
Denumirea completă a documentului în cauză: Hotărârea din 27 septembrie 2003 nr. 170 „Cu privire la aprobarea regulilor și reglementărilor operare tehnică fondul locativ". A fost adoptat de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Construcții și Locuințe și Complex Comunal, înregistrat de Ministerul Justiției la 15.10. 2003 sub Nr. 5176 si a intrat in vigoare la 03.11.2003.
Standardelor li s-a atribuit un număr intern MDK 2-03.2003 în conformitate cu Catalogul de construcții integral rusesc. Abrevierea MDK înseamnă documente metodologice.
În ciuda faptului că pe internet apar adesea informații conform cărora Decretul nr. 170 al Gosstroy al Federației Ruse din 27 septembrie 2003 (cu sau fără modificări) a fost anulat, este valabil și astăzi.
Rezoluția Gosstroy nr. 170 a fost contestată în mod repetat. dar Curtea Suprema a refuzat să anuleze comanda. Decizia din 25 octombrie 2013 precizează că normele documentului „nu contravin legislației federale actuale”.
Există o părere că act juridic pe baza și referirea la o lege invalidă nu poate fi aplicată. Textul rezoluției se referă la Legea Federației Ruse nr. 4218-1 din 24 decembrie 1992 „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, care a devenit invalidă.
În plus, adoptarea în decembrie 2004 a unui nou Codul Locuinței, a condus la afirmația:
- Reguli pentru întreținerea proprietății comune (Decretul Guvernului nr. 491 din 13.08.2006);
- Lista minimă de servicii și lucrări necesare pentru asigurarea întreținerii corespunzătoare a proprietății comune într-un MKD (aprobată prin HG nr. 290 din 04.03.2013).
Dacă te uiți la practica judiciară actuală, de exemplu, actele Curții Supreme:
- din data de 14 decembrie 2015 în dosarul nr. А50-24120/2014,
- din data de 7 iunie 2018 în dosarul nr. А57-8937/2017,
- din 2 aprilie 2018 în dosarul nr. А64-7957/2017 etc.,
atunci va deveni clar că actul Gosstroy este încă aplicat activ chiar și de cea mai înaltă autoritate judiciară, ca să nu mai vorbim de cele inferioare.
Rezoluția constă din 6 secțiuni principale și 11 anexe.
Sunt instalate:
- cerințe pentru întreținerea și repararea locuințelor.
- reguli de funcționare, revizie și reconstrucție a locuințelor și a serviciilor comunale, asigurarea siguranței și întreținerea fondului locativ, inventar tehnic.
- obligația proprietarului de a plăti locuința, utilitati publice fără a încălca termenele limită.
- o listă recomandată a lucrărilor de întreținere a clădirilor rezidențiale efectuate de o organizație de întreținere a fondului de locuințe și o listă aproximativă a lucrărilor la reparatii curente.
- reguli pentru pregătirea MKD pentru utilizare sezonieră.
- procedura de întreținere a spațiilor, a amenajării clădirilor și a teritoriilor adiacente (inclusiv apartamente, aterizări, mansarda si subsoluri, încăperi tehnice etc.).
- termeni de eliminare a defecțiunilor la reparații urgente.
Documentul este foarte detaliat, conținând chiar și regula că „udarea trotuarelor în perioada caldă a zilei trebuie făcută la nevoie, dar cel puțin de două ori pe zi” (clauza 3.6.11).
Decretul Gosstroy descrie în detaliu ce se poate și nu se poate face la reconstrucția și reamenajarea unei locuințe (vezi imaginea de mai jos).
Probleme de aplicare și jurisprudență
Există numeroase probleme și controverse asociate cu Rezoluția 170. În conformitate cu instrucțiunile FZ-184 din 27 decembrie 2002 „Cu privire la reglementarea tehnică”, actele autorităților executive au valoare de recomandare. O regulă similară este cuprinsă în paragraful 2.3 al art. 161 LCD. Rezoluția 170 nu a fost aprobată de Guvern, a fost adoptată de Comitetul de Stat. Se pare că actul Gosstroy nu este obligatoriu, deși în preambulul textului se precizează că normele „sunt obligatorii pentru autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele de control și supraveghere de stat și guvernele locale”.
Cu toate acestea, autoritățile de control continuă să se refere la Decretul 170. Cert este că nici Regulile 491, nici Lista Minimă nu conțin detalii precum actul Comitetului de Stat pentru Construcții.
Notă! Ministerul Construcțiilor consideră că regulile din 2003 ar trebui aplicate doar atunci când acestea nu contravin legilor în vigoare (scrisoarea nr. 19304-OG/04 din 24.05.2016).
În august 2017, Ministerul Construcțiilor pregătea un alt proiect, care trebuia să anuleze Legea nr. 170. Dar acest lucru nu s-a întâmplat.
locuințe de urgență
Decretul Comitetului de Stat pentru Construcții nr.170 din 27 septembrie 2003, versiunea actuală
- setul principal de reguli pentru întreținerea unui bloc de apartamente, pe care fiecare proprietar ar trebui să-l cunoască.
Acest document este încă o enciclopedie a proprietarului activ până în prezent. Rezoluția nr. 170 descrie în detaliu fiecare lucrare de întreținere a locuințelor, termenii acestora, persoane responsabile, responsabilitățile tuturor participanților. Aici puteți afla și despre timpul și frecvența reparațiilor în casă, ce include reparațiile curente și majore și în ce cazuri puteți insista să efectuați acest tip de lucrări.
Decretul nr. 170 devine din ce în ce mai popular în rândul activiștilor pentru locuințe și servicii comunale. Este menționată în numeroase litigii, inclusiv litigii. Acest document reglementează fiecare acțiune - periodică sau unică, în bloc. Rezoluția Gosstroy vă va spune ce, cum și când ar trebui efectuată Companie de management ce trebuie să faceți dacă observați o încălcare a tuturor acestor reguli.
Setul de reguli și norme de funcționare a fondului locativ conține răspunsurile la toate întrebările. De exemplu, descrie în detaliu și clar care este reamenajarea localului, ce lucrări sunt incluse aici, ce responsabilitate își vor asuma chiriașii dacă aceste modificări nu sunt înregistrate. Deci, reamenajarea este considerată nu numai demolarea pereților, ci și instalarea unui jacuzzi sau a unei mașini de spălat puternice.
Lucrarea care ar trebui efectuată în casă este pictată la ultima literă:
- de câte ori pe an trebuie efectuate verificări ale fondului locativ, când și în ce condiții vor fi efectuate la rândul lor;
- unde să se plângă dacă lucrarea nu este finalizată sau s-a dovedit a fi de proastă calitate;
- unde să aplici și ce documente ar trebui colectate dacă casa a început să se prăbușească;
- ce lucrare specifica este obligata sa efectueze societatea de administrare la subsol, pod, intrare, apartament;
- cât de des trebuie curățate zonele comune din interiorul casei și teritoriul învecinat;
- continutul fatadei diverse materiale- lemn, caramida, gresie etc.
Un articol separat îl reprezintă regulile de funcționare a companiilor de administrare și a serviciilor de expediere de urgență. Această decizie vă va spune când trebuie acceptată cererea, când va fi luată în considerare și executată, acțiuni în de urgență. Aceasta include și munca sezonieră - ce se poate face în orice moment și ce - numai în sezonul cald sau rece.
Dacă nu știi cum ar trebui să arate exact întreținerea sanitară a casei sau te gândești la amenajarea curții, atunci ar trebui să te uiți la Decretul Gosstroy nr. 170.
CU versiunea completa documentul poate fi vizualizat
I. Fundamentele
II. Organizare întreținereși repararea curentă a fondului de locuințe
2.1. Sistem de inspecție tehnică a clădirilor de locuit
2.2. Întreținerea clădirilor rezidențiale
2.3. Organizarea si planificarea reparatiilor curente
2.4. Organizarea si planificarea reviziei
2.5. Organizarea intretinerii cladirilor rezidentiale planificate pentru reparatii majore
2.6. Pregatirea fondului de locuinte pentru functionare sezoniera
2.7. Organizarea și funcționarea serviciului de dispecerat unificat (ODS), serviciului de reparații de urgență (ARS)
III. Întreținerea spațiilor și a teritoriului adiacent
3.1. Reguli de întreținere a apartamentelor
3.2. Întreținerea caselor scărilor
3.3. Întreținerea mansardelor
3.4. Întreținerea pivnițelor și subteranelor tehnice
3.5. Îmbunătățirea exterioară a clădirilor și teritoriilor
3.6. Curatenie menajera. Organizarea curățeniei teritoriului.
Curatenie de vara
Tabelul 3.1
Curatenie de iarna
Tabelul 3.2
Caracteristici ale curățeniei de iarnă în orașele din nord zona climatica
3.7. Curatenie sanitara, colectare gunoi si materiale secundare
3.8. amenajarea teritoriului
IV. Mentenanță și reparații structuri de constructii
4.1. Fundații și pereți de subsol
4.2. Pereți
4.2.1. Pereți de piatră (cărămidă, beton armat)
4.2.2. Pereți din lemn
4.2.3. Finisarea fatadelor
4.2.4. Balcoane, copertine, loggii și ferestre
4.3. Suprapuneri
4.4. etaje
4.5. Paravane
4.6. Acoperișuri
4.6.1. Cerințe de întreținere
4.6.2. Acoperișuri combinate (fără mansardă).
4.6.3. Acoperișuri de mansardă
4.6.4. Dispozitive de drenaj
4.7. Ferestre, uși, luminatoare
4.8. scari
4.9. Cuptoare
4.10. Evenimente speciale
4.10.1. Monitorizarea stării pieselor metalice înglobate, protejarea structurilor și conductelor împotriva coroziunii.
4.10.2. Protecția structurilor împotriva umezelii și controlul etanșării îmbinărilor între panouri din clădirile prefabricate
4.10.3. Protecţie structuri din lemn de la distrugerea de către ciupercile casei și insectele care distrug lemnul
4.10.4. Reducerea zgomotului și izolare fonică a camerelor
Tabelul 4.2
4.10.5. Izolarea termică a structurilor de închidere
V. Întreținerea și repararea echipamentelor inginerești
5.1. Furnizare de căldură
5.2. Încălzire centrală
5.3. Alimentare cu apă caldă
5.4. Furnizare descentralizată de căldură
5.5. Dispozitive interne alimentare cu gaz
5.6. Echipamente electrice de uz casnic, radio și televiziune
5.7. Ventilare
5.8. Alimentare internă cu apă și canalizare
5.9. Tobogane de gunoi
5.10. lifturi
VI. Caracteristici de întreținere și reparare a clădirilor rezidențiale din diferite teritorii
6.1. Puncte cheie
6.2. Zone de soluri cedeze
6.3. Zone de soluri saline
6.4. Zone de teritorii subminate
6.5. Zone seismice (6 puncte și mai sus)
6.6. Regiunile de permafrost
APLICAȚII:
Anexa nr. 1. Frecvența inspecțiilor programate și parțiale ale elementelor și spațiilor clădirilor
Anexa nr. 2. Termenele limită pentru depanarea la efectuarea unor reparații curente neprogramate (neprevăzute). părți separate cladiri rezidentiale si echipamentele acestora
Acoperiş
Pereți
Umpluturi de ferestre si usi
Internă și finisaj exterior
etaje
Cuptoare
Echipamente sanitare
Echipament electric
Lift
Anexa nr. 3
Jurnalul de înregistrare a rezultatelor inspecțiilor unei clădiri rezidențiale
Rezultatele inspecției structurilor clădirii și echipamentelor inginerești ale clădirii
Anexa nr. 4. Lista lucrărilor de întreținere a clădirilor de locuit
A. Lucrări efectuate în timpul controalelor și rundelor tehnice elemente individualeși spațiile clădirilor rezidențiale
B. Lucrări efectuate în perioada de pregătire a clădirilor de locuit pentru exploatare primăvara și vara
B. Lucrări efectuate la pregătirea clădirilor de locuit pentru exploatarea în perioada toamna-iarna
D. Lucrări efectuate în timpul controalelor parțiale
D. Alte lucrări
Anexa nr. 5. Registrul de solicitari din partea populatiei pentru eliminarea prompta a defectiunilor si deteriorarii echipamentelor ingineresti dintr-o cladire de locuit
Anexa nr. 6. Standarde extinse pentru durata reparației curente a clădirilor rezidențiale
Anexa nr. 7. Lista lucrărilor legate de reparația curentă
1. Fundații
2. Pereți și fațade
3. Suprapuneri
4. Acoperișuri
5. Umpluturi de ferestre și uși
6. Despărțitori interioare
7. Scări, balcoane, verande (umbrele cu baldachin) deasupra intrărilor la intrări, subsoluri, deasupra balcoanelor etajelor superioare
8. Podele
9. Sobe și vetre
10. Decoratiune interioara
11. Incalzire centrala
12. Alimentare cu apă și canalizare, alimentare cu apă caldă
13. Alimentare și energie electrică dispozitive tehnice
14. Ventilatie
15. Tobogane de gunoi
16. Dispozitive tehnice speciale case generale
17. Amenajare exterioară
Anexa nr. 8. Lista indicativă munca desfasurata la revizuire fondul locativ
Anexa nr. 9. Pașaportul de pregătire a casei pentru funcționare în condiții de iarnă
eu. Informatii generale
II. Rezultatele exploatării unității în condițiile de iarnă din ultimii 200_
III. Domeniul lucrărilor efectuate pentru pregătirea instalației pentru funcționarea în condiții de iarnă 200_
IV. Rezultatele verificării stării de pregătire a instalației pentru iarna anului 200_.
Anexa nr. 10. Defecțiuni ale cuptorului, cauze și metode de eliminare a acestora
Anexa nr. 11. Graficul reglării calitative a temperaturii apei în sistemele de încălzire la diferite temperaturi exterioare calculate și actuale (cu diferențe calculate de temperatura apei în sistemul de încălzire 95 - 70 și 105 - -70 grade C)
[Comentariu mai jos] Rog moderatorul să plaseze textul integral al scrisorii Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei și un comentariu similar în prima știre, deoarece o interpretare incorectă a dreptului material încalcă interesele altor proprietari ai spațiilor. (atunci când organizația de conducere este obligată să efectueze lucrări neprevăzute de hotărârea adunării generale a proprietarilor spațiilor, dar pe cheltuiala acestora acești proprietari).
Vă cer scuze, dar preambulul Secțiunii I din prezentul Regulament și normele de funcționare tehnică a fondului de locuințe precizează clar că acestea sunt obligatorii pentru autorități și administrații, dar nu pentru cetățeni și asociațiile acestora (inclusiv parteneriate și societăți comerciale - gestionarea organizațiilor sau deservirea .. .). link util http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=461#_edn5. aceste argumente au fost ulterior declarate de către ministrul adjunct al dezvoltării regionale al Federației Ruse într-o scrisoare din 14 octombrie 2008 N 26084-SK / 14 (Sergey Kruglik): citează: b) în conformitate cu articolele 162 - 164 din Cod și partea 2 a articolului 18 din Legea federală N 189-FZ, sfera de responsabilitate a organizațiilor de gestionare și contractare nu poate fi mai mare decât sfera obligațiilor din acordul relevant încheiat de proprietarii spațiilor cu astfel de organizații;
c) legislația Federației Ruse nu prevede posibilitatea stabilirii unilaterale de către organizația de conducere sau de contractare a unei liste de servicii și lucrări pentru întreținerea și repararea proprietății comune într-un bloc de locuințe, condițiile pentru furnizarea și implementarea acestora; precum şi cuantumul finanţării acestora. Aceste prevederi trebuie să fie indicate în contractele încheiate în conformitate cu partea 3 a articolului 162 și articolul 164 din Cod. În conformitate cu clauza 17 din Regulile de întreținere, proprietarii spațiilor sunt obligați să aprobe în adunarea generală lista serviciilor și lucrărilor, condițiile de prestare și execuție a acestora, precum și cuantumul finanțării acestora. Serviciile și lucrările prevăzute de Regulile și Regulamentul de funcționare tehnică a fondului de locuințe, aprobat de Gosstroy al Rusiei din 27 septembrie 2003 N 170, sunt obligatorii pentru organizația de conducere sau contractantă NUMAI DACĂ SUNT INDICATE ÎN CONTRACTUL . În alte cazuri, aceste reguli în conformitate cu partea 3 a articolului 4 din Legea federală din 27 decembrie 2002 N 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică” au un CARACTER RECOMANDAT.
d) legislația locuințelor NU PREVĂ OBLIGAȚIILE de a presta servicii și lucrări de întreținere și reparare a proprietății comune dintr-un bloc de locuințe fără o plată corespunzătoare pentru astfel de servicii și lucrări (paragrafele 29 și 35 din Regulile de întreținere);
f) neîndeplinirea de către organizația de conducere sau de contractare a listei de servicii și lucrări pentru întreținerea și repararea proprietății comune într-un bloc de locuințe reprezintă o încălcare a regulilor de întreținere a proprietății comune într-un bloc de locuințe și (sau) spații rezidențiale , în cazul în care contractul implică obligația de a efectua un astfel de serviciu sau lucrare contra costului corespunzător. Această încălcare indică ilegalitatea acțiunilor sau inacțiunii și prezența laturii obiective a infracțiunii. Lipsa în lista serviciilor și lucrărilor cuprinse în contractul de servicii și lucrări neexecutate indică absența unei obligații de a efectua servicii și lucrări necomandate și neplătite, ceea ce indică absența unei contravenții administrative în acțiunile organizației de conducere sau contractante. , indiferent de prezența în contract a obligației de a presta alte servicii și lucrări;
Potrivit paragrafului 2 al articolului 2.1 din Codul contravențiilor administrative entitate este recunoscut vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și normele, pentru încălcarea cărora Codul sau legile entității constitutive a Federației Ruse prevede răspunderea administrativă, dar aceasta persoana nu a luat toate masurile in functie de el pentru a le respecta. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că organizația de conducere sau contractantă nu este în măsură să respecte regulile pentru încălcarea cărora articolul 7.22 din Codul contravențiilor administrative prevede răspunderea administrativă, dacă proprietarii spațiilor nu au comandați servicii și lucrați pe bază de rambursare necesare pentru menținerea proprietății comune într-o clădire de apartamente în conformitate cu cerințele legale. Dacă organizația de gestionare a propus proprietarilor spațiilor să modifice contractele de administrare privind efectuarea lucrărilor necesare pentru întreținerea corespunzătoare a proprietății comune, iar proprietarii sediului nu au ținut o adunare generală sau au refuzat modificările propuse, atunci organizația de conducere NU VA FI RESPONSABILĂ DE NEEFECTUAREA LUCRĂRII CONEXE. Vă reamintesc că Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei este autorizat de Guvernul Federației Ruse să ofere clarificări cu privire la problemele legislației privind locuințe (atât pe baza Regulamentului Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei, cât și direct - paragraful 8 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 08.13.2006 nr. 491 și paragraful 3 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05 .2011 nr. 354 și altele).