[Commentaire ci-dessous] Je demande au modérateur de publier le texte intégral de la lettre du ministère du Développement régional de la Russie et un commentaire similaire dans les premières nouvelles, car une interprétation incorrecte du droit positif viole les intérêts des autres propriétaires de locaux (lorsque l'organisme gestionnaire est tenu d'effectuer des travaux non prévus par la décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux, mais à leurs frais ces propriétaires de locaux).
Je m'excuse, mais dans le préambule de la section I de ces Règles et normes pour l'exploitation technique du parc immobilier, il est clairement indiqué qu'elles sont obligatoires pour les autorités et la direction, mais pas pour les citoyens et leurs associations (y compris les partenariats et les entités commerciales - organismes de gestion ou prestataires de services .. .). lien utile http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=461#_edn5. ces arguments ont par la suite été avancés par le sous-ministre du Développement régional Fédération Russe dans une lettre du 14 octobre 2008 N 26084-SK / 14 (Sergey Kruglik) : cite : b) conformément aux articles 162 à 164 du Code et à la partie 2 de l'article 18 de la loi fédérale N 189-FZ, le champ d'application de la responsabilité de la direction et des organisations contractantes ne peut pas dépasser le volume des obligations au titre de l'accord pertinent conclu par les propriétaires de locaux avec ces organisations ;
c) la législation de la Fédération de Russie ne prévoit pas la possibilité d'établir unilatéralement par la direction ou l'organisation contractante la liste des services et travaux pour l'entretien et la réparation des biens communs dans immeuble, les conditions de leur fourniture et de leur mise en œuvre, ainsi que le montant de leur financement. Ces dispositions doivent être, conformément à la partie 3 de l'article 162 et à l'article 164 du code, indiquées dans les contrats conclus. Conformément au paragraphe 17 du Règlement d'entretien, les propriétaires des lieux sont tenus d'approuver en assemblée générale la liste des services et travaux, les conditions de leur fourniture et de leur mise en œuvre, ainsi que le montant de leur financement. Les services et travaux prévus par l'approuvé par la résolution du Gosstroy de Russie du 27 septembre 2003 N 170 Règles et règlements pour le fonctionnement technique du parc de logements, sont obligatoires pour la gestion ou l'organisation de l'entrepreneur UNIQUEMENT DANS LE CAS DE LEUR DÉCLARATION DANS LE CONTRAT. Dans les autres cas, conformément à la partie 3 de l'article 4 de la loi fédérale n° 184-FZ du 27 décembre 2002 "sur la réglementation technique", ces règles sont RECOMMANDÉES.
d) la législation sur le logement NE FOURNIT PAS D'OBLIGATIONS d'effectuer des services et des travaux pour l'entretien et la réparation des biens communs dans un immeuble à appartements sans paiement proportionné pour ces services et travaux (paragraphes 29 et 35 des règles d'entretien) ;
f) l'échec par la direction ou l'organisation contractante de la liste des services et des travaux d'entretien et de réparation des biens communs dans un immeuble à appartements constitue une violation des règles relatives au maintien des biens communs dans un immeuble à appartements et (ou) des locaux d'habitation, si le contrat implique une obligation d'exécuter un tel service ou un tel travail pour le prix correspondant. Cette violation indique l'illégalité des actions ou de l'inaction et la présence d'un côté objectif de l'infraction. L'absence de services et travaux en suspens dans la liste des services et travaux contenue dans le contrat indique l'absence d'obligation d'exécuter des services et travaux non commandés et non rémunérés, ce qui indique l'absence d'une infraction administrative dans les actions de l'organisme gestionnaire ou contractant , que le contrat contienne ou non une obligation d'exécuter d'autres services et travaux ;
Selon le paragraphe 2 de l'article 2.1 du code administratif, une personne morale est reconnue coupable d'avoir commis une infraction administrative s'il est établi qu'elle a eu la possibilité de se conformer aux règles et règlements, pour la violation desquels ledit code ou les lois du sujet de la Fédération de Russie prévoient une responsabilité administrative, mais cette personne n'a pas accepté toutes les mesures sous son contrôle pour s'y conformer. Il convient de garder à l'esprit que la direction ou l'organisme contractant n'est pas en mesure de se conformer aux règles, pour la violation desquelles l'article 7.22 du code administratif prévoit la responsabilité administrative, si les propriétaires des locaux n'ont pas ordonné à titre onéreux le services et travaux nécessaires à l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements conformément aux exigences légales. Si l'organisme de gestion a proposé aux propriétaires des lieux de modifier les conventions de gestion sur l'exécution des travaux nécessaires au bon entretien de la propriété commune et que les propriétaires des lieux n'ont pas tenu d'assemblée générale ou ont refusé les modifications proposées, alors l'organisme de gestion NE SERA PAS RESPONSABLE DE LA NON-EXÉCUTION DES TRAVAUX CONCERNÉS. Je vous rappelle que le ministère du Développement régional de la Russie est autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à fournir des éclaircissements sur la législation du logement (à la fois sur la base du Règlement du ministère du Développement régional de la Russie, et directement - l'article 8 du décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 13.08.2006 n° 491 et l'article 3 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.05.2011 n° 354, etc.).
Les habitants des grandes villes vivent parmi des sources constantes de bruit : l'autoroute, le chantier, le bruit des usines et des centrales thermiques, le bourdonnement des gens qui parlent dans les lieux publics, etc. La pollution sonore de la ville n'est pas seulement l'une des plus importantes problèmes environnementaux mais aussi la cause de maladies système nerveux et d'autres problèmes de santé chez l'homme. En rentrant chez lui, tout citadin souhaite se ressourcer, passer une soirée ou un week-end dans une ambiance décontractée, récupérer après de dures journées de travail. Cependant, le reste peut souvent être gâché par un festin bruyant chez les voisins, des cris, des grincements, des réparations sans fin, de la musique forte, des hurlements ou des aboiements du chien d'un voisin. Que faire dans ce cas ? Quel est le niveau de bruit admissible dans l'appartement et quelles mesures d'influence sont fournies en cas de violation du silence - vous apprendrez tout cela dans cet article.
Loi sur le silence à Moscou et à Saint-Pétersbourg en 2019
Les habitants de Moscou ont été parmi les tout premiers et les plus efficaces à faire face au niveau de bruit inacceptable dans les immeubles d'habitation. Capitale - La plus grande ville en Russie, en développement et en construction, en mouvement constant. L'expression "Moscou ne dort pas" reflète comme il est impossible meilleure essence vie de cette métropole. Dans de telles conditions, le reste d'une personne, dont dépendent sa vie et sa santé, a besoin d'une protection particulière.
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Délais de la loi : jusqu'à quelle heure peut-on faire du bruit en semaine et le week-end ?
Au niveau législatif fédéral, des exigences unifiées pour le respect des conditions de silence dans MKD n'ont pas été élaborées. Cela donne le droit à chaque entité constitutive de la Fédération de Russie d'approuver ses propres règles de maintien de la paix. Selon exigences sanitaires, une personne devrait se reposer la nuit et pour certaines catégories de citoyens le jour, ce qui est dû à la structure du système nerveux humain et au fonctionnement de son psychisme. Sur cette base, conditionnellement, la période de la vie humaine est divisée en nuit et jour.
Pendant la nuit, les sons qui ne dépassent pas 30 dB sont acceptables, quel que soit le jour de la semaine. Dans la plupart des régions, les heures « nuit » incluent la période de 23h00 à 7h00, dans certaines régions de la Fédération de Russie - de 22: 00 à 8:00 heures.
Des heures calmes peuvent également être définies pendant la journée. Pendant cette période, les mêmes exigences de niveau sonore que la nuit s'appliquent : les sons émis ne doivent pas dépasser 30 dB. En règle générale, cette période coïncide avec le repos diurne des enfants, des personnes âgées, des personnes handicapées, des citoyens en traitement à domicile et en réadaptation : de 13h00 à 15h00.
Le reste de la journée, un niveau sonore pouvant atteindre 55 dB est autorisé. Une exception est la réparation de nouveaux bâtiments dans les premières années après la mise en service de MKD.
Ainsi, les résidents d'un immeuble à appartements peuvent faire du bruit, dans la plage sonore acceptable, pendant les heures suivantes :
- de 9h00 à 13h00 ;
- de 15h00 à 19h00 ;
Silence les week-ends et jours fériés
Les jours fériés et les week-ends, il est strictement interdit de faire du bruit de 22h00 à 10h00, si la législation locale le prévoit.
La seule fête où il est permis de briser le silence pendant toute la journée est le Nouvel An.
Le week-end, rompre le silence ne peut se justifier que pour les raisons suivantes :
- l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles, des urgences, des catastrophes ;
- manifestations agréées par l'Etat ou les collectivités territoriales : sportives, religieuses, civiles ;
- travaille pour assurer la sécurité de la vie des résidents;
- dans certaines régions de la Fédération de Russie, il est permis d'effectuer des réparations dans des locaux d'habitation.
Quand peut-on et quand est-il interdit de faire des réparations ?
Les réparations effectuées par les voisins sont peut-être la principale raison de la perturbation du repos diurne dans l'immeuble. V dernières années le nombre de Tours d'appartements, de nouveaux quartiers se construisent à un rythme accéléré, et des réparations sont inévitables dans tous ces bâtiments. Mais même dans les logements du marché secondaire, la réparation est un besoin urgent, car le plus souvent l'ancien intérieur est déjà usé et chaque nouveau locataire souhaite organiser l'espace de l'appartement selon ses goûts. Par conséquent, la loi sur le silence, à bien des égards, aide à réguler la relation entre ceux qui ont tant besoin de réparations et ceux qui en souffrent.
Une exception a été faite pour les nouveaux bâtiments qui ont été mis en service il y a au plus un an et demi. Ces restrictions ne s'y appliquent pas. La nuit, dans les bâtiments neufs, il est interdit de faire du bruit avec une perceuse ou un marteau-piqueur de 23h00 à 7h00.
Que faire si les voisins enfreignent la loi du silence. Comment gérer le bruit.
Comme mentionné ci-dessus, les citoyens sont responsables du respect des heures de repos, car la responsabilité administrative est prévue en cas de violation. Les autorités chargées de veiller au respect de la loi sur le silence sont le Code pénal, la HOA, Rospotrebnadzor, les forces de l'ordre et le tribunal.
Si vos voisins sont à l'origine de bruits forts qui interfèrent avec le sommeil et le repos, vous devez tout d'abord trouver la raison de la violation du silence et essayer de négocier pacifiquement. Par exemple, les pleurs soudains d'un enfant ne figurent pas dans la liste des sources de bruit sanctionnées, car l'interdiction d'exprimer les émotions d'un enfant sera considérée comme une atteinte à ses droits.
S'il n'a pas été possible de s'entendre avec les fauteurs de troubles et que la situation se répète à plusieurs reprises, les citoyens concernés peuvent contacter la police. Pour ce faire, il est nécessaire de dresser un constat (il peut être collectif si les droits au repos de plusieurs citoyens sont violés en même temps). Si la police est appelée sur les lieux, une déclaration peut être faite sur place. Si le recours à la police intervient après coup, il est préférable de joindre à la demande des preuves sous forme de documents audio, vidéo ou photo, de dépositions de témoins.
Si les forces de l'ordre n'ont pas aidé à résoudre la situation de conflit, vous devez contacter Rospotrebnadzor pour mesurer le niveau de bruit et obtenir un avis d'expert entre vos mains, qui peut être présenté comme preuve devant le tribunal.
En cas de trouble à l'ordre public prolongé à des heures interdites, application de sanctions, la personne lésée peut lutter contre le bruit en s'adressant à l'autorité judiciaire. La base de preuves comprendra de nombreuses déclarations à la police, des protocoles d'infraction administrative, des documents audio et vidéo, des copies d'appels à l'organisation de gestion, des témoignages d'autres citoyens concernés, les conclusions de Rospotrebnadzor et d'autres organisations d'experts indépendants, ainsi que des conclusions d'un neurologue à propos d'une violation du sommeil, etc. Ayant déjà examiné l'appel, le tribunal peut décider d'imposer des sanctions ou, dans certains cas, l'expulsion (pour les locataires).
Responsabilité et sanctions en cas d'infraction à la loi
Le non-respect de la loi sur le silence est considéré comme une infraction administrative. En cas de plainte initiale, le contrevenant recevra un avertissement, en cas de plaintes répétées et ultérieures - une amende.
Pour violation de la paix et de la tranquillité la nuit - de 23h00 à 07h00 - les citoyens ordinaires sont passibles d'un avertissement ou d'une amende administrative de mille à deux mille roubles. Pour les fonctionnaires, l'amende sera de quatre mille à huit mille roubles, et les personnes morales dans ce cas seront condamnées à une amende de 40 mille à 80 mille roubles.
Informations sur Mos.ru du site Web mos.ru
Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour les personnes morales et les personnes physiques prévoit les sanctions suivantes :
- pour les citoyens avec une violation primaire de 1 à 3 000 roubles;
- pour les chefs d'organisation - de 5 à 0 000 roubles;
- pour entités juridiques- de 10 à 30 mille roubles.
Le montant des pénalités répétées peut être plusieurs fois supérieur à celui qui a été prononcé pour la première fois.
Regardez une vidéo sur le sujet - comment défendre votre droit au silence :
Logement d'urgence
Gosstroy Résolution n° 170 du 27 septembre 2003, version actuelle
- l'ensemble des règles de base pour l'entretien d'un immeuble à appartements, que tout propriétaire doit connaître.
Ce document est à ce jour une encyclopédie d'un propriétaire actif. La résolution n°170 décrit en détail chaque travail sur l'entretien des logements, leur calendrier, les personnes responsables, les responsabilités de tous les participants. Ici, vous pouvez également connaître le temps et la fréquence des réparations dans la maison, ce qui comprend les réparations en cours et les réparations majeures et dans quels cas vous pouvez insister pour effectuer ce type de travail.
La résolution №170 devient de plus en plus populaire parmi les militants du secteur du logement et des services publics. Il est invoqué dans de nombreux contentieux, y compris judiciaires. Ce document réglemente chaque action - périodique ou ponctuelle, dans un immeuble à appartements. Le décret Gosstroy vous dira quoi, comment et quand doit être effectué Société de gestion que faire si vous constatez une violation de toutes ces règles.
L'ensemble des règles et règlements pour l'exploitation du parc immobilier contient les réponses à toutes les questions. Par exemple, il décrit en détail et clairement ce qu'est le réaménagement des locaux, quels travaux appartiennent ici, quelle responsabilité les locataires supporteront si ces changements ne sont pas enregistrés. Ainsi, le réaménagement envisage non seulement la démolition de murs, mais également l'installation d'un jacuzzi ou d'une machine à laver puissante.
Les travaux qui devraient être effectués dans la maison sont peints à la dernière lettre:
- combien de fois par an le parc immobilier doit-il être inspecté, quand et dans quelles conditions ils seront effectués hors tour ;
- où se plaindre si le travail n'est pas terminé ou s'avère de mauvaise qualité ;
- où aller et quels documents doivent être collectés si la maison commençait à s'effondrer;
- quels travaux spécifiques la société de gestion est obligée d'effectuer dans le sous-sol, le grenier, l'entrée, l'appartement ;
- à quelle fréquence les espaces communs à l'intérieur de la maison et le territoire adjacent doivent être nettoyés ;
- contenu de façade de divers matériaux- bois, brique, carrelage, etc.
Un élément distinct est constitué par les règles de travail des sociétés de gestion et des services de répartition d'urgence. Cette résolution vous indiquera à quel moment la candidature doit être acceptée, quand elle sera examinée et mise en œuvre, les actions en urgence... Cela inclut également le travail saisonnier - ce qui peut être effectué à tout moment, et quoi - uniquement pendant les saisons chaudes ou froides.
Si vous ne savez pas exactement à quoi devrait ressembler l'entretien sanitaire de la maison ou si vous envisagez d'aménager la cour, vous devriez vous pencher sur la résolution n° 170 du Comité national de la construction.
AVEC version complète le document peut être trouvé
Les avocats qui conseillent les utilisateurs en ligne et par téléphone se voient souvent poser la question suivante : « où puis-je trouver la résolution 170 du gouvernement de la Fédération de Russie avec derniers changements 2018 ? " Cela implique le plus souvent un autre document - Résolution du Comité national de la construction de la Fédération de Russie du 27 septembre 2003 n ° 170. Aucune modification n'y a été apportée en 2018. Ce document, qui est le plus important pour le secteur du logement et des services communaux, existe dans sa version originale depuis 15 ans et continue d'être activement utilisé, ce qui est confirmé, entre autres, par la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Russie Fédération.
Laissez-nous vous dire plus en détail ce qu'est la résolution du Gosstroy de la Fédération de Russie n° 170, dans quels cas elle est appliquée dans la pratique en 2018.
Base normative
Le nom complet du document à l'étude : Résolution du 27 septembre 2003 n° 170 « Sur l'approbation des règles et normes pour l'exploitation technique du parc immobilier ». Il a été adopté par le Comité d'État de la Fédération de Russie pour la construction et le logement et les services communaux, enregistré par le ministère de la Justice le 15.10. 2003 sous le n° 5176 et entrée en vigueur le 03.11.2003.
Les normes ont reçu un numéro interne MDK 2-03.2003 conformément au catalogue de construction panrusse. L'abréviation MDK désigne les documents méthodologiques.
Malgré le fait que des informations apparaissent souvent sur Internet selon lesquelles la résolution n ° 170 du Comité national de la construction de la Fédération de Russie du 27 septembre 2003 (avec ou sans modifications) a été annulée, elle est toujours valable aujourd'hui.
La résolution Gosstroy n° 170 a été contestée à plusieurs reprises. mais Cour suprême il a refusé d'annuler la décision. La décision du 25/10/2013 précise que les dispositions du document "ne sont pas en contradiction avec la législation fédérale en vigueur".
On pense que acte légal fondée sur et se référant à une loi invalide ne peut être appliquée. Le texte du décret comprend la loi de la Fédération de Russie n° 4218-1 du 24.12.1992 "sur les fondements de la politique fédérale du logement", qui est devenue invalide.
En outre, l'adoption en décembre 2004 d'un nouveau Code du logement, a conduit à la déclaration :
- Règles pour l'entretien des biens communs (Décret gouvernemental n° 491 du 13.08.2006) ;
- La liste minimale des services et travaux nécessaires pour assurer le bon entretien des biens communs dans le MKD (approuvé par le décret gouvernemental n° 290 du 04/03/2013).
Si vous regardez le courant pratique judiciaire par exemple, les actes de la Cour suprême :
- en date du 14 décembre 2015 dans l'affaire n° A50-24120 / 2014,
- en date du 7 juin 2018 dans l'affaire n° A57-8937 / 2017,
- daté du 2 avril 2018 dans l'affaire n° A64-7957/2017, etc.,
il deviendra clair que la loi Gosstroy est toujours activement appliquée même par la plus haute juridiction, sans parler des juridictions inférieures.
Le règlement comprend 6 sections principales et 11 annexes.
Ils sont installés :
- exigences pour l'ordre d'entretien et de réparation du logement.
- règles de fonctionnement, révision et la reconstruction des logements et des équipements de services communaux, assurer la sécurité et l'entretien du parc de logements, l'inventaire technique.
- obligation des propriétaires de payer pour le logement, services publics sans dépasser le délai.
- la liste recommandée des travaux sur l'entretien des bâtiments résidentiels effectués par l'organisme pour l'entretien du parc de logements et liste indicative fonctionne sur la réparation en cours.
- règles de préparation du MKD pour une utilisation saisonnière.
- la procédure pour l'entretien des locaux, l'amélioration des bâtiments et territoires contigus(y compris les appartements, escaliers, greniers et sous-sols, locaux techniques, etc.).
- termes de dépannage pour les réparations urgentes.
Le document est très détaillé, il contient même la règle selon laquelle « l'arrosage des trottoirs pendant les périodes chaudes de la journée doit être fait au besoin, mais au moins deux fois par jour » (clause 3.6.11).
La résolution Gosstroy décrit en détail ce qui peut et ne peut pas être fait pendant la reconstruction et le réaménagement des quartiers d'habitation (voir l'image ci-dessous).
Problèmes d'application et jurisprudence
Il existe de nombreux problèmes et controverses associés à la résolution 170. Conformément aux instructions FZ-184 du 27 décembre 2002 « Sur la réglementation technique », les actes des pouvoirs exécutifs ont une valeur de recommandation. Une règle similaire est contenue dans la clause 2.3 de l'art. 161 ACL. La résolution 170 n'a pas été approuvée par le gouvernement, elle a été adoptée par le Comité d'État. Il s'avère que la loi Gosstroy n'est pas obligatoire, bien que le préambule du texte indique que les normes "sont obligatoires pour les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités de contrôle et de surveillance de l'État et les organes d'autonomie locale. "
Cependant, les autorités de contrôle continuent de se référer à la résolution 170. Le fait est que ni les règles 491 ni la liste minimale ne contiennent des détails tels que la loi Gosstroy.
Noter! Le ministère de la Construction estime que les règles de 2003 ne devraient être appliquées que lorsqu'elles ne contredisent pas les lois en vigueur (lettre n° 19304-ОГ/04 du 24/05/2016).
En août 2017, le ministère de la Construction préparait un autre projet, qui devait annuler la loi n°170. Mais cela ne s'est pas produit.
Avant d'envoyer un appel électronique au ministère de la Construction de Russie, veuillez lire les règles suivantes pour le fonctionnement de ce service interactif.
1. Les candidatures électroniques relevant de la compétence du ministère de la Construction de Russie, complétées conformément au formulaire ci-joint, sont acceptées pour examen.
2. Un recours électronique peut contenir une déclaration, une plainte, une proposition ou une demande.
3. Les appels électroniques envoyés via le portail Internet officiel du ministère de la Construction de la Russie sont soumis au département chargé du traitement des appels des citoyens pour examen. Le ministère veille à ce que les demandes soient examinées de manière objective, complète et opportune. L'examen des candidatures électroniques est gratuit.
4. Conformément à la loi fédérale du 02.05.2006 N 59-FZ "sur la procédure d'examen des demandes des citoyens de la Fédération de Russie", les demandes électroniques sont enregistrées dans trois jours et sont envoyés, selon le contenu, aux divisions structurelles du ministère. L'appel est examiné dans les 30 jours à compter de la date d'enregistrement. Un appel électronique contenant des questions dont la solution ne relève pas de la compétence du ministère de la Construction de la Russie est envoyé dans les sept jours à compter de la date d'enregistrement à l'autorité compétente ou au fonctionnaire concerné, dont la compétence est de résoudre les problèmes soulevés dans l'appel, avec notification au citoyen qui a adressé l'appel.
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6. La réponse au demandeur est envoyée à l'adresse postale indiquée lors du remplissage du formulaire.
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8. Les demandes reçues via le site sont résumées et soumises à la direction du ministère pour information. Les réponses aux questions les plus fréquemment posées sont publiées périodiquement dans les rubriques « pour les résidents » et « pour les spécialistes »