Avant d'envoyer un appel électronique au ministère de la Construction de Russie, veuillez lire les règles suivantes pour le fonctionnement de ce service interactif.
1. Les candidatures électroniques relevant de la compétence du ministère de la Construction de Russie, complétées conformément au formulaire ci-joint, sont acceptées pour examen.
2. Un recours électronique peut contenir une déclaration, une plainte, une proposition ou une demande.
3. Les appels électroniques envoyés via le portail Internet officiel du ministère de la Construction de la Russie sont soumis au département chargé du traitement des appels des citoyens pour examen. Le ministère veille à ce que les demandes soient examinées de manière objective, complète et opportune. L'examen des candidatures électroniques est gratuit.
4. Conformément à la loi fédérale du 02.05.2006 N 59-FZ "sur la procédure d'examen des recours des citoyens Fédération Russe« les recours électroniques sont enregistrés dans trois jours et sont envoyés, selon le contenu, aux divisions structurelles du ministère. L'appel est examiné dans les 30 jours à compter de la date d'enregistrement. Un appel électronique contenant des questions, dont la solution ne relève pas de la compétence du ministère de la Construction de la Russie, est envoyé dans les sept jours à compter de la date d'enregistrement à l'autorité compétente ou au fonctionnaire concerné, dont la compétence comprend la solution du questions soulevées dans le recours, avec notification au citoyen qui a envoyé le recours.
5. L'appel électronique n'est pas pris en considération lorsque :
- l'absence du nom et du prénom du demandeur ;
- indication d'une adresse postale incomplète ou inexacte ;
- présence de langage obscène ou offensant dans le texte ;
- la présence dans le texte d'une menace pour la vie, la santé et les biens du fonctionnaire, ainsi que des membres de sa famille ;
- utiliser une disposition de clavier non cyrillique ou uniquement des lettres majuscules lors de la frappe ;
- l'absence de signes de ponctuation dans le texte, la présence d'abréviations incompréhensibles ;
- la présence dans le texte d'une question à laquelle le requérant a déjà reçu une réponse écrite sur le fond dans le cadre des recours précédemment envoyés.
6. La réponse au demandeur est envoyée à l'adresse postale indiquée lors du remplissage du formulaire.
7. Lors de l'examen de l'appel, il n'est pas permis de divulguer les informations contenues dans l'appel, ainsi que les informations concernant intimité citoyen, sans son consentement. Les informations sur les données personnelles des candidats sont stockées et traitées conformément aux exigences de la législation russe sur les données personnelles.
8. Les demandes reçues via le site sont résumées et soumises à la direction du ministère pour information. Les réponses aux questions les plus fréquemment posées sont publiées périodiquement dans les rubriques « pour les résidents » et « pour les spécialistes »
Les avocats qui conseillent les utilisateurs en ligne et par téléphone se voient souvent poser la question suivante : « où puis-je trouver la résolution 170 du gouvernement de la Fédération de Russie avec derniers changements 2018 ? " Cela implique le plus souvent un autre document - Résolution du Comité national de la construction de la Fédération de Russie du 27 septembre 2003 n ° 170. Aucune modification n'y a été apportée en 2018. Ce document, qui est le plus important pour le secteur du logement et des services communaux, existe dans sa version originale depuis 15 ans et continue d'être activement utilisé, ce qui est confirmé, entre autres, par la pratique judiciaire de la Cour suprême de la Russie Fédération.
Laissez-nous vous dire plus en détail ce qu'est la résolution du Gosstroy de la Fédération de Russie n° 170, dans quels cas elle est appliquée dans la pratique en 2018.
Base normative
Nom complet du document à l'étude : Résolution du 27 septembre 2003 n° 170 « Sur l'approbation des règles et règlements exploitation technique parc de logements". Il a été adopté par le Comité d'État de la Fédération de Russie pour la construction et le logement et les services communaux, enregistré par le ministère de la Justice le 15.10. 2003 sous le n° 5176 et entrée en vigueur le 03.11.2003.
Les normes ont reçu un numéro interne MDK 2-03.2003 conformément au catalogue de construction panrusse. L'abréviation MDK désigne les documents méthodologiques.
Malgré le fait que des informations apparaissent souvent sur Internet selon lesquelles la résolution n ° 170 du Comité national de la construction de la Fédération de Russie du 27 septembre 2003 (avec ou sans modifications) a été annulée, elle est toujours valable aujourd'hui.
La résolution Gosstroy n° 170 a été contestée à plusieurs reprises. mais Cour suprême il a refusé d'annuler la décision. La décision du 25/10/2013 précise que les dispositions du document "ne sont pas en contradiction avec la législation fédérale en vigueur".
On pense que acte légal fondée sur et se référant à une loi invalide ne peut être appliquée. Le texte du décret comprend la loi de la Fédération de Russie n° 4218-1 du 24.12.1992 "sur les fondements de la politique fédérale du logement", qui est devenue invalide.
En outre, l'adoption en décembre 2004 d'un nouveau Code du logement, a conduit à la déclaration :
- Règles pour l'entretien des biens communs (Décret gouvernemental n° 491 du 13.08.2006) ;
- La liste minimale des services et travaux nécessaires pour assurer le bon entretien des biens communs dans le MKD (approuvé par le décret gouvernemental n° 290 du 04/03/2013).
Si vous regardez la jurisprudence actuelle, par exemple, les actes de la Cour suprême :
- en date du 14 décembre 2015 dans l'affaire n° A50-24120 / 2014,
- en date du 7 juin 2018 dans l'affaire n° A57-8937 / 2017,
- daté du 2 avril 2018 dans l'affaire n° A64-7957/2017, etc.,
il deviendra clair que la loi Gosstroy est toujours activement appliquée même par la plus haute juridiction, sans parler des juridictions inférieures.
Le règlement comprend 6 sections principales et 11 annexes.
Ils sont installés :
- exigences pour l'ordre d'entretien et de réparation du logement.
- règles d'exploitation, de remise en état et de reconstruction des logements et des équipements collectifs, assurant la sécurité et l'entretien du parc immobilier, état des lieux technique.
- obligation des propriétaires de payer pour le logement, services publics sans dépasser le délai.
- la liste recommandée des travaux d'entretien des bâtiments d'habitation effectués par l'organisme d'entretien des logements et une liste approximative des travaux sur maintenance.
- règles de préparation du MKD pour une utilisation saisonnière.
- la procédure pour l'entretien des locaux, l'amélioration des bâtiments et des territoires attenants (y compris les appartements, escaliers, greniers et sous-sols, locaux techniques, etc.).
- termes de dépannage pour les réparations urgentes.
Le document est très détaillé, il contient même la règle selon laquelle « l'arrosage des trottoirs pendant les heures chaudes de la journée doit être fait au besoin, mais au moins deux fois par jour » (clause 3.6.11).
La résolution Gosstroy décrit en détail ce qui peut et ne peut pas être fait pendant la reconstruction et le réaménagement des quartiers d'habitation (voir l'image ci-dessous).
Problèmes d'application et jurisprudence
Il existe de nombreux problèmes et controverses associés à la résolution 170. Conformément aux instructions FZ-184 du 27 décembre 2002 « Sur la réglementation technique », les actes des pouvoirs exécutifs ont une valeur de recommandation. Une règle similaire est contenue dans la clause 2.3 de l'art. 161 ACL. La résolution 170 n'a pas été approuvée par le gouvernement, elle a été adoptée par le Comité d'État. Il s'avère que la loi Gosstroy n'est pas obligatoire, bien que le préambule du texte indique que les normes « lient les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les organes de contrôle et de surveillance de l'État et les organes d'autonomie locale » .
Cependant, les autorités de contrôle continuent de se référer à la résolution 170. Le fait est que ni les règles 491 ni la liste minimale ne contiennent des détails tels que la loi Gosstroy.
Noter! Le ministère de la Construction estime que les règles de 2003 ne devraient être appliquées que lorsqu'elles ne contredisent pas les lois en vigueur (lettre n° 19304-ОГ/04 du 24/05/2016).
En août 2017, le ministère de la Construction préparait un autre projet, qui devait annuler la loi n°170. Mais cela ne s'est pas produit.
Logement d'urgence
Gosstroy Résolution n° 170 du 27 septembre 2003, version actuelle
- l'ensemble des règles de base pour l'entretien d'un immeuble à appartements, que tout propriétaire doit connaître.
Ce document est à ce jour une encyclopédie d'un propriétaire actif. La résolution n°170 décrit en détail chaque travail sur l'entretien des logements, leur calendrier, les personnes responsables, les responsabilités de tous les participants. Ici, vous pouvez également connaître le temps et la fréquence des réparations dans la maison, ce qui comprend les réparations en cours et les réparations majeures et dans quels cas vous pouvez insister pour effectuer ce type de travail.
La résolution №170 devient de plus en plus populaire parmi les militants du secteur du logement et des services publics. Il est invoqué dans de nombreux contentieux, y compris judiciaires. Ce document réglemente chaque action - périodique ou ponctuelle, en immeuble... Le décret Gosstroy vous dira quoi, comment et quand doit être effectué Société de gestion que faire si vous constatez une violation de toutes ces règles.
L'ensemble des règles et règlements pour l'exploitation du parc immobilier contient les réponses à toutes les questions. Par exemple, il décrit en détail et clairement ce qu'est le réaménagement des locaux, quels travaux appartiennent ici, quelle responsabilité les locataires supporteront si ces changements ne sont pas enregistrés. Ainsi, le réaménagement envisage non seulement la démolition de murs, mais également l'installation d'un jacuzzi ou d'une machine à laver puissante.
Les travaux qui devraient être effectués dans la maison sont peints à la dernière lettre:
- combien de fois par an le parc immobilier doit-il être inspecté, quand et dans quelles conditions ils seront effectués hors tour ;
- où se plaindre si le travail n'est pas terminé ou s'avère de mauvaise qualité ;
- où aller et quels documents doivent être collectés si la maison commençait à s'effondrer;
- quels travaux spécifiques la société de gestion est obligée d'effectuer dans le sous-sol, le grenier, l'entrée, l'appartement ;
- à quelle fréquence les espaces communs à l'intérieur de la maison doivent être nettoyés et territoire voisin;
- contenu de façade de divers matériaux- bois, brique, carrelage, etc.
Un élément distinct est constitué par les règles de travail des sociétés de gestion et des services de répartition d'urgence. Cette résolution vous indiquera à quel moment la candidature doit être acceptée, quand elle sera examinée et mise en œuvre, les actions en urgence... Cela inclut également le travail saisonnier - ce qui peut être effectué à tout moment, et quoi - uniquement pendant les saisons chaudes ou froides.
Si vous ne savez pas exactement à quoi devrait ressembler l'entretien sanitaire de la maison ou si vous envisagez d'aménager la cour, vous devriez alors consulter la résolution n° 170 du Comité national de la construction.
AVEC version complète le document peut être trouvé
I. Dispositions de base
II. Organisation Maintenance et l'entretien du parc de logements
2.1. Système d'inspection des bâtiments résidentiels
2.2. Entretien de bâtiments résidentiels
2.3. Organisation et planification de la maintenance
2.4. Organisation et planification de la révision
2.5. Organisation de l'entretien des bâtiments résidentiels prévus pour les grosses réparations
2.6. Préparation du parc de logements pour une utilisation saisonnière
2.7. Organisation et fonctionnement du service de répartition unifié (UDS), service de dépannage d'urgence (ARS)
III. Entretien des locaux et du territoire attenant
3.1. Règles d'entretien de l'appartement
3.2. Entretien des escaliers
3.3. Entretien des greniers
3.4. Entretien des sous-sols et des sous-terrains techniques
3.5. Amélioration extérieure des bâtiments et des territoires
3.6. Nettoyage de la zone locale. Organisation du nettoyage du territoire.
Ménage d'été
Tableau 3.1
Nettoyage d'hiver
Tableau 3.2
Caractéristiques du nettoyage d'hiver dans les villes du Nord zone climatique
3.7. Nettoyage sanitaire, ramassage des ordures et matières recyclées
3.8. Aménagement paysager
IV. Entretien et réparation constructions
4.1. Fondations et murs du sous-sol
4.2. Des murs
4.2.1. Murs en pierre (brique, béton armé)
4.2.2. Murs en bois
4.2.3. Finition de façade
4.2.4. Balcons, auvents, loggias et baies vitrées
4.3. Chevauchement
4.4. Étages
4.5. Cloisons
4.6. Toits
4.6.1. Exigences d'entretien
4.6.2. Toits combinés (mansardés)
4.6.3. Toits mansardés
4.6.4. Dispositifs de drainage
4.7. Fenêtres, portes, lucarnes
4.8. Escaliers
4.9. Fours
4.10. Événements spéciaux
4.10.1. Surveillance de l'état des pièces métalliques encastrées, protection des structures et des canalisations contre la corrosion.
4.10.2. Protection des structures contre l'humidité et contrôle de l'étanchéité des joints interpanneaux dans les bâtiments préfabriqués
4.10.3. protection structures en bois de la destruction par les champignons domestiques et les insectes xylophages
4.10.4. Réduction du bruit et insonorisation des chambres
Tableau 4.2
4.10.5. Isolation thermique des enveloppes de bâtiment
V. Entretien et réparation du matériel de génie
5.1. Alimentation en chaleur
5.2. Chauffage central
5.3. Alimentation en eau chaude
5.4. Fourniture de chaleur décentralisée
5.5. Périphériques internes approvisionnement en gaz
5.6. Équipements électriques intérieurs, radio et télévision
5.7. Ventilation
5.8. Approvisionnement en eau interne et assainissement
5.9. Chutes à ordures
5.10. Ascenseurs
Vi. Caractéristiques de l'entretien et de la réparation des bâtiments résidentiels dans divers territoires
6.1. Dispositions de base
6.2. Zones d'affaissement
6.3. Zones de sols salins
6.4. Zones de territoires minés
6.5. Régions sismiques (6 points et plus)
6.6. Zones de pergélisol
APPLICATIONS:
Annexe N 1... Fréquence des inspections programmées et partielles des éléments et locaux des bâtiments
Annexe N 2... Délais de dépannage lors de l'exécution d'une maintenance imprévue (imprévue) pièces séparées les immeubles d'habitation et leurs équipements
Toit
Des murs
Remplissages de fenêtres et de portes
Interne et décoration extérieure
Étages
Fours
Équipement sanitaire
Équipement électrique
Ascenseur
Annexe N 3
Journal d'enregistrement des résultats des inspections d'un immeuble résidentiel
Résultats de l'inspection des structures du bâtiment et des équipements d'ingénierie du bâtiment
Annexe N 4... Liste des travaux sur l'entretien des bâtiments résidentiels
A. Travaux effectués lors des contrôles techniques et des tournées éléments individuels et locaux d'immeubles d'habitation
B. Travaux exécutés dans la préparation des bâtiments résidentiels pour l'exploitation au printemps et en été
B. Travaux exécutés dans la préparation des bâtiments résidentiels pour l'exploitation en période automne-hiver
D. Travaux à effectuer lors des inspections partielles
E. Autres travaux
Annexe N 5... Registre des demandes de la population pour l'élimination rapide des défauts et des dommages aux équipements d'ingénierie dans un immeuble résidentiel
Annexe N 6... Normes élargies pour la durée de la réparation actuelle des bâtiments résidentiels
Annexe N 7... Liste des travaux liés à la réparation en cours
1. Fondations
2. Murs et façades
3. Chevauchements
4. Toits
5. Remplissages de fenêtres et de portes
6. Cloisons entre les pièces
7. Escaliers, balcons, porches (parasols) au-dessus des entrées des porches, sous-sols, au-dessus des balcons des étages supérieurs
8. Étages
9. Poêles et foyers
10. Décoration d'intérieur
11. Chauffage central
12. Approvisionnement en eau et assainissement, approvisionnement en eau chaude
13. Alimentation et électricité appareils techniques
14. Aération
15. Chutes à ordures
16. Dispositifs techniques généraux spéciaux du bâtiment
17. Amélioration externe
Annexe N 8. Liste indicative travaux réalisés à révision parc de logements
Annexe N 9... Passeport de préparation à la maison pour une utilisation dans des conditions hivernales
JE. informations générales
II. Les résultats de l'exploitation de l'installation dans les conditions hivernales de l'année dernière 200_
III. L'étendue des travaux effectués pour préparer l'installation à l'exploitation dans des conditions hivernales de 200_
IV. Les résultats de la vérification de l'état de préparation de l'objet pour l'hiver 200_.
Annexe N 10... Dysfonctionnements du four, causes et méthodes de leur élimination
Annexe N 11... Calendrier de régulation de haute qualité de la température de l'eau dans les systèmes de chauffage à diverses températures extérieures de conception et actuelles (avec des baisses de conception, la température de l'eau dans le système de chauffage est de 95 - 70 et 105 - -70 degrés C)
[Commentaire ci-dessous] Je demande au modérateur de publier le texte intégral de la lettre du ministère du Développement régional de la Russie et un commentaire similaire dans les premières nouvelles, car une interprétation incorrecte du droit positif viole les intérêts des autres propriétaires de locaux (lorsque l'organisme gestionnaire est tenu d'effectuer des travaux non prévus par la décision de l'assemblée générale des propriétaires de locaux, mais à leurs frais ces propriétaires de locaux).
Je m'excuse, mais dans le préambule de la section I de ces Règles et normes pour l'exploitation technique du parc immobilier, il est clairement indiqué qu'elles sont obligatoires pour les autorités et la direction, mais pas pour les citoyens et leurs associations (y compris les partenariats et les entités commerciales - organismes de gestion ou sociétés de services .. .). lien utile http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=461#_edn5. ces arguments ont ensuite été exposés par le vice-ministre du Développement régional de la Fédération de Russie dans une lettre datée du 14 octobre 2008 N 26084-SK / 14 (Sergey Kruglik): cite: b) conformément aux articles 162-164 du Code et partie 2 de l'article 18 de la loi fédérale 189-ФЗ, l'étendue de la responsabilité des organisations de gestion et de sous-traitance ne peut être supérieure au montant des obligations en vertu de l'accord pertinent conclu par les propriétaires de locaux avec ces organisations ;
c) la législation de la Fédération de Russie ne prévoit pas la possibilité d'établir unilatéralement par la direction ou l'organisation contractante la liste des services et travaux pour l'entretien et la réparation des biens communs dans un immeuble d'habitation, les conditions de leur fourniture et de leur mise en œuvre , ainsi que le montant de leur financement. Ces dispositions doivent être, conformément à la partie 3 de l'article 162 et à l'article 164 du code, indiquées dans les contrats conclus. Conformément au paragraphe 17 du Règlement d'entretien, les propriétaires des locaux sont tenus d'approuver en assemblée générale la liste des services et travaux, les conditions de leur fourniture et de leur mise en œuvre, ainsi que le montant de leur financement. Les services et travaux prévus par l'approuvé par la résolution du Gosstroy de Russie du 27 septembre 2003 N 170 Règles et règlements pour le fonctionnement technique du parc de logements, sont obligatoires pour la gestion ou l'organisation de l'entrepreneur UNIQUEMENT DANS LE CAS DE LEUR DÉCLARATION DANS LE CONTRAT. Dans les autres cas, conformément à la partie 3 de l'article 4 de la loi fédérale n° 184-FZ du 27 décembre 2002 "sur la réglementation technique", ces règles sont RECOMMANDÉES.
d) la législation sur le logement NE FOURNIT PAS D'OBLIGATIONS d'effectuer des services et des travaux pour l'entretien et la réparation des biens communs dans un immeuble à appartements sans paiement proportionné pour ces services et travaux (paragraphes 29 et 35 des règles d'entretien) ;
f) le non-respect par la direction ou l'organisation contractante de la liste des services et des travaux d'entretien et de réparation des biens communs dans un immeuble d'appartements constitue une violation des règles d'entretien des biens communs dans un immeuble d'appartements et (ou) des locaux d'habitation, si le contrat implique une obligation d'exécuter un tel service ou un tel travail pour le prix correspondant. Cette violation indique l'illégalité des actions ou de l'inaction et la présence d'un côté objectif de l'infraction. L'absence de services et travaux en suspens dans la liste des services et travaux contenue dans le contrat indique l'absence d'obligation d'exécuter des services et travaux non commandés et non rémunérés, ce qui indique l'absence d'une infraction administrative dans les actions de l'organisme gestionnaire ou contractant , que le contrat contienne ou non une obligation d'exécuter d'autres services et travaux ;
Selon le paragraphe 2 de l'article 2.1 du code administratif entité est reconnu coupable d'avoir commis une infraction administrative s'il est établi qu'il a eu la possibilité de se conformer aux règles et règlements, pour la violation desquels ledit code ou les lois de l'entité constitutive de la Fédération de Russie prévoient la responsabilité administrative, mais cette personne n'a pris toutes les mesures sous son contrôle pour s'y conformer... Il convient de garder à l'esprit que la direction ou l'organisme contractant n'est pas en mesure de se conformer aux règles, pour la violation desquelles l'article 7.22 du code administratif prévoit la responsabilité administrative, si les propriétaires des locaux n'ont pas ordonné à titre onéreux le services et travaux nécessaires à l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements conformément aux exigences légales. Si l'organisme de gestion a proposé aux propriétaires des lieux de modifier les conventions de gestion sur l'exécution des travaux nécessaires au bon entretien de la propriété commune et que les propriétaires des lieux n'ont pas tenu d'assemblée générale ou ont refusé les modifications proposées, alors l'organisme de gestion NE SERA PAS RESPONSABLE DE LA NON-EXÉCUTION DES TRAVAUX CONCERNÉS. Je vous rappelle que le ministère du Développement régional de la Russie est autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à fournir des éclaircissements sur la législation du logement (à la fois sur la base du règlement du ministère du Développement régional de la Russie et directement - article 8 du décret du le gouvernement de la Fédération de Russie du 13.08.2006 n° 491 et l'article 3 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 06.05.2011 n° 354, etc.).