Din ce este format parlamentul? Parlamentul Federației Ruse

Formarea statului a avut loc într-o perioadă mare de timp. De fapt, din momentul în care umanitatea atinge vârful evoluției sale, începe să încerce să organizeze grupuri. Formațiunile create treptat se extind. Dar în acest proces a apărut o problemă destul de serioasă - reglementarea activităților grupurilor sociale mari. La urma urmei, pe măsură ce s-au dezvoltat, oamenii au fost capabili să creeze structuri atât de greoaie încât a devenit dificil să-și gestioneze funcționarea. Prin urmare, problema puterii în stat a început să se dezvolte treptat.

Trebuie remarcat faptul că cele mai vechi formațiuni de tip statal în majoritatea cazurilor au fost guvernate de puterea întruchipată în persoana unui singur conducător. Încercări minore de a crea republici, dintre care exemple sunt Grecia anticăși Roma, nu au avut succes. Drept urmare, statele reprezentate erau guvernate de puterea unui singur lider.

Acest sistem social de guvernare a durat până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. În acest moment, în Europa încep mișcările revoluționare. Autocrația și-a arătat pe deplin neputința în anumite probleme sociale. Prin urmare, în această perioadă, apare ideea creării unui corp colectiv universal care să ducă la îndeplinire principalul

Astăzi, această structură există aproape în fiecare stat. Se numește Parlament. Funcțiile și sarcinile acestui organism au specificul lor. În plus, parlamentul este o manifestare clară a principiului, despre care va fi discutat mai detaliat mai târziu în articol.

Esența partajării puterii

Principalele funcții ale parlamentului și trăsăturile sale caracteristice nu pot fi luate în considerare fără o analiză a principiului separației puterilor, care a fost deja menționat mai devreme.

În ceea ce privește această din urmă categorie, se caracterizează prin doctrina conform căreia puterea în orice stat ar trebui să fie distribuită între organe relevante și independente. Acest lucru va face mult mai eficientă coordonarea vieții populației țării și, de asemenea, va face posibilă evitarea abuzului de putere, care se poate observa adesea în statele cu o formă monarhică de guvernare și un regim totalitar.

Crearea principiului a fost precedată de o serie de evenimente istorice importante. În plus, doctrina a fost creată pe baza cunoștințelor și experienței stărilor din antichitate și din Evul Mediu.

Istoria dezvoltării principiului separării puterilor

Ideea diviziunii puterii, care astăzi trăiește în mulți structuri de stat, oamenii de știință au împrumutat din state precum Grecia Antică și Roma. În ei a fost inventat în primul rând modul colectiv de guvernare. De exemplu, puterea romană a fost complet împărțită între comiți, consuli și senat. În același timp, ultimul element a jucat rolul unui parlament modern.

În Evul Mediu a dominat, ceea ce excludea existența puterii colective. Cu toate acestea, în timpul Iluminismului, oameni de știință precum John Locke și Charles Louis Montesquieu au dezvoltat principiul separării. controlat de guvern. Conform învăţăturii lor, puterea în ţară ar trebui să existe în persoana a trei tipuri de organisme:

• executiv;
• legislativ;
• judiciar.

Acest principiu a câștigat atât de popular încât și-a găsit aplicarea în multe state. Până în prezent, principiul separării puterilor operează aproape în toată lumea. În același timp, Parlamentul este organul puterii legislative. Potrivit multor savanți, acesta este rol important, la urma urmei, reglementarea, de fapt, creează acte care reglementează direct activitățile populației statului.

Caracteristicile Parlamentului

Deci, parlamentul, ale cărui funcții vor fi discutate în articol, este cel mai înalt organ reprezentativ. Cu toate acestea, forma sa de achiziție în acest caz nu este cel mai important factor caracterizator. Mai important este faptul că Parlamentul are puterea de a legifera - reguli cea mai înaltă forță juridică după constituirea statului.

Astăzi, acest corp într-o formă sau alta există aproape în fiecare stare. În ceea ce privește competențele legislativului, acestea pot varia în funcție de forma de guvernare a unei anumite țări. În forma clasică, parlamentul (tipurile și funcțiile sale sunt prezentate în articol) poate trece un vot de neîncredere în guvern, care indică controlul său asupra organului executiv central și, de asemenea, poate elibera șeful statului, adică președintele, din atribuțiile sale prin demitere.

Trebuie remarcat faptul că acest organism poate exista în aproape orice stat, indiferent de forma de guvernare în el. Cu alte cuvinte, chiar și în puterile monarhice, prezența unui parlament nu provoacă nicio confuzie. Un exemplu excelent în acest sens este monarhia parlamentară. În astfel de state, puterea șefului statului este limitată la legislativ, care pune în aplicare funcția cu același nume.

Dacă vorbim de o formă republicană de guvernare, atunci în acest caz parlamentul, structura, ale cărei funcții se pot schimba oarecum, câștigă înapoi. Rol cheie. De fapt, el este cel care este întruchiparea democrației republicane, precum și principiile libertății și egalității, deoarece majoritatea problemelor sunt decise colectiv de reprezentanții poporului.

În ceea ce privește regimul politic din stat, această categorie are o influență puternică asupra activităților organelor legislative și ale altor organe ale statului. Cu toate acestea, în unele cazuri, prin structura legislativă se poate restrânge semnificativ influența negativă a totalitarismului sau autoritarismului.

Structura organului legislativ principal

Parlamentul, ale cărui funcții le luăm în considerare, este o structură destul de complexă și eficientă. Cu alte cuvinte, un organ modern de acest tip nu este ceva ca o adunare populară. Acesta este un mecanism destul de ordonat, al cărui scop principal este emiterea de legi, care va fi discutată mai detaliat mai târziu în articol. Astfel, parlamentul are o structură internă proprie. De menționat că poate varia, în funcție de specificul regimului politic și de trăsăturile teritoriale ale statului.

În forma sa originală, clasică, orice parlament are o structură bicamerală. Trebuie amintit că are originea în Marea Britanie - locul de naștere al parlamentarismului mondial. Structura bicamerală a fost creată pentru a asigura un compromis între burghezie și, bineînțeles, aristocrați – clasa superioară. În acest caz, sistemul dual este pe deplin justificat de necesitatea de a lua în considerare ideile și punctele de vedere ale tuturor claselor fără excepție. La urma urmei, nobilimea, ca forță principală a sistemului monarhic, a început să-și piardă semnificativ pozițiile în perioada revoluției burgheze din Europa. Prin urmare, a fost necesar să se împace cu influența acestei moșii.

Sub influența mișcărilor revoluționare au apărut în unele țări, sunt grozave pentru soluții mobile la anumite probleme, dar sunt adesea folosite ca suport pentru un lider totalitar. Cu toate acestea, parlamentele unicamerale există în lumea modernă. Aceasta ridică o întrebare complet logică: „Ce tipuri de structuri există astăzi?” În secolul XXI, în lume pot fi găsite următoarele sisteme de parlament, și anume:

1. Bicameral.
2. Unicameral.

Primul tip este cel mai popular în lumea modernă. Cu toate acestea, merită luat în considerare faptul că camerele au propriile lor puteri clar definite. Mai mult, în marea majoritate a cazurilor sunt absolut egali ca statut juridic.

Caracteristicile structurii bicamerale

Să luăm în considerare un parlament bicameral. Tipurile și funcțiile sale au un număr mare de caracteristici. Principalul este procesul de adoptare a legilor.

De exemplu, are o structură bicamerală. Caracteristica sa principală este faptul că orice proiect de lege trebuie luat în considerare și adoptat în ambele camere. Dacă cel puțin unul dintre ei îl respinge, atunci automat nu este acceptat. Astfel, parlamentul bicameral face posibilă luarea în considerare a caracteristicilor aproape tuturor păturilor sociale. În plus, în multe cazuri, fiecărui element structural al legislativului sunt atribuite și alte funcții specifice. De exemplu, camera inferioară poate fi responsabilă de chestiunile financiare din stat, iar camera superioară, la rândul ei, numește oameni în anumite funcții, ratifică, destituie etc.

Trebuie remarcat faptul că toate punctele prezentate pot diferi în funcție de starea particulară. După cum arată practica, nu există parlamente identice în funcțiile și puterile lor.

Structurile bicamerale există astăzi în cea mai mare parte în statele federale. Având în vedere această formă de structură teritorială, este pur și simplu necesar un parlament format din două elemente. Într-adevăr, într-o federație, camera a doua, de regulă, reprezintă în primul rând interesele subiecților. Astfel de state includ Australia, Federația Rusă, India, Mexic, Statele Unite ale Americii, Marea Britanie etc.

Cu toate acestea, parlamentele bicamerale pot fi găsite și în țările unitare. De regulă, chiar și în astfel de cazuri, legiuitorul este organizat după principiul teritorialității, care permite să se țină seama de interesele elemente individuale puterile.

Organele interne ale centrului legislativ

De menționat că parlamentul, ale cărui funcții vor fi prezentate mai jos, folosește organe interne cu scop special pentru a-și implementa principalele sarcini. În majoritatea cazurilor, organizarea structurii acestor departamente parlamentare are trăsături comune în multe state. Merită evidențiate principalele sarcini ale organelor parlamentare:

1. Coordonarea activității centrului legislativ.
2. Organizarea tuturor conditiile necesare pentru ca parlamentul să-și exercite funcțiile directe.

Aceste sarcini sunt cheie în activitățile legislativului. Execuția lor, așa cum am menționat mai devreme, se bazează pe umerii departamentelor interne. Organul parlamentar cheie este președintele sau președintele. De regulă, activitatea acestui element este întruchipată într-o persoană separată, adică o persoană specifică. În același timp, rolul vorbitorului este destul de important pentru toate activitățile parlamentului unui anumit stat. Îndeplinește o serie de funcții speciale, care includ următoarele:

• reprezentarea legislativului pe arena internațională;
• asigurarea luării în considerare a anumitor aspecte importante;
• stabilirea agendei;
• asigurarea luării în considerare a facturilor;
• determinarea unor tipuri specifice de proceduri pentru discutarea proiectelor de legi sau a altor probleme;
• conducerea deliberărilor parlamentare;
• acordarea cuvântului deputaților;
• determinarea tipului de vot și a rezultatelor acestuia etc.

O funcție importantă a președintelui parlamentar este de a conduce în numerar acest organism, precum și unitățile de poliție parlamentară. Pentru a facilita munca vorbitorului, de regulă, acesta este prevăzut cu adjuncți - vicepreședinți.

Această formă de organizare a organului parlamentar de guvernare se găsește cel mai adesea în parlamentele bicamerale. În plus, rolul vorbitorului este departe de a fi atât de important în toate statele. De exemplu, în Parlamentul elvețian, președintele și adjuncții săi sunt aleși doar pe durata sesiunilor respective. În acest caz, vorbitorul nu este deloc o figură politică importantă.

Un alt element important al organizării interne a legislativului sunt comisiile parlamentare. Sunt organisme specializate create din deputați. Scopul lor principal este evaluarea și realizarea directă a actelor legislative, controlul asupra activităților puterii executive, precum și soluționarea sarcinilor specifice.

În același timp, există două tipuri principale de comisioane și anume: temporare și permanente. Acestea din urmă sunt create pentru perioada de activitate a camerei parlamentare respective. În marea majoritate a cazurilor se creează comisii permanente pe probleme de apărare, finanțe, legislație și legislație, cooperare internațională etc.

În ceea ce privește organele provizorii, de regulă, acestea se ocupă de sarcini specifice. Astfel de comisii sunt de investigație, speciale, de revizuire etc. Trebuie menționat că organele parlamentare au o gamă largă de competențe. Cel mai adesea, ele se manifestă în procesul de elaborare a legii, deoarece tocmai în componența comisiilor sunt elaborate proiectele de legi, precum și reglementările științifice ale acestora.

Fracțiunile Parlamentului

Activitățile interne ale multor legislaturi sunt asigurate de facțiunile sale. De fapt, sunt asociații parlamentare. Numărul numeric al fiecărei facțiuni individuale, de regulă, afectează programul politic al statului.

Până la urmă, deputații unui partid sau altuia în legislativ încearcă să treacă proiectele de lege care îi interesează. În ceea ce privește formarea fracțiilor, acest proces, de regulă, are loc pe baza reglementărilor din fiecare stat în parte.

Parlamentul: funcții, competențe

În calitate de centru legislativ principal al oricărui stat, organul prezentat în articol este înzestrat cu anumite competențe și are, de asemenea, o serie de funcții specifice. Aceste categorii, de fapt, își arată posibilitățile reale în cutare sau cutare stare.

Dar dacă funcțiile principale ale parlamentului, de regulă, sunt aceleași aproape peste tot, atunci puterile sunt atât depline, cât și limitate. De regulă, atribuțiile specifice ale parlamentului sunt determinate de legea principală a statului, adică de constituție. În baza acesteia, fără excepție, competențele organului legislativ principal pot fi repartizate în trei grupe:

1. Nu toate parlamentele sunt înzestrate cu puteri nelimitate. În acest caz, legislativul se poate ocupa chiar și de acele chestiuni care nu sunt consacrate în constituție.
2. Opusul primului tip de organe sunt parlamentele cu puteri limitate. De regulă, posibilitățile lor sunt clar enumerate în constituția statului. Acestea includ parlamentele Franței, Senegalului și altele.
3. Cel mai specific tip de putere parlamentară este puterea consultativă a legislativului. Structuri similare, cel mai adesea, apar în țările de drept islamic. Concluzia este că în ei șeful statului este monarhul, iar parlamentul există pentru a ajuta în procesul domniei sale. Cu alte cuvinte, acest organism doar consiliază șeful țării în anumite probleme și nu își îndeplinește funcția primară.

Pe lângă clasificarea prezentată anterior, funcțiile parlamentului pot fi împărțite și în funcție de domeniile de activitate ale acestui organism. De exemplu, organele legislative ale multor țări sunt înzestrate cu o serie de posibilități universale de reglementare a sistemului financiar, fiscal, apărării, relațiilor internaționale etc.

Pe lângă competențele menționate, este necesar să se aibă în vedere și principalele activități ale legiuitorului. Care sunt funcțiile parlamentului? În comunitatea științifică, există multe abordări ale examinării acestei probleme. Dar, în cele mai multe cazuri, principalele puteri ale acestui organism se disting, constând din patru elemente. Acestea includ următoarele:

1. Cea mai importantă funcție a parlamentului, fără îndoială, este funcția de legiferare. Până la urmă, acest organism a fost creat inițial tocmai pentru crearea unor acte normative cu forță juridică superioară. Funcția vă permite să luați în considerare opinia majorității și, de asemenea, exclude posibilitatea emiterii de legi antisociale care ar asupri drepturile unui anumit grup de oameni. Totodată, funcția legislativă a parlamentului constă dintr-o serie de etape specifice, și anume: elaborarea unui proiect de lege, dezbaterea, modificările și adoptarea, coordonarea intereselor și semnarea. Astfel, procesul de creare a actelor normative cu forță juridică superioară are caracter profesional. În plus, funcția legislativă a parlamentului, de fapt, aprobă sistemul juridic al statului. Întrucât legile sunt cele care reglementează cele mai importante relaţii sociale.
2. Funcția reprezentativă a parlamentului este ca deputații aleși în acest organism să protejeze interesele acelei părți a populației care i-a votat.
3. Funcţie părere pe baza faptului că deputații țin briefing-uri, mese rotundeși serări pentru a discuta probleme presante ale guvernului care trebuie abordate.
4. Una dintre cele mai importante funcții parlamentare este bugetarea. De fapt, legislativul este responsabil pentru crearea unui nivel de trai adecvat pentru populația țării.

Funcțiile Parlamentului Federației Ruse

Adunarea Federală este organul legislativ al Federației Ruse. În conformitate cu actuala Constituție a statului, Parlamentul Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții:

1. Crearea actelor legislative.
2. Numirea și demiterea Președintelui Camerei de Conturi și a Băncii Centrale.
3. Efectuarea demiterii.
4. Anunț de amnistia.
5. Exercitarea controlului asupra autorităților executive.
6. Reprezentarea poporului.

Astfel, funcțiile parlamentului rus în ansamblu au un caracter comun cu tendința clasică în funcționarea organelor legislative din lume. Acesta este un factor destul de pozitiv. Până la urmă, mărturisește, în primul rând, că funcțiile parlamentului rus întruchipează cele mai bune tendințe europene. Dar acestea sunt departe de toate aspectele pozitive ale structurii prezentate. Până la urmă, parlamentul însuși, trăsăturile și funcțiile sale ne permit să vorbim despre democrația reală în stat. Dacă nu există un organism reprezentat în țară, sau dacă acesta nu acționează corespunzător, atunci nu are rost să vorbim despre democrație.

Concluzie

Așadar, în articol am aflat ce este un parlament și funcțiile lui. Am trecut în revistă pe scurt puterile cheie ale organelor legislative, structura acestora, precum și istoria formării parlamentarismului și principiul separației puterilor în lume.

Trebuie remarcat faptul că funcționarea organismului prezentat în articol este de o importanță cheie pentru multe puteri, prin urmare, dezvoltarea conceptelor teoretice despre activitățile parlamentului este necesară pentru dezvoltarea tuturor statelor fără excepție.

Bună ziua, dragi cititori ai site-ului blogului. Fiecare dintre noi trăiește conform legilor care reglementează activitățile cetățenilor și entitati legaleîn diverse domenii ale societăţii.

Pentru dezvoltarea și adoptarea lor, există un organ legislativ special - parlamentul. Acesta angajează deputați responsabili de conținutul legilor, care uneori poate fi de o importanță crucială pentru toți oamenii.

Parlamentul (franceză parler - a vorbi) este cel mai înalt organ reprezentativ al statului, înzestrat cu puteri. Implementări reprezentarea intereselor grupurile sociale cheie ale populației sunt la putere, prin urmare deputații care lucrează în ea sunt adesea numiți „reprezentanți ai poporului”.

Din punct de vedere istoric, el a jucat rolul unui fel de „amortizor” între societate. Pe măsură ce a evoluat, a devenit organul suprem al statului.

Althingul islandez este considerat cel mai vechi parlament de pe planetă - a fost convocat pentru prima dată în 930. Printre cele mai vechi „săli de vorbire” (după cum Parlamentul este tradus literal din franceză) este Parlamentul Marii Britanii, creat de contele Simon de Montfort în 1265. Ceva mai târziu, în 1302, au fost reunite Statele Generale din Franța.

În practica parlamentarismului, există două tipuri de organe reprezentative:

1. Unicameral- functioneaza o singura camera, tipica (Suedia, Finlanda, Mongolia, Ucraina, Bulgaria si altele).
2. bicameral(bicameralism) - adesea creat în statele federale, format istoric pentru a reprezenta interesele aristocrației și ale populației generale.

Principalele funcții ale Parlamentului

Rolul principal al organului reprezentativ este legislativ, care este asociat cu elaborarea, discutarea, adoptarea amendamentelor și aprobarea proiectelor de lege.

De asemenea, implementează următoarele caracteristici:

1. reprezentant - protecția și reprezentarea intereselor cetățenilor;
2. feedback-ul alegătorilor;
3. adoptarea bugetului de stat;
4. politica externă (adoptarea doctrinei militare, declararea războiului/încheierea păcii).

Parlamentul Federației Ruse este Adunarea Federală

Actualul parlament al Federației Ruse, Adunarea Federală, a fost format în 1993. Constă din două camere– Consiliul Federației și Duma de Stat.

În camera superioară(Consiliul Federației) are 170 de angajați, care sunt delegați de la autoritățile executive și legislative ale regiunilor. De asemenea, în conformitate cu articolul 95 din Constituție, în Consiliul Federației pot lucra reprezentanți ai Federației Ruse numiți de șeful statului în valoare de cel mult 10% din numărul membrilor camerei.

Duma de Stat ( Camera inferioară) este format din 450 de deputați și se formează prin alegeri pe 5 ani pe bază mixtă. sistem electoral(225 pentru circumscripții + 225 pentru listele de partid).

Competențele și statutul principalului organ legislativ al țării (parlamentul) sunt consacrate în capitolul V.

Din punct de vedere structural, Consiliul Federației este format din 10 comitete și trei comisii, iar deputații Dumei de Stat sunt împărțiți în 29 de comitete specializate responsabile de calitatea proiectelor de lege care trec prin acestea. În ultimele convocări, în Camera Inferioară s-au format 4 facțiuni:

1. „Rusia Unită”;
2. Petrecere comunista;
3. LDPR;
4. „Rusia corectă”.

Fiecare rus își poate încerca să lucreze ca adjunct, peste 21.

Parlamentul joacă un rol cheie în sistemul politic al statului. Acesta angajează oameni care reprezintă interesele alegătorilor lor la putere, de ale căror decizii depinde calitatea vieții întregii societăți.

Cum se numesc parlamentele din diferite țări

Nu există un singur nume pentru Parlament în lume. În fiecare țară este numit diferit, aceste nume se schimbă adesea.

La auzirea unor nume precum Congresul (SUA), Knesset (Israel), Adunarea Federală (Rusia) sau Bundestag (Germania). În alte țări, organismul reprezentativ se numește astfel:

1. India - Sansad.
2. Letonia - Saeima.
3. Norvegia - Storting.
4. Serbia - Adunarea.
5. Croația - Sabor.
6. Turkmenistan - Mejlis.
7. Suedia - Riksdag.

Istoria parlamentarismului rus

În Rusia, un organism reprezentativ al puterii, după standardele țărilor dezvoltate, a apărut destul de târziu. Întâlnirea istorică a avut loc pe 27 aprilie 1906în Palatul Tauride. Alegerile pentru Duma de Stat unicamerală s-au desfășurat în condițiile primei revoluții ruse aprinse (1905-1907)

Alegătorii au fost împărțiți în curie - categorii speciale alocate după criterii sociale și de proprietate. Apoi au fost 4 dintre ei - proprietari de pământ, țărani și muncitori. Nu toată lumea putea alege drepturile de vot au fost refuzate subiecții sub 25 de ani, femei, militari care erau în serviciu activ și mulți alții.

Greutatea vocii reprezentanților curiei nu a fost aceeași, de exemplu, pentru un vot al moșierului au fost 260 de voturi de țărani sau 543 de muncitori. Acest lucru i-a permis țarului să formeze un parlament „convenient” dominat de susținătorii săi politici.

Cu toate acestea, a existat și opoziție în Duma, așa cum demonstrează dizolvarea de două ori a parlamentului de către Nicolae al II-lea în 1906 și 1907. Până la căderea monarhiei în Imperiul Rus ales 4 Duma de Stat. Acesta din urmă a fost format în 1912 și dizolvat de împărat la sfârșitul lunii februarie 1917, în zilele tulburi ale Revoluției din februarie.

Puțini știau ce este un parlament, din moment ce nu a jucat un rol decisiv în sistemul politic, unde opinia decisivă a rămas mereu la conducere. Cu toate acestea, între 1938 și 1989, sub denumire a existat un organism reprezentativ Consiliul Suprem.

Era format din două camere - Consiliul superior al Uniunii și Consiliul inferior al Naționalităților. Alegerile pentru aceasta au fost adesea organizate pe o bază non-alternativă, iar deputații aleși au fost adesea de acord tacit cu deciziile Secretarului General și Biroului Politic.

Multă baftă! Ne vedem curând pe site-ul paginilor blogului

S-ar putea să fiți interesat

Ratificare: ce este, motivele apariției sale și cum se realizează Ce este o republică și ce sunt acestea (tipuri de republici - prezidențială, parlamentară, mixtă și altele) Ce este acuzarea în cuvinte simple: exemple din istorie și modernitate (demiterea lui Trump) Lobby, lobby și lobby - ce este, de ce este necesar și există lobbyiști în Federația Rusă Ce este o municipalitate Autoguvernare locală - ce este, funcții, drepturi și obligații Ce este un stat unitar - exemple și semne Ce este un referendum Puterea executivă în stat: funcții și sistem de organe Ce este o inaugurare și cum se realizează Rezoluție: ce este și ce funcții îndeplinește în societate

limba germana parlament, engleză parlament, fr. parlement parler - a vorbi) - cel mai înalt organism reprezentativ al puterii în multe țări, construit în întregime sau ch. arr. pe bază de opțiune.

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

Parlament

din fr. parler - a vorbi, a conferi).

1) Instituție reprezentativă imobiliară. Apariția limbii engleze n. se referă la 1265, când Simon de Montfort a convocat pentru prima dată o adunare a celor mai mari prelați și baroni, invitând și doi cavaleri din fiecare comitat și doi cetățeni din cele mai semnificative orașe. In sfarsit engleza. elementul a fost format până la sfârșitul secolului al XIII-lea. în domnia lui Edward I. Engl. statul a luat forma unei monarhii imobiliare. La primul etaj secolul al XIV-lea Obiectul a fost împărțit în două camere (înainte a existat un articol unicameral): cea superioară - Camera Lorzilor și cea inferioară - Camera Comunelor. Regele a invitat mari feudali laici și spirituali (baroni, arhiepiscopi, episcopi, stareți ai mănăstirilor influente) la Camera Lorzilor prin scrisoare personală. Cavalerii erau aleși în Camera Comunelor (au fost aleși la ședințele județene prin vot deschis, doi cavaleri din județ. În total, 74 de cavaleri au fost trimiși în județ) și reprezentanți ai orașelor (sub Eduard I, doi reprezentanți din 165 de orașe). au fost invitați la conte, dintre care multe erau orașe mici). Împreună aveau o superioritate numerică asupra baronilor și au devenit denumiți în mod colectiv termenul „comunități”. Ch. funcția articolului era aprobarea impozitelor și acordarea de subvenții coroanei. În secolul al XIV-lea. n. a dobândit dreptul de a participa la publicarea legilor (statute, proiecte de lege). Camera Lorzilor era cea mai înaltă instanță. organ pentru afaceri politice. Straturile inferioare ale munților. populaţia şi ţărănimea nu erau reprezentate în sat.

Definiție incompletă ↓

Istoria formării parlamentului

Parlament(parlamentul englez, parlement francez, de la parler - a vorbi) - cel mai înalt organ reprezentativ și legislativ din statele în care este stabilită separația puterilor.

Parlamentul este un organism reprezentativ în care întreaga populație și regiuni ale țării sunt reprezentate de reprezentanții aleși de ei. De regulă, întregul parlament sau camera inferioară a parlamentului (de exemplu, în federații) este format prin alegeri generale.

În statele moderne, parlamentele, de regulă, sunt organe legislative, adică sunt înzestrate cu puterea de a adopta legi, precum și, într-o măsură sau alta, de a forma și controla puterea executivă (de exemplu, a trece un vot de neîncrederea în guvern și efectuarea procedurii de demitere a președintelui).

Concept, semne ale parlamentelor, clasificarea lor

În conformitate cu Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993: „Adunarea Federală - Parlamentul Rusiei - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse” (Articolul 94).

În marea majoritate a statelor au fost create parlamentele (legislaturile), instituțiile cvasi-parlamentare - ca organisme care îndeplinesc simultan funcțiile de reprezentare a societății și, în același timp, funcțiile legislative -. lumea modernă, indiferent de forma de guvernare și de regim politic: nu numai în monarhii constituționale, ci și în monarhii absolute; nu numai în regimurile democratice, ci și în regim de urgență, militar și revoluționar. Experții consideră că țările în care nu există astfel de instituții sunt mai degrabă o excepție de la regulă.

Denumirile oficiale folosite pentru a desemna cele mai înalte organe ale puterii legislative... sunt extrem de diverse. Potrivit unui cunoscut specialist rus în drept constituțional țări străine N. S. Krylova: „Termenul „parlament” este cel mai des folosit. Exemplul clasic este Parlamentul britanic. Unele constituții folosesc termenul „legislativ”. Sunt frecvente și alte nume: Adunarea Federală din Elveția, Congresul - în SUA, Storting - în Norvegia, Althing - în Islanda, Cortes Generales - în Spania, Knesset - în Israel, Adunarea Populară - în Egipt. , Consiliul Suprem (Rada) - în Ucraina , Adunarea Națională a Reprezentanților Poporului etc. În Rusia, după cum vedem, conform formulei Constituției Federației Ruse din 1993, se folosește un nume „dublu”: Adunarea Federală - Parlamentul Rusiei.

Termenul „parlament” provine din cuvântul latin și înseamnă literal „cameră de vorbire”, „conversație”, „conversație serioasă”. Termenul „legislativ” provine și din cuvântul latin „lex” – drept. Primii strămoși ai parlamentelor au apărut în secolele XII-XIII. - Cortes spaniol și Parlamentul englez. Expresia „parlament” în sine a intrat în uz cam în același timp. În Anglia, care este considerat locul de naștere al parlamentului (unde a apărut prima utilizare a termenului „parlament”), acest cuvânt a fost folosit inițial pentru a se referi la conversația de după-amiază a monarhilor. Mai târziu, acest cuvânt în Anglia a început să desemneze orice întâlnire sub monarhi, și chiar mai târziu - a organizat periodic interviuri (consultări) ale regelui cu magnații „cu privire la marile afaceri ale regatului”. În același timp, după cum a menționat cunoscutul om de stat rus, profesor de drept constituțional A. A. Mishin: deja în secolele XII-XIII. cel mai adesea, cuvântul „parlament” „este înțeles ca un consiliu permanent de oameni de stat și judecători, care a primit petiții, a analizat plângeri și a reglementat în general administrarea justiției.” Astfel, istoric, conceptul de parlament a suferit o evoluție semnificativă. Odată cu Anglia, au apărut instituții imobiliare (reprezentative de moșie) care au limitat puterea monarhului, dar puțin mai târziu în timp, în Polonia, Ungaria, Franța, Spania și alte țări, unde s-au dezvoltat și în procesul de evoluție și revoluții. în instituţii reprezentative de tip modern sau au fost înlocuite de acestea.

Cu toate acestea, modelele de instituții legislative care funcționează în statele moderne nu sunt omogene, nu toate sunt parlamente. În special, organele legislative ale statelor socialiste nu sunt entități de tip parlamentar. Astfel, organele puterii de stat (legislative) din URSS și RSFSR nu erau parlamente. Mai mult, așa cum notează unul dintre autorii serii binecunoscute de manuale „Dreptul constituțional (de stat) al țărilor străine” B. A. Strashun și V. A. Ryzhov: „Concepția socialistă de stat și democrație a evitat chiar și termenul de „parlament”, deoarece fondatorii marxism-leninismului, în special de către V. I. Lenin, această instituție a fost condamnată din toate părțile ca un magazin de vorbă virtual neputincios, menit să „înșele oamenii de rând”. Congresul Național al Poporului, organul legislativ din Republica Populară Chineză, nu este nici un parlament, deoarece „în realitate, deciziile unor astfel de organisme nu fac decât să oficializeze de stat deciziile organelor de conducere înguste (biroul politic, comitetele centrale) ale partidelor comuniste. În cele din urmă, „în țările în curs de dezvoltare, în special în Africa și Asia, parlamentele, chiar și în cazurile în care sunt construite în mod oficial pe modelul țărilor dezvoltate occidentale, sunt, de obicei, lipsite de putere în realitate, înregistrează deciziile centrelor extraparlamentare de putere autentică”. adică nu sunt formațiuni parlamentare conform esenței sale. În toate aceste cazuri, utilizarea termenului „parlament” pentru a se referi la cel mai înalt organ reprezentativ este posibilă numai în scopuri practice, ca element de tehnologie, dar de fapt o astfel de utilizare este foarte condiționată.

Un semn calificativ al parlamentului este că, la fel ca în instanțe, în activitățile parlamentului, spre deosebire de autoritățile executive, regulile procesului echitabil trebuie respectate cu strictețe. O astfel de formă procedurală specifică a activității parlamentare este procesul legislativ, toate etapele fiind clar definite în lege (regulamentele parlamentare), iar cele mai importante etape - inițiativa legislativă, votarea unui proiect de lege - sunt de obicei definite în constituția Parlamentului. stat. Funcția legislativă este principala, dar nu singura funcție a parlamentelor. Alături de legislativ, parlamentele îndeplinesc și funcții de control. Controlul parlamentar minim este controlul bugetar și financiar.

Diferite poziții științifice reflectă căi diferite determinând sfera și natura competenței legislative a parlamentelor și subliniază necesitatea de a face distincția între conceptele de „competență relativ limitată” și „competență relativ definită”. Așadar, alături de cele trei menționate mai sus, putem vorbi despre un alt, al patrulea, model de organizare a parlamentelor - despre parlamente cu o competență relativ certă. Diferențierea parlamentelor în tipuri precum: cu competență absolut nelimitată, absolut limitată și relativ limitată - ține cont de diferența de volum de competență a parlamentelor. Iar alocarea parlamentelor cu o competență relativ certă este legată de o idee nouă - despre limitele mobile situațional și temporal ale competenței parlamentului. Prin urmare, aceeași stare se poate încadra în diferite grupuri de clasificare (de exemplu, în a treia și a patra).

Parlamentele cu o competență relativ certă se caracterizează prin următoarele trăsături. Cu acest model de organizare a parlamentului, constituția statului fixează cel puțin trei liste de puteri în sfera legislativă: Federația, subiecții acesteia, iar a treia sferă - jurisdicție comună sau competență concurentă. Potrivit acesteia, a treia listă de probleme, legile pot fi emise atât de parlamentul federal, cât și de parlamentele subiecților federației. Astfel, Parlamentul federal are nu numai sfera jurisdicției sale exclusive, ci și sfera puterilor legislative, pe care o împarte cu parlamentele entităților constitutive ale Federației. De aici „alunecarea”, relativa certitudine a competenței atât a parlamentului federal, cât și a parlamentelor entităților constitutive ale Federației.

Parlament

PARLAMENT

(parlament) Un organism ales responsabil cu adoptarea legilor și acordarea dreptului de impozitare guvernului. De regulă, îndeplinește o funcție legislativă și în același timp asigură guvernului personal, unind astfel puterile legislative și executive în sistemul guvernării parlamentare. Șeful guvernului și cabinetul de miniștri, aleși dintr-un grup majoritar în parlament, ar trebui să răspundă în fața parlamentului, recunoscând principiile responsabilității colective și individuale aplicabile cabinetului și, respectiv, miniștrilor individuali. În cazul în care încetează să se bucure de sprijinul majorității în parlament și le este transmis un vot de neîncredere, ei sunt obligați să demisioneze și să ofere posibilitatea de a forma un alt guvern. Sistemele de guvernare parlamentară diferă semnificativ de sistemele bazate pe principiul separării puterilor, ca, de exemplu, în Statele Unite. În Statele Unite, președintele și membrii Congresului sunt aleși separat, iar personalul executiv este numit de președinte dintre nemembrii Congresului. Miniștrii sunt răspunzători doar în fața Președintelui, care, la rândul său, răspunde direct și exclusiv în fața electoratului. Sistemele de guvernare parlamentară diferă în funcție de rolul constituțional atribuit parlamentului, precum și de sistemele electorale și de partide care determină componența și organizare politică aceste sisteme. În Anglia, Parlamentul are putere nelimitată de a face, schimba sau abroge orice lege și nicio altă autoritate, inclusiv instanțele, nu poate să-și ignore activitățile legislative. În schimb, parlamentele din alte țări se confruntă cu restricții. În Germania, de exemplu, puterile parlamentului național sunt limitate de constituția federală, care acordă puteri legislative autonome statelor individuale. Curtea Constituțională există pentru a se asigura că Parlamentul nu adoptă nicio lege care este contrară constituției scrise. Diferențele dintre parlamentele diferitelor țări pot fi explicate prin analiza dezvoltării parlamentului englez și a influenței sale internaționale, precum și a diferitelor condiții istorice în care diferitele țări și-au creat parlamentele. Parlamentul englez este unul dintre cele mai vechi, provine din Witenagemot din perioada cuceririi anglo-saxone, marele consiliu al normanzilor și consiliul de stat, convocat pentru prima dată de Simon de Montfort în 1264. Puteți vedea cum în al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea. sistemul parlamentar dezvoltat a oferit stabilitate politică și guvernare eficientă, în timp ce în alte țări au avut loc revoluții politice și lovituri de stat. Rolul istoric al acestui sistem parlamentar de „mamă a parlamentelor” și meritele sale evidente au determinat Europa continentală să dorească să-i urmeze exemplul, iar în țările Imperiului Britanic a fost posibil să se aplice direct acest sistem. Commonwealth-ul britanic este încă unul dintre cele mai prospere locuințe ale parlamentarismului. Însuși caracterul istoric al dezvoltării Parlamentului englez implică faptul că principalele sale trăsături au precedat apariția democrației elective. Doctrina suveranității parlamentare a apărut în lupta pentru răsturnarea absolutismului monarhic: sistemul său electoral, bazat inițial pe convocarea reprezentanților județelor, orașelor mici și satelor și orașelor mari, a anticipat astfel argumentele ulterioare în favoarea reprezentării proporționale a alegătorilor de partid pe o bază de stat; sistemul său de partide s-a dezvoltat mai degrabă din interiorul parlamentului decât din rândul populației și a devenit din ce în ce mai matur, atrăgând noi veniți, cum ar fi Partidul Laburist, de exemplu, în principii convenționale precum suveranitatea parlamentară. Mari probleme pentru parlamentele naționale au fost create de creșterea interdependenței economice și politice internaționale, care orientează elitele conducătoare spre luarea deciziilor cu caracter supranațional. Acest lucru a fost evident mai ales în cazul Uniunii Europene (UE), unde, alături de elaborarea în comun a deciziilor de către liderii guvernamentali, există un proces legislativ care presupune că dreptul UE este superior legislației fiecăreia dintre țările membre. Printre altele, contestă și doctrina suveranității parlamentare. Totuși, în același timp, preocupările legate de lipsa responsabilității democratice a procesului legislativ al UE ar putea duce la o extindere suplimentară a competențelor Parlamentului European, ceea ce ar însemna că accentul studiului parlamentelor s-ar putea deplasa pur și simplu de la un context naţional într-un context supranaţional. În acest caz, pe baza condițiilor istorice de dezvoltare a Parlamentului European, se poate presupune că fundațiile constituționale, electorale și de partid ale acestuia se vor dezvolta mai mult pe linia sistemelor parlamentare din Europa continentală decât pe modelul englez. Pare puțin probabil să fie creat un sistem parlamentar dezvoltat de guvernare al UE, care să facă legătura între puterile legislative și cele executive.

Politică. Dicţionar. - M.: „INFRA-M”, Editura „Ves Mir”. D. Underhill, S. Barrett, P. Burnell, P. Burnham, et al. Osadchaya I.M.. 2001 .

Parlament

(parlamentul englez, Parlamentul german, parlamentul francez din franceză parler - a vorbi) - cel mai înalt organ reprezentativ și legislativ al statului, care îndeplinește funcțiile de reprezentare a principalelor forțe socio-politice ale țării, activitate legislativă. Parlamentul a apărut în Anglia în secolul al XIII-lea. Dar structura și funcțiile sale în țările individuale, procedura pentru alegeri sunt încă în proces de formare și dezvoltare. Deci, parlamentul se construiește în principal pe bază electivă, dar în statele federale, parlamentarii pot deveni astfel din oficiu, reprezentând formațiunile administrativ-teritoriale ale subiecților federațiilor. În funcție de formele de guvernare, locul și rolul parlamentului sunt diferite, ceea ce se reflectă în funcțiile, tehnicile și metodele sale de conducere și conducere a statului și a societății.

În Federația Rusă, parlamentul este format din două camere: Consiliul Federației și Duma de Stat. Consiliul Federației este format din aproximativ doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației - șeful autorităților reprezentative și executive.

Duma de Stat este aleasă prin alegeri generale directe; pe o perioadă de 4 ani și este format din 450 de deputați. Un cetățean al Rusiei care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales deputat al Dumei de Stat.

Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională permanentă. Le este interzis să se afle în alte servicii publice, combinând funcții în alte organisme reprezentative și în organele de autoguvernare locală. Deputații Dumei de Stat au voie să se angajeze numai în activități didactice, științifice și alte activități creative.

Adunarea Federală (Parlamentul) este un organism permanent. Sesiunile ambelor camere ale parlamentului sunt deschise, cu excepția unor cazuri prevăzute de regulamentul camerei.

Constituția prevede dreptul de a crea comitete și comisii de către ambele camere ale Adunării Federale. Comitetele au accent sectorial și funcțional. Acestea sunt organe permanente ale camerelor implicate în elaborarea proiectelor de lege, organizatorice și de altă natură. Subcomitetele pot fi create în cadrul comisiilor. Comisiile sunt de natură temporară și sunt create pentru a rezolva anumite probleme.

Puterile ambelor camere ale parlamentului sunt determinate de Constituția Rusiei. Competența Consiliului Federației include: aprobarea și schimbarea granițelor între subiecții Federației Ruse; aprobarea Decretului Președintelui privind introducerea legii marțiale sau a stării de urgență; numirea unui număr de lideri de rang înalt și alții.

Duma de Stat adoptă legi federale; rezolvă problema încrederii în guvern, amnistia, numirile și altele.

Shpak V.Yu.

Stiinte Politice. Vocabular. - M: RSU. V.N. Konovalov. 2010 .

Parlament

(Engleză parlament, din limba franceza vorbi talk)

cel mai înalt organ reprezentativ al puterii. În multe țări, parlamentul are un nume special (de exemplu, Congresul SUA, Adunarea Federală a Federației Ruse, Stortingul norvegian). S-a format pentru prima dată în Anglia în secolul al XIII-lea. ca organ de reprezentare a clasei. De regulă, parlamentul este ales de populație după sistemul stabilit de constituție și îndeplinește funcții legislative.

Științe politice: Dicționar-Referință. comp. Prof. etaj de științe Sanzharevsky I.I.. 2010 .