En quoi consiste le parlement. Parlement de la Fédération de Russie

La formation de l'État s'est déroulée sur une longue période. En fait, à partir du moment où l'humanité atteint le sommet de son évolution, elle commence à faire des tentatives pour organiser des groupes. Progressivement, les formations créées s'étoffent. Mais dans ce processus, un problème assez sérieux s'est posé - la régulation des activités de grands groupes sociaux. En effet, au fur et à mesure de leur développement, les hommes ont su créer des structures si lourdes qu'il est devenu difficile de gérer leur fonctionnement. Par conséquent, la question du pouvoir dans l'État a commencé à se développer progressivement.

Il convient de noter que les formations les plus anciennes de type étatique étaient dans la plupart des cas gouvernées par le biais du pouvoir, incarné dans la personne d'un seul souverain. Des tentatives mineures de créer des républiques, dont des exemples sont La Grèce ancienne et Rome ont échoué. En conséquence, les États représentés étaient gouvernés par le pouvoir d'un seul chef.

Ce système social de gouvernement a existé jusqu'à la fin du XVIIIe siècle. A cette époque, des mouvements révolutionnaires ont commencé en Europe. Le gouvernement unifié a pleinement montré son impuissance dans certains dossiers sociaux. Par conséquent, en cette période, l'idée de créer un organe collectif universel qui réalisera les principaux

Aujourd'hui, cette structure existe dans presque tous les États. Cela s'appelle le parlement. Les fonctions et les tâches de cet organe ont leurs propres spécificités. De plus, le parlement est une manifestation claire du principe, qui sera discuté plus en détail plus loin dans l'article.

L'essence du partage du pouvoir

Les principales fonctions du parlement et ses caractéristiques ne peuvent être envisagées sans analyser le principe de séparation des pouvoirs, déjà évoqué plus haut.

Quant à la dernière catégorie, elle se caractérise par la doctrine selon laquelle le pouvoir dans tout État doit être réparti entre des organes appropriés et indépendants. Cela permettra de coordonner beaucoup plus efficacement l'activité vitale de la population du pays, ainsi que d'éviter les abus de pouvoir, qui sont assez souvent observés dans les États de forme monarchique et de régime totalitaire.

La création du principe a été précédée d'une série d'événements historiques importants. De plus, la doctrine a été créée sur la base de la connaissance et de l'expérience des états de l'Antiquité et du Moyen Âge.

L'histoire du développement du principe de séparation des pouvoirs

L'idée de partage du pouvoir qui habite beaucoup aujourd'hui structures étatiques, les scientifiques ont emprunté à des États tels que la Grèce antique et Rome. C'est en eux que s'invente d'abord le mode de gouvernement collectif. Par exemple, le pouvoir romain était complètement divisé entre les comices, les consuls et le sénat. En même temps, le dernier élément jouait le rôle d'un parlement moderne.

A l'époque du Moyen Âge, il était dominé, ce qui excluait la présence du pouvoir collectif. Cependant, au siècle des Lumières, des érudits tels que John Locke et Charles Louis Montesquieu ont développé le principe de séparation contrôlé par le gouvernement... Selon leurs enseignements, le pouvoir dans le pays devrait exister en la personne de trois types d'organes :

• exécutif;
• législatif;
• judiciaire.

Ce principe a acquis une telle popularité qu'il a trouvé son application dans de nombreux pays. Aujourd'hui, le principe de séparation des pouvoirs opère pratiquement partout dans le monde. De plus, le parlement est l'organe du pouvoir législatif. Selon de nombreux scientifiques, c'est le plus rôle important, parce que l'élaboration de règles crée en fait des actes qui régulent directement les activités de la population de l'État.

Caractéristiques du parlement

Ainsi, le parlement, dont les fonctions seront discutées dans l'article, est l'organe représentatif le plus élevé. Cependant, sa forme de recrutement dans ce cas n'est pas le facteur de caractérisation le plus important. Plus important encore est le fait que le parlement a la capacité de légiférer - règlements la plus haute force légale après la constitution de l'État.

Aujourd'hui, ce corps sous une forme ou une autre existe dans presque tous les États. Quant aux pouvoirs de la législature, ils peuvent varier en fonction de la forme de gouvernement d'un pays particulier. Dans la forme classique, le parlement (ses types, ses fonctions sont présentés dans l'article) peut voter une motion de censure à l'égard du gouvernement, ce qui indique son contrôle par l'organe exécutif central, et libérer également le chef de l'État, c'est-à-dire le président, de ses pouvoirs par voie de destitution.

Il convient de noter que cet organe peut exister dans presque tous les États, quelle que soit la forme de gouvernement qui s'y trouve. En d'autres termes, même dans les pouvoirs monarchiques, la présence d'un parlement ne provoque aucune confusion. La monarchie parlementaire en est un excellent exemple. Dans ces États, le pouvoir du chef de l'État est limité par le corps législatif, qui exerce la fonction du même nom.

S'il s'agit d'une forme républicaine de gouvernement, alors dans ce cas le parlement, dont la structure, dont les fonctions peuvent changer quelque peu, joue rôle clé... En fait, c'est lui qui incarne la démocratie républicaine, ainsi que les principes de liberté et d'égalité, car la plupart des questions sont décidées collectivement par les représentants du peuple.

Quant au régime politique de l'État, cette catégorie influence assez fortement les activités des organes législatifs et autres de l'État. Cependant, dans certains cas, c'est à travers la structure législative que l'influence négative du totalitarisme ou de l'autoritarisme peut être significativement contenue.

La structure de l'organe législatif principal

Le Parlement, dont nous examinons les fonctions, les pouvoirs, est une structure assez complexe et efficace. En d'autres termes, un orgue moderne de ce type n'est pas quelque chose comme un veche folklorique. Il s'agit d'un mécanisme assez bien ordonné, dont le but principal est de promulguer des lois, qui seront discutées plus en détail plus loin dans l'article. Ainsi, le parlement a sa propre structure interne. Il est à noter qu'il peut évoluer en fonction des spécificités du régime politique et des caractéristiques territoriales de l'État.

Dans sa forme originale et classique, tout parlement a une structure bicamérale. Rappelons qu'il est originaire de Grande-Bretagne, berceau du parlementarisme mondial. La structure bicamérale a été créée pour fournir un compromis entre la bourgeoisie et, bien sûr, les aristocrates - la classe supérieure. Dans ce cas, le système dual est pleinement justifié par la nécessité de prendre en considération les idées et les points de vue de tous, sans exception, les successions. Après tout, la noblesse, en tant que force principale du système monarchique, a commencé à perdre considérablement sa position pendant la période de la révolution bourgeoise en Europe. Il fallait donc composer avec l'influence de cette classe.

Sous l'influence des mouvements révolutionnaires, ils sont apparus dans certains pays.Ils sont excellents pour des solutions mobiles à certains problèmes, mais ils sont souvent utilisés comme support d'un leader totalitaire. Néanmoins, les parlements monocaméral existent également dans le monde moderne. Cela soulève une question tout à fait logique : « Quels types de structures existent aujourd'hui ? Au 21e siècle, les systèmes parlementaires suivants existent dans le monde, à savoir :

1. Bicaméral.
2. Monocaméral.

Le premier type est le plus populaire dans le monde moderne. Cependant, il convient de considérer le fait que les chambres ont leurs propres pouvoirs clairement délimités. De plus, dans l'écrasante majorité des cas, ils sont absolument égaux dans leur statut juridique.

Caractéristiques de la structure bicamérale

Jetons un coup d'œil à un parlement bicaméral. Ses types et fonctions ont un grand nombre de caractéristiques. Le principal d'entre eux est le processus d'adoption des lois.

Par exemple, il a une structure bicamérale. Sa principale caractéristique est le fait que tout projet de loi doit être examiné et adopté dans les deux chambres. Si au moins l'un d'entre eux le rejette, il n'est pas automatiquement accepté. Ainsi, un parlement bicaméral permet de prendre en compte les particularités de presque toutes les couches sociales. En outre, dans de nombreux cas, chaque élément structurel de l'organe législatif se voit attribuer d'autres fonctions spécifiques. Par exemple, la chambre basse peut être responsable des questions financières dans l'État, tandis que la chambre haute, à son tour, nomme des personnes à certains postes, ratifie, met en accusation, etc.

Il convient de noter que tous les points présentés peuvent différer selon l'état spécifique. Comme le montre la pratique, il n'y a pas de parlements identiques dans leurs fonctions et leurs pouvoirs.

Les structures bicamérales existent aujourd'hui pour la plupart dans les États fédéraux. Compte tenu de cette forme de structure territoriale, un parlement composé de deux éléments est simplement nécessaire. En effet, dans une fédération, la deuxième chambre, en règle générale, représente d'abord les intérêts des sujets. Ces États comprennent l'Australie, la Fédération de Russie, l'Inde, le Mexique, les États-Unis d'Amérique, la Grande-Bretagne, etc.

Cependant, les parlements bicaméraux peuvent également être trouvés dans les pays unitaires. En règle générale, même dans de tels cas, le corps législatif est organisé selon le principe de territorialité, qui permet de prendre en compte les intérêts éléments individuels pouvoirs.

Organes internes du centre législatif

Il est à noter que le parlement, dont les fonctions seront présentées ci-dessous, est utilisé par des organes internes spécialisés pour mettre en œuvre leurs principales missions. Dans la plupart des cas, l'organisation de la structure de ces départements parlementaires présente des caractéristiques communes à de nombreux États. Il convient de souligner les principales tâches des organes parlementaires :

1. Coordination des travaux du centre législatif.
2. Organisation de tous conditions nécessaires pour la mise en œuvre par le parlement de ses fonctions directes.

Ces tâches sont essentielles dans les activités de la législature. Leur mise en œuvre, comme mentionné précédemment, est de la responsabilité des services internes. L'organe parlementaire clé est l'orateur ou le président. En règle générale, l'activité de cet élément est incarnée par une personne distincte, c'est-à-dire par une personne spécifique. Dans le même temps, le rôle du président est assez important pour toute l'activité du parlement de tel ou tel État. Il remplit un certain nombre de fonctions spéciales, parmi lesquelles :

• représenter la législature sur la scène internationale;
• assurer la prise en compte de certaines questions importantes;
• établir l'ordre du jour;
• assurer l'examen des projets de loi;
• détermination de types spécifiques de procédures pour discuter des projets de loi ou d'autres questions ;
• diriger les délibérations parlementaires ;
• donner la parole aux députés ;
• détermination du type de vote et de ses résultats, etc.

Une fonction assez importante du président parlementaire est le leadership en liquide cet organe, ainsi que les unités de police parlementaire. Pour faciliter le travail de l'orateur, il est généralement pourvu d'adjoints - vice-présidents.

Cette forme d'organisation de l'organe parlementaire de gouvernance se retrouve le plus souvent dans les parlements bicaméraux. De plus, le rôle du locuteur n'est pas si important dans tous les États. Par exemple, au Parlement suisse, le président et ses adjoints ne sont élus que pour la durée des sessions respectives. Dans ce cas, l'orateur n'est pas du tout une personnalité politique importante.

Les commissions parlementaires constituent un autre élément important de l'organisation interne de la législature. Ce sont des organes spécialisés composés de députés. Leur objectif principal est d'évaluer et de créer directement des actes législatifs, de contrôler les activités des autorités exécutives, ainsi que de résoudre des problèmes spécifiques.

Parallèlement, il existe deux principaux types de commissions, à savoir : les temporaires et les permanentes. Ces derniers sont créés pour la durée de l'activité de la chambre parlementaire respective. Dans l'écrasante majorité des cas, des commissions permanentes sont créées sur la défense, les finances, la législation et la législation, la coopération internationale, etc.

Quant aux organes temporaires, ils s'occupent, en règle générale, de tâches spécifiques. Ces commissions sont d'enquête, spéciales, d'audit, etc. Il convient de noter que les organes parlementaires disposent d'un large éventail de pouvoirs. Le plus souvent elles se manifestent dans le processus législatif, car c'est dans la composition des commissions que s'élaborent les projets de loi, ainsi que leurs règlements scientifiques.

Factions du parlement

Les activités internes de nombreux organes législatifs sont soutenues par ses factions. Ce sont en fait des associations de députés. Le nombre de chaque faction séparément, en règle générale, affecte le programme politique de l'État.

Après tout, les députés de l'un ou l'autre parti au sein du corps législatif essaient de faire adopter les projets de loi qui les intéressent. Quant à la formation de factions, ce processus se déroule généralement sur la base des réglementations de chaque État.

Parlement : fonctions, pouvoirs

En tant que principal centre législatif de tout État, l'organe représenté dans l'article est doté de certains pouvoirs et a également un certain nombre de fonctions spécifiques. Ces catégories, en fait, montrent ses capacités réelles dans un état particulier.

Mais si les principales fonctions du parlement, en règle générale, sont presque les mêmes partout, alors les pouvoirs peuvent être à la fois complets et limités. En règle générale, les possibilités spécifiques du parlement sont déterminées par la loi principale de l'État, c'est-à-dire la constitution. Sur cette base, tous, sans exception, les pouvoirs de l'organe législatif principal peuvent être répartis en trois groupes :

1. Tous les parlements ne sont pas dotés de pouvoirs illimités. Dans ce cas, la législature peut traiter de la solution même des questions qui ne sont pas inscrites dans la constitution.
2. A l'opposé du premier type d'organes se trouvent les parlements aux pouvoirs limités. En règle générale, leurs capacités sont clairement énumérées dans la constitution de l'État. Il s'agit notamment des parlements de France, du Sénégal, etc.
3. Le type le plus spécifique de pouvoir parlementaire est le pouvoir consultatif de la législature. De telles structures apparaissent le plus souvent dans les pays de droit musulman. L'essentiel est qu'en eux, le chef de l'État est le monarque et que le parlement existe pour aider dans le processus de son règne. En d'autres termes, cet organe ne conseille le chef du pays que sur certaines questions et ne remplit pas sa fonction première.

Outre la classification présentée précédemment, les fonctions du parlement peuvent également être divisées selon les domaines d'activité de cet organe. Par exemple, les organes législatifs de nombreux pays sont dotés d'un certain nombre de possibilités universelles de réglementation du système financier, fiscal, de la défense, des relations internationales, etc.

En plus des pouvoirs mentionnés, il est également nécessaire de considérer les grandes orientations de l'activité de l'organe législatif. Quelles sont les fonctions du parlement ? Dans la communauté scientifique, il existe de nombreuses approches pour résoudre ce problème. Mais dans la plupart des cas, les principaux pouvoirs de cet organe sont distingués, composés de quatre éléments. Il s'agit notamment des éléments suivants :

1. La fonction la plus importante du parlement est sans aucun doute la fonction de légiférer. Après tout, cet organe a été créé à l'origine précisément pour créer des actes normatifs d'une force juridique supérieure. La fonction vous permet de prendre en compte l'opinion de la majorité et exclut également la possibilité d'émettre des lois antisociales qui opprimeraient les droits d'un groupe particulier de personnes. Parallèlement, la fonction législative du parlement comprend un certain nombre d'étapes spécifiques, à savoir : l'élaboration d'un projet de loi, la discussion, les amendements et l'adoption, l'harmonisation des intérêts et la signature. Ainsi, le processus de création d'actes normatifs de la plus haute force juridique est de nature professionnelle. En outre, la fonction législative du parlement approuve en fait le système juridique de l'État. Car ce sont les lois qui régissent les relations sociales les plus importantes.
2. La fonction représentative du parlement est que les députés élus à cet organe doivent protéger les intérêts de la partie de la population qui vote pour eux.
3. Une fonction Rétroaction sur la base des réunions d'information des députés, tables rondes et les parties pour discuter des questions gouvernementales urgentes qui doivent être abordées.
4. La budgétisation est l'une des fonctions parlementaires les plus importantes. En fait, c'est la législature qui est chargée de créer un niveau de vie adéquat pour la population du pays.

Fonctions du Parlement RF

L'Assemblée fédérale est l'organe législatif de la Fédération de Russie. Conformément à la Constitution actuelle de l'État, le parlement de la Fédération de Russie exerce les fonctions suivantes :

1. Création d'actes législatifs.
2. Nomination et révocation du Président de la Chambre des comptes et de la Banque centrale.
3. Mener une destitution.
4. Annonce d'amnistie.
5. Contrôle sur les autorités exécutives.
6. Représentation du peuple.

Ainsi, les fonctions du parlement russe dans son ensemble ont un caractère général avec la tendance classique du fonctionnement des organes législatifs dans le monde. C'est un facteur plutôt positif. Après tout, cela témoigne avant tout du fait que les fonctions du parlement russe incarnent les meilleures tendances européennes. Mais ce sont loin de tous les aspects positifs de la structure présentée. Après tout, le parlement lui-même, ses caractéristiques et ses fonctions permettent de parler d'une véritable démocratie dans l'État. Si le pays n'a pas d'organe représentatif, ou s'il n'agit pas correctement, alors il n'est pas nécessaire de parler de démocratie.

Conclusion

Ainsi, dans l'article, nous avons découvert ce qu'est le parlement et ses fonctions. Nous avons brièvement examiné les pouvoirs clés des organes législatifs, leur structure, ainsi que l'histoire de la formation du parlementarisme et du principe de la séparation des pouvoirs dans le monde.

Il convient de noter que le fonctionnement de l'organe présenté dans l'article est d'une importance capitale pour de nombreux pouvoirs, par conséquent, le développement de concepts théoriques sur les activités du parlement est nécessaire pour le développement de tous les États sans exception.

Bonjour chers lecteurs du site du blog. Chacun de nous vit selon les lois qui régissent les activités des citoyens et entités juridiques dans diverses sphères de la société.

Pour leur développement et leur adoption, il existe un organe législatif spécial - le parlement. Il emploie des députés qui sont responsables du contenu des lois, ce qui peut parfois être d'une importance cruciale pour tous.

Le Parlement (fr. Parler - parler) est l'organe représentatif le plus élevé de l'État, doté de pouvoirs. Met en oeuvre représentation d'intérêts groupes sociaux clés de la population au pouvoir, par conséquent, les députés qui y travaillent sont souvent appelés « choix du peuple ».

Historiquement, il a joué le rôle d'une sorte d'« amortisseur » entre et la société. Au cours de son évolution, il est devenu l'organe suprême de l'État.

L'Althing islandais est considéré comme le plus ancien parlement de la planète - il a été convoqué pour la première fois en 930. Parmi les plus anciennes "parlées" (comme le parlement est littéralement traduit du français) se trouve Parlement de Grande-Bretagne créé par le comte Simon de Montfort en 1265. Un peu plus tard, en 1302, les États généraux sont convoqués en France.

Dans la pratique du parlementarisme, il existe deux types d'organes représentatifs :

1. monocaméral- une seule oeuvre de chambre, typique (Suède, Finlande, Mongolie, Ukraine, Bulgarie et autres).
2. Bicaméral(bicaméralisme) - souvent créé dans les États fédéraux, historiquement formé pour représenter les intérêts de l'aristocratie et de la population en général.

Principales fonctions du parlement

Le rôle principal de l'organe représentatif est législatif, qui est associé à l'élaboration, la discussion, l'adoption des amendements et l'approbation des projets de loi.

Il met également en œuvre fonctions suivantes:

1. représentant - protection et représentation des intérêts des citoyens;
2. les commentaires des électeurs ;
3. adoption du budget de l'État;
4. politique étrangère (adoption d'une doctrine militaire, déclaration de guerre / conclusion de la paix).

Le Parlement de la Fédération de Russie est l'Assemblée fédérale

L'actuel parlement de la Fédération de Russie, l'Assemblée fédérale, a été formé en 1993. Il consiste de deux chambres- le Conseil de la Fédération et La Douma d'Etat.

Dans la chambre haute(Conseil de la Fédération) emploie 170 personnes déléguées des pouvoirs exécutif et législatif des régions. En outre, conformément à l'article 95 de la Constitution, les représentants de la Fédération de Russie nommés par le chef de l'État peuvent travailler au Conseil de la Fédération à hauteur de 10 % au maximum du nombre de membres de la chambre.

Douma d'État ( Chambre basse) est composé de 450 députés et est formé par élection pour 5 ans au scrutin mixte système électoral(225 dans les arrondissements + 225 dans les listes de partis).

Les pouvoirs et le statut du principal organe législatif du pays (le parlement) sont consacrés au chapitre V.

Structurellement, le Conseil de la Fédération se compose de 10 commissions et de trois commissions, et les députés de la Douma d'Etat sont subdivisés en 29 commissions spécialisées chargées de la qualité des projets de loi qui les transitent. Au cours des dernières convocations, 4 factions se sont formées à la Chambre basse :

1. « Russie unie » ;
2. Le parti communiste;
3. Le Parti libéral-démocrate ;
4. "Russie juste".

Chaque Russe peut tenter sa chance en tant que député, atteint l'âge de 21 ans.

Le Parlement joue un rôle clé dans le système politique de l'État. Il emploie des personnes qui représentent les intérêts de leurs électeurs au sein du gouvernement, dont les décisions dépendent de la qualité de vie de l'ensemble de la société.

Quels sont les noms des parlements dans les différents pays

Il n'y a pas de nom unique pour le parlement dans le monde. Dans chaque pays, il est appelé différemment, ces noms changent souvent.

En entendant des noms tels que Congrès (États-Unis), Knesset (Israël), Assemblée fédérale (Russie) ou le Bundestag (Allemagne). Dans les autres pays, l'organe représentatif est appelé comme suit :

1. Inde - Sansad.
2. Lettonie - Saeima.
3. Norvège - Storting.
4. Serbie - Assemblée.
5. Croatie - Sabor.
6. Turkménistan - Mejlis.
7. Suède - Riksdag.

Histoire du parlementarisme russe

En Russie, un organe représentatif du pouvoir, selon les normes des pays développés, est apparu assez tardivement. La rencontre historique a eu lieu le 27 avril année 1906 au Palais de la Tauride. Les élections à la Douma d'État monocamérale ont eu lieu dans les conditions de la flamboyante première révolution russe (1905-1907)

Les électeurs ont été divisés en curia - catégories spéciales, réparties selon des critères sociaux et de propriété. Ensuite, ils étaient 4 - propriétaires terriens, paysans et ouvriers. Tout le monde ne pouvait pas choisir - les droits de vote ont été privés les sujets de moins de 25 ans, les femmes, les militaires en service actif et bien d'autres.

Le poids du vote des représentants de la curie n'était pas le même, par exemple, pour une voix du propriétaire, il y avait 260 voix de paysans ou 543 ouvriers. Cela a permis au tsar de former un parlement « confortable », dominé par ses partisans politiques.

Cependant, il y avait aussi une opposition à la Douma, comme en témoigne la dissolution à deux reprises du parlement par Nicolas II en 1906 et 1907. Jusqu'à la chute de la monarchie en Empire russe a été élu 4 Douma d'État... Ce dernier a été formé en 1912 et dissous par l'empereur fin février 1917 lors des jours troublants de la Révolution de février.

Peu de gens savaient ce qu'était le parlement, car il ne jouait pas un rôle décisif dans le système politique, où l'opinion décisive appartenait toujours au chef. Cependant, dans la période de 1938 à 1989, un organe représentatif existait sous le nom Le Conseil Suprême.

Il se composait de deux chambres - le Conseil supérieur de l'Union et le Conseil inférieur des nationalités. Les élections se sont souvent déroulées sans contestation et les députés élus ont souvent tacitement souscrit aux décisions du Secrétaire général et du Politburo.

Bonne chance à toi! A bientôt sur les pages du site du blog

Vous pouvez être intéressé

Ratification: qu'est-ce que c'est, les raisons de son apparition et comment elle est réalisée Qu'est-ce qu'une république et qu'est-ce que c'est (types de républiques - présidentielle, parlementaire, mixte et autres) Qu'est-ce que la destitution en termes simples : exemples tirés de l'histoire et de la modernité (destitution de Trump) Lobby, lobbyisme et lobbying - qu'est-ce que c'est, pourquoi est-ce nécessaire et y a-t-il des lobbyistes dans la Fédération de Russie Qu'est-ce qu'une commune Gouvernement local - qu'est-ce que c'est, fonctions, droits et responsabilités Qu'est-ce qu'un État unitaire - exemples et signes Qu'est-ce qu'un référendum Pouvoir exécutif dans l'État : fonctions et système des organes Qu'est-ce qu'une inauguration et comment se déroule-t-elle La résolution : qu'est-ce que c'est et quelles fonctions remplit-elle dans la société

allemand Parlement, ing. parlement, fr. parlement parler - à parler) - le plus haut organe représentatif du pouvoir dans de nombreux pays, construit entièrement ou ch. arr. sur une base élective.

Excellente définition

Définition incomplète ↓

Parlement

à partir de fr. parler - parler, conférer).

1) Institution représentative des successions. L'émergence de l'anglais. n. fait référence à 1265, lorsque Simon de Montfort a convoqué pour la première fois une réunion des plus grands prélats et barons, invitant également deux chevaliers de chaque comté et deux citadins des villes les plus importantes. Enfin l'anglais. n. a été formé à la fin du XIIIe siècle. au règne d'Edouard I. Eng. l'État a pris la forme d'une monarchie d'état. Au premier étage. XIVe siècle. L'article était divisé en deux chambres (avant cela il y avait un article monocaméral) : la supérieure - la Chambre des Lords et la inférieure - la Chambre des communes. Dans une lettre personnelle, le roi a invité les grands seigneurs féodaux séculiers et spirituels (barons, archevêques, évêques, abbés de monastères influents) à la Chambre des Lords. Les chevaliers ont été élus à la Chambre des communes (ils ont été élus lors des réunions des comtés par vote ouvert, deux chevaliers du comté. Au total, le comté a été envoyé à l'article 74 chevaliers) et les représentants des villes (sous Edouard Ier, deux représentants de 165 villes ont été invités à n. petites villes). Ensemble, ils avaient une supériorité numérique sur les barons et ont commencé à être collectivement appelés « communautés ». Ch. la fonction de l'article était d'approuver les impôts et de fournir des subventions à la couronne. Au XIVe siècle. a acquis le droit de participer à la promulgation des lois (statuts, projets de loi). La Chambre des Lords était la plus haute juridiction. organe chargé des affaires politiques. Les couches inférieures des montagnes. la population et la paysannerie n'étaient pas représentées dans l'article.

Définition incomplète ↓

L'histoire de la formation du parlement

Parlement(Parlement anglais, parlement français, de parler - to speak) - l'organe représentatif et législatif le plus élevé dans les États où la séparation des pouvoirs est établie.

Le Parlement est un organe représentatif dans lequel l'ensemble de la population et des régions du pays sont représentés par leurs élus. En règle générale, l'ensemble du parlement, ou la chambre basse du parlement (par exemple, dans les fédérations) est formé par des élections générales.

Dans les États modernes, les parlements sont, en règle générale, des organes législatifs, c'est-à-dire qu'ils sont dotés du pouvoir de faire des lois, ainsi que, à un degré ou à un autre, de former et de contrôler le pouvoir exécutif (par exemple, pour adopter un vote de défiance à l'égard du gouvernement et de mener la procédure de destitution du président).

Concept, signes de parlements, leur classification

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie du 12 décembre 1993 : « L'Assemblée fédérale - le parlement de la Russie - est l'organe représentatif et législatif de la Fédération de Russie » (article 94).

Des parlements (législatures), des institutions quasi-parlementaires - en tant qu'organes qui remplissent simultanément les fonctions de représentation de la société et, en même temps - les fonctions législatives - ont été créés dans l'écrasante majorité des États. monde moderne, quelle que soit la forme de gouvernement et de régime politique : non seulement dans les monarchies constitutionnelles, mais aussi dans les monarchies absolues ; non seulement sous des régimes démocratiques, mais aussi extraordinaires, militaires et révolutionnaires. Les experts estiment que les pays où il n'y a pas de telles institutions sont plutôt une exception à la règle.

Les noms officiels utilisés pour désigner les plus hautes instances législatives... sont extrêmement variés. Comme l'écrit un expert russe bien connu en droit constitutionnel pays étrangers NS Krylova : « Le terme « parlement » est le plus souvent utilisé. Le Parlement britannique est un exemple classique. Certaines constitutions utilisent le terme "législature". D'autres noms sont également courants : l'Assemblée fédérale en Suisse, le Congrès aux USA, le Storting en Norvège, l'Althingi en Islande, les Cortes General en Espagne, la Knesset en Israël, l'Assemblée du peuple en Egypte, le Conseil suprême (Rada ) en Ukraine , L'Assemblée nationale des représentants du peuple, etc. En Russie, comme on le voit, selon la formule de la Constitution de la Fédération de Russie en 1993, un "double" nom est utilisé: l'Assemblée fédérale - le parlement de la Russie .

Le terme « parlement » vient du mot latin et signifie littéralement « boutique qui parle », « entretien », « conversation sérieuse ». Le terme "législature" vient aussi du mot latin "lex" - loi. Les premiers ancêtres des parlements sont apparus aux XII-XIII siècles. - Les Cortes espagnoles et le Parlement anglais. C'est à peu près à la même époque que l'expression "parlement" a été utilisée. En Angleterre, qui est considérée comme le berceau du parlement (où est apparue la première utilisation du terme « parlement »), ce mot était à l'origine utilisé pour désigner la conversation de l'après-midi des monarques. Plus tard, ce mot en Angleterre a commencé à désigner toute réunion avec des monarques, et même plus tard - des entretiens (consultations) périodiques du roi avec les magnats "sur les grandes affaires du royaume". Dans le même temps, comme l'a noté le célèbre scientifique d'État russe, professeur de droit constitutionnel A.A.Mishin : déjà aux XIIe-XIIIe siècles. le plus souvent le mot « parlement » « désigne un conseil permanent d'hommes d'État et de juges, qui recevait les requêtes, examinait les plaintes et réglementait généralement l'administration de la justice ». Ainsi, historiquement, le concept de parlement a connu une évolution significative. Avec l'Angleterre, des institutions successorales (représentatives de succession), limitant le pouvoir du monarque, mais un peu plus tard sont apparues en Pologne, en Hongrie, en France, en Espagne et dans d'autres pays, où elles aussi, au cours de l'évolution et des révolutions, se sont développées en institutions représentatives de type moderne ou ont été remplacées par elles.

Cependant, les modèles d'institutions législatives opérant dans les États modernes ne sont pas homogènes, tous ne sont pas des parlements. En particulier, les organes législatifs des États socialistes ne sont pas des entités de type parlementaire. Ainsi, les organes du pouvoir d'État (législatif) en URSS et en RSFSR n'étaient pas des parlements. De plus, comme le note l'un des auteurs de la célèbre série de manuels « Droit constitutionnel (étatique) des pays étrangers » BA Strashun et VA Ryzhov : « Le concept socialiste d'État et de démocratie évitait même le terme « parlement », parce que les fondateurs de Le marxisme-léninisme, en particulier V. I. Lénine, cette institution a été de toutes parts gémit comme une boutique de discussion pratiquement impuissante, conçue pour "tromper les gens du commun". L'Assemblée nationale des représentants du peuple, organe législatif de la République populaire de Chine, n'est pas non plus un parlement, car « en réalité, les décisions de ces organes ne font qu'officialiser par l'État les décisions des organes de gouvernement restreints (buros, comités centraux ) des partis communistes. Enfin, « dans les pays en développement, notamment en Afrique et en Asie, les parlements, même dans les cas où ils sont formellement construits sur le modèle des pays occidentaux développés, sont en fait généralement aussi impuissants, enregistrent les décisions des centres extra-parlementaires du vrai pouvoir », c'est-à-dire qu'ils ne sont pas des formations parlementaires, son essence. Dans tous ces cas, l'utilisation du terme « parlement » pour désigner la plus haute instance représentative n'est possible que pour des raisons de commodité pratique, en tant qu'élément de technologie, mais en fait cet usage est très conditionnel.

Une caractéristique qualificative du parlement est que, comme dans une cour de justice, dans les activités du parlement, contrairement à l'exécutif, les règles d'une procédure régulière doivent être strictement observées. Une telle forme procédurale spécifique d'activité parlementaire est le processus législatif, dont toutes les étapes sont clairement décrites dans la loi (règlements parlementaires), et les étapes les plus importantes - initiative législative, vote sur un projet de loi - sont généralement définies dans la constitution de l'État. . La fonction législative est la fonction principale, mais pas la seule, des parlements. Outre les fonctions législatives, les parlements exercent également des fonctions de contrôle. Le contrôle parlementaire minimum est le contrôle budgétaire et financier.

Différentes positions scientifiques reflètent différentes façons définissant l'étendue et la nature de la compétence législative des parlements et indiquent la nécessité de distinguer les notions de « compétence relativement limitée » et de « compétence relativement certaine ». Par conséquent, à côté des trois mentionnés ci-dessus, nous pouvons parler d'un autre, quatrième modèle d'organisation des parlements - des parlements dotés de compétences relativement certaines. La différenciation des parlements en types tels que : à compétence absolument illimitée, absolument limitée et relativement limitée - tient compte de la différence dans l'étendue de la compétence des parlements. Et l'attribution des parlements avec une compétence relativement spécifique est associée à une nouvelle idée - sur les limites de la compétence du parlement qui sont mobiles, situationnelles et temporelles. Par conséquent, un même état peut appartenir à différents groupes de classification (par exemple, le troisième et le quatrième).

Les parlements dotés de compétences relativement certaines se caractérisent par les caractéristiques suivantes. Avec ce modèle d'organisation parlementaire, au moins trois listes de pouvoirs dans la sphère législative sont inscrites dans la constitution de l'État : la Fédération, ses sujets, et la troisième sphère - compétence conjointe ou compétence concurrente. Par conséquent, la troisième liste de questions, les lois peuvent être promulguées à la fois par le parlement fédéral et les parlements des entités constitutives de la fédération. Ainsi, le Parlement fédéral a non seulement la sphère de sa compétence exclusive, mais aussi la sphère des pouvoirs législatifs, qu'il partage avec les parlements des sujets de la Fédération. D'où - "glissante", certitude relative de la compétence à la fois du parlement fédéral et des parlements des sujets de la Fédération.

Parlement

PARLEMENT

(parlement) Un organe élu chargé d'adopter des lois et de donner au gouvernement le droit d'imposer. En règle générale, il remplit une fonction législative et fournit en même temps du personnel au gouvernement, unissant ainsi les pouvoirs législatif et exécutif dans le système de gouvernement parlementaire. Le chef du gouvernement et du cabinet, élus au sein du groupe parlementaire majoritaire, doivent rendre des comptes au parlement, reconnaissant les principes de responsabilité collective et individuelle qui s'appliquent respectivement au cabinet et aux ministres individuels. Dans le cas où ils cessent de bénéficier du soutien de la majorité au parlement et qu'une motion de censure leur est prononcée, ils sont obligés de démissionner et de donner la possibilité de former un autre gouvernement. Les systèmes de gouvernement parlementaire diffèrent sensiblement des systèmes fondés sur le principe de la séparation des pouvoirs, comme aux États-Unis. Aux États-Unis, le président et les membres du Congrès sont choisis séparément, et le pouvoir exécutif est nommé par le président parmi les non-membres du Congrès. Les ministres ne sont responsables que devant le président, qui à son tour est responsable directement et exclusivement devant les électeurs. Les systèmes de gouvernement parlementaire diffèrent selon le rôle constitutionnel assigné au parlement, ainsi que selon les systèmes électoraux et de partis qui déterminent la composition et organisation politique ces systèmes. En Angleterre, le Parlement a des pouvoirs illimités pour faire, modifier ou abroger toute loi, et aucune autre autorité, y compris les tribunaux, ne peut ignorer son activité législative. D'autres parlements, en revanche, sont confrontés à des restrictions. En Allemagne, par exemple, les pouvoirs du parlement national sont limités par la constitution fédérale, qui accorde un pouvoir législatif autonome aux différents États. Une cour constitutionnelle existe pour s'assurer que le parlement n'adopte pas une seule loi qui contredit la constitution écrite. Les différences entre les parlements de différents pays peuvent être expliquées en analysant le développement du parlement anglais et son influence internationale, ainsi que les différentes conditions historiques dans lesquelles différents pays ont créé leurs parlements. Le Parlement anglais est l'un des plus anciens, il tire son origine du Vitenagemot de l'époque de la conquête anglo-saxonne, du Grand Conseil des Normands et du Conseil d'État, réunis pour la première fois par Simon de Montfort en 1264. Vous pouvez voir comment dans le XIXe et début XXe siècles. le système parlementaire développé a assuré la stabilité politique et une gouvernance efficace, tandis que dans d'autres pays, des révolutions politiques et des coups d'État ont eu lieu. Le rôle historique de ce système parlementaire comme « mère des parlements » et ses avantages évidents ont conduit l'Europe continentale à vouloir suivre son exemple, et dans les pays de l'Empire britannique, il s'est avéré possible d'appliquer directement cette système. Le Commonwealth britannique continue d'être l'une des maisons de parlementarisme les plus florissantes. La nature même historique de l'évolution du Parlement britannique implique que ses principales caractéristiques ont précédé l'émergence de la démocratie électorale. La doctrine de la souveraineté parlementaire est née dans la lutte pour renverser l'absolutisme monarchiste : son système électoral, basé à l'origine sur la convocation de représentants des comtés, des petites villes et villages et des grandes villes, a ainsi anticipé les arguments ultérieurs en faveur de la représentation proportionnelle des électeurs des partis sur un base de l'État; son système de partis s'est développé au sein du parlement plutôt qu'au sein de la population, et s'est affiné de plus en plus, introduisant les nouveaux arrivants, comme le Parti travailliste, à des postulats généralement acceptés comme la souveraineté parlementaire. La croissance de l'interdépendance économique et politique internationale a créé de grands problèmes pour les parlements nationaux, qui orientent les élites dirigeantes vers la prise de décisions de nature supranationale. Cela était particulièrement évident dans le cas de l'Union européenne (UE), où, parallèlement à la prise de décision conjointe par les chefs d'État, il existe un processus législatif qui présuppose que la législation de l'UE est suprême par rapport à la législation de chacun des pays participants. . Entre autres, il remet également en cause la doctrine de la souveraineté parlementaire. Dans le même temps, cependant, les inquiétudes concernant le manque de responsabilité démocratique du processus législatif de l'UE pourraient conduire à un renforcement du pouvoir du Parlement européen, ce qui signifierait que le centre de gravité de l'étude des parlements pourrait simplement passer du niveau national au contexte supranational. Dans ce cas, sur la base des conditions historiques du développement du Parlement européen, on peut supposer que ses fondements constitutionnels, électoraux et partisans se développeront sur la voie des systèmes parlementaires de l'Europe continentale plutôt que sur le modèle britannique. Il semble peu probable qu'un système de gouvernement parlementaire européen développé soit créé, reliant les pouvoirs législatif et exécutif.

Politique. Dictionnaire. - M. : "INFRA-M", Maison d'édition "Ves Mir". D. Underhill, S. Barrett, P. Burnell, P. Burnham, et al. Osadchaya I.M.. 2001 .

Parlement

(Parlement anglais, parlement allemand, parlement français du parler français - à parler) - l'organe représentatif et législatif suprême de l'État, remplissant les fonctions de représentation des principales forces socio-politiques du pays, activité législative. Le Parlement est né en Angleterre au XIIIe siècle. Mais sa structure et ses fonctions dans les différents pays, la procédure pour les élections sont encore au stade de la formation et du développement. Ainsi, le parlement est principalement construit sur une base élective, mais dans les États fédéraux, les parlementaires peuvent le devenir par fonction, représentant les formations administratives-territoriales des entités constitutives des fédérations. Selon les formes de gouvernement, la place et le rôle du parlement sont différents, ce qui se reflète dans ses fonctions, ses techniques et ses méthodes de leadership et de gestion de l'État et de la société.

Dans la Fédération de Russie, le parlement se compose de deux chambres : le Conseil de la Fédération et la Douma d'État. Le Conseil de la Fédération comprend environ deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération - le chef du pouvoir représentatif et exécutif.

La Douma d'État est élue au suffrage universel direct ; pour une durée de 4 ans et se compose de 450 députés. Un citoyen russe qui a atteint l'âge de 21 ans et a le droit de participer aux élections peut être élu député à la Douma d'État.

Les députés de la Douma d'Etat travaillent à titre professionnel permanent. Il leur est interdit d'occuper une quelconque autre fonction publique, cumulant des fonctions dans d'autres organes représentatifs et organes d'autonomie locale. Les députés de la Douma d'État ne sont autorisés à exercer que des activités pédagogiques, scientifiques et autres activités créatives.

L'Assemblée fédérale (parlement) est un organe permanent. Les sessions des deux chambres du parlement sont ouvertes, sauf dans certains cas prévus par le règlement de la chambre.

La constitution prévoit le droit de créer des comités et des commissions par les deux chambres de l'Assemblée fédérale. Les comités ont une orientation sectorielle et fonctionnelle. Ce sont des organes permanents des chambres, engagés dans l'élaboration des projets de loi, des questions d'organisation et autres. Des sous-commissions peuvent être créées en commissions. Les commissions sont de nature temporaire, créées pour résoudre certains problèmes.

Les pouvoirs des deux chambres du parlement sont déterminés par la Constitution russe. La juridiction du Conseil de la Fédération comprend : l'approbation et la modification des frontières entre les entités constitutives de la Fédération de Russie ; approbation du décret présidentiel sur l'introduction de la loi martiale ou de l'état d'urgence ; la nomination d'un certain nombre de hauts fonctionnaires et autres.

La Douma d'État adopte les lois fédérales; tranche la question de la confiance dans le gouvernement, l'annonce de l'amnistie, la nomination à un poste et autres.

Shpak V. Yu.

Science politique. Dictionnaire. - M : RSU... V.N. Konovalov. 2010.

Parlement

(Anglais parlement, de français parler parler)

la plus haute instance représentative du pouvoir. Dans de nombreux pays, le parlement a un nom spécial (par exemple, Congrès américain, Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, Storting norvégien). Il a été formé pour la première fois en Angleterre au 13ème siècle. en tant qu'organe de représentation successorale. En règle générale, le parlement est élu par la population selon le système établi par la constitution et exerce des fonctions législatives.

Science politique : un dictionnaire de référence. comp. Professeur I. I. Sanzharevsky. 2010 .