Service de la dette- le processus de paiement de la dette principale (obligation), ainsi que des intérêts au prêteur de la part de l'emprunteur (débiteur) dans le strict respect des termes du contrat de prêt.
Service de la dette (dans l'histoire)- des versements périodiques (mensuels) à l'usurier-créancier.
Service de la dette : essence historique
Le bénéficiaire du prêt (le débiteur), compte tenu des obligations assumées (ou des obligations des citoyens de l'État), doit effectuer des paiements d'intérêts et rembourser la majeure partie de la dette (fournie par le prêteur du prêt) chaque mois. Distribution de crédit selon un régime particulier. Pendant une certaine période, le locataire ne paie à l'établissement bancaire que des « intérêts ». Tous les fonds servent à couvrir les 2/3 des fonds que la banque devrait recevoir sous forme de prime. Ce n'est qu'après cela que les déductions commencent sur le compte de la partie principale du prêt à la fin de la période de paiement et pour couvrir la dette principale.
La séquence des paiements d'intérêts et le « corps » de la dette peuvent sembler sans importance (sans importance). Mais du point de vue d'un usurier (banque), c'est un point clé (notamment compte tenu de la régulation des transactions avec couverture privée). La Banque centrale permet d'émettre au maximum 90% des réserves disponibles dans une institution bancaire - dépôts de particuliers, garanties, etc. En gros, le prêteur peut fournir cent roubles sur un prêt de dix roubles, qu'il a en réserve au moment du prêt. Les fonds sont fournis sous forme de versements, de tranches et souvent sous forme non monétaire.
Il est important pour la banque que la puissance de son multiplicateur augmente constamment, par conséquent, les intérêts doivent d'abord être payés, et seulement après cela, le principal, qui est garanti par le gage. Une fois que les paiements d'intérêts (garantie de multiplication) ont été payés, le montant principal du prêt est remboursé sous forme de vente de garantie (garantie) en plusieurs versements.
En effet, la banque ne s'intéresse qu'au pourcentage prévalant sur le montant total du prêt et lui permettant de percevoir des revenus complémentaires. À son tour, la vente de la dette en plusieurs versements n'apporte pas de profit supplémentaire. Dès que les « intérêts » sont perçus, l'institution bancaire « transfère » le client de la partie financière de l'économie à la partie réelle.
Le processus de service de la dette est mieux vu au niveau gouvernemental. Ce processus est ici l'une des principales orientations de la politique. Le pays assume un certain nombre d'obligations pour remplir plusieurs fonctions à la fois - le garant, le prêteur et l'emprunteur. Parallèlement, le processus de gestion d'un prêt d'État et de son service est un ensemble de mesures mises en œuvre par l'État et visant à rembourser la dette en temps voulu, à émettre et placer des obligations, à contrôler le marché secondaire des titres de créance, à réglementer les prêts d'État et à bientôt.
Le processus de réglementation et de contrôle de tous les processus est confié à la Banque centrale et au ministère des Finances de la Fédération de Russie, qui déterminent le volume des prêts, leur nature, le déficit budgétaire, etc. Les structures sont chargées de développer l'appui institutionnel et la politique de crédit.
Le processus de gestion de la dette et de son service vise à atteindre certains objectifs de nature sociale, économique et politique. Tous seront déterminés par les progrès de la société et l'état actuel de l'économie de l'État.
Service de la dette : tâches, fonctionnalités de gestion, outils efficaces
Dans le cadre du service de la dette, l'État fixe tâches conçues pour résoudre le problème du remboursement en temps opportun des prêts, à savoir :
Diminution du coût de la dette principale ;
Utilisation efficace des fonds qui ont été attirés sous la forme d'un prêt, ainsi que la création d'un système puissant de suivi et d'enregistrement des paiements engagés et futurs ;
Renforcer la composante investissement des prêts, c'est-à-dire orienter les fonds vers le développement d'un domaine particulier ;
Régulation du volume total des obligations de la dette du pays, en les maintenant à un certain niveau, ainsi qu'en maintenant le taux de change ;
Lever des capitaux supplémentaires (si nécessaire) aux conditions les plus favorables pour la société émettrice ;
Fixer des priorités dans la politique de crédit du pays, ainsi que garantir le service et la couverture de la dette en temps voulu.
Dans le système de gestion de la dette publique, les principales actions visent à son service en temps opportun, car elles sont dépensées sur l'argent du budget. C'est-à-dire que la tâche de l'État est de reconstituer la trésorerie en temps opportun afin d'assurer le service de la dette. Dans le cas contraire, il est possible de cumuler des intérêts de pénalité voire. Dans une situation où il s'agit de prêts d'investissement, le passif peut être remboursé au détriment du bénéfice du projet mis en œuvre.
Le service de la dette par un pays implique :
Réaliser des opérations visant à placer des titres de créance ;
Paiement des bénéfices sur ses obligations ;
Couverture (remboursement) de la dette existante. Les versements peuvent se faire en partie (en tenant compte du plan, de l'échéancier) ou en effectuant des retenues en remboursement.
Remboursement de la dette - remboursement en temps voulu de la dette (avec intérêts) dans son intégralité. Si des amendes ont été accumulées pendant la période du prêt, elles doivent également être payées.
Le service de la dette (au niveau de l'État) est confié à la Banque centrale de la Fédération de Russie, ainsi qu'à ses succursales. Parallèlement, il reprend les tâches de l'agent principal. Quant aux services d'agents relatifs au service de la dette, ils sont payés par l'argent fédéral.
Du point de vue d'un investisseur, la meilleure option est le strict respect des termes du contrat de prêt, la réalisation d'un profit et la couverture en temps voulu du prêt. Dans ce cas, les intérêts et le « corps » du prêt sont payés ponctuellement et intégralement. Mais sur fond de croissance de la dette publique, de tels phénomènes se raréfient. En conséquence, l'État est contraint d'utiliser diverses instruments de service de la dette .
Dette d'État - ce le montant de la dette du pays envers ses propres personnes morales et (ou) étrangères, les particuliers, les gouvernements d'autres pays. Il se compose du montant total cumulé des déficits budgétaires (moins les excédents budgétaires) et du montant des engagements financiers envers les créanciers étrangers (moins la partie qui a servi à couvrir le déficit budgétaire) à une certaine date. Dans les pays développés, la dette publique est également définie comme le montant total des obligations d'État en circulation. Distinguer dette intérieure et dette extérieure. Dette intérieure - ce la dette de l'État envers la population, les entités commerciales de leur pays. Elle est générée par les déficits budgétaires et leur financement par la dette. La plupart des économistes soutiennent que la croissance de la dette intérieure ne peut pas conduire à la faillite de la nation, puisqu'il s'agit d'une dette envers nous-mêmes. De plus, l'État a toujours la possibilité de le financer en augmentant les taux d'imposition, en émettant de l'argent et en se refinançant. Dette extérieure - ce dette envers les particuliers, les personnes morales, les gouvernements d'autres pays. En dessous de service de la dette publique (municipale) désigne les opérations financières pour le paiement des revenus des titres de créance de l'État et des communes sous la forme d'intérêts sur celles-ci ou d'un escompte, effectuées aux frais du budget correspondant. Les obligations de la dette de la Fédération de Russie sont gérées par la Banque de Russie, un établissement de crédit ou une autre institution financière spécialisée. Mesures du service de la dette publique Les principales sont :
· Paiements aux créanciers ;
· Fourniture de garanties ;
· Remboursement des emprunts internes/externes ;
· Détermination des conditions d'émission et de placement de nouvelles obligations, etc.
L'efficacité de ces mesures dépend de la validité des décisions prises. Elle repose à son tour sur une analyse approfondie de la structure et du volume de la dette publique, une évaluation objective de l'état actuel des emprunts.
Le coût du service de la dette publique de l'entité ou des emprunts municipaux est planifié annuellement. Le devis est approuvé par la loi de budget correspondant. Le volume maximum des dépenses pour le service de la dette publique selon les indicateurs du rapport sur l'exécution des postes de recettes et dépenses du budget de la période de référence ne peut excéder 15 % du volume des dépenses du budget correspondant. Cela ne prend pas en compte les coûts engendrés par les subventions
Le service de la dette publique est basé sur : Inconditionnel... Il s'agit d'assurer le remboursement exact et en temps voulu des obligations envers les investisseurs et les créanciers sans fixer de conditions supplémentaires. Cohérence. Elle suppose l'harmonisation maximale des intérêts du prêteur et de l'emprunteur. Unité de comptabilité... Dans le cadre de la gestion et du service de la dette de l'État, tous les types de titres émis (émis) par les autorités de l'État, les structures régionales et les municipalités devraient être pris en compte. Politique d'unité de crédit... Elle présuppose l'application d'une approche unifiée dans la mise en œuvre des activités de gestion et de service de la dette de la part du centre vis-à-vis de l'OM et des régions. Réduire les risques... La politique financière devrait inclure toutes les mesures nécessaires pour aider à réduire les risques des créanciers et des investisseurs, et du débiteur lui-même. Glasnost. Tous les utilisateurs intéressés doivent recevoir des informations complètes et précises sur les prêts en temps opportun.
Optimalité... Un système de prêts publics devrait être mis en place dans lequel leur remboursement s'effectuera avec un minimum de risques. Dans le même temps, les opérations devraient avoir le moins d'impact négatif sur l'économie.
Concept d'équilibrage du budget de l'État. Le fonds de stabilisation et ses implications macroéconomiques.
Il y a trois notions.
1) Le premier concept est basé sur le fait que le budget doit être équilibré annuellement. Le même budget : L'équilibre budgétaire annuel accentue les fluctuations du cycle économique. Par exemple, supposons que l'économie soit confrontée à une longue période de chômage. Les revenus de la population baissent. Les recettes fiscales au budget sont automatiquement réduites. Dans un effort pour équilibrer le budget, le gouvernement doit soit augmenter les taux d'imposition, soit réduire les dépenses publiques, soit utiliser une combinaison des deux. Cependant, la conséquence de toutes ces mesures sera une réduction encore plus importante de la demande globale.Un autre exemple peut être montré comment la volonté d'équilibrer le budget annuellement peut stimuler l'inflation. Dans des conditions d'inflation, avec une augmentation des revenus en espèces, les recettes fiscales augmentent automatiquement. Pour éviter que les revenus futurs ne dépassent les dépenses, le gouvernement doit prendre les mesures suivantes : soit baisser les taux d'imposition, soit augmenter les dépenses publiques, soit utiliser une combinaison des deux. Il est clair que la conséquence de ces mesures sera une augmentation des pressions inflationnistes dans l'économie. 2) Le deuxième concept repose sur le fait que le budget doit être équilibré au cours du cycle économique, et non pas chaque année.Par exemple, l'inflation s'installe, le gouvernement augmente les impôts et les dépenses publiques. L'excédent budgétaire qui en résulte peut être utilisé pour couvrir la dette contractée pendant la récession. Ainsi, le gouvernement mène une politique contracyclique positive et en même temps équilibre le budget, mais pas sur une base annuelle, mais sur une période de plusieurs années. Mais dans cette conception du budget, il y a un problème clé, qui est que les récessions et les hauts du cycle économique peuvent être inégaux en profondeur et en durée.
3) Le troisième concept est lié à l'idée de finance dite fonctionnelle. Selon cette idée, la question de l'équilibre budgétaire - sur une base annuelle ou cyclique - est secondaire. L'objectif principal des finances fédérales est de fournir un plein emploi non inflationniste, c'est-à-dire d'équilibrer l'économie, et non le budget.
Fonds de stabilisation- il s'agit d'un excédent (excédent) du budget de l'État ; excédent de ses revenus sur ses dépenses. En substance, il est d'origine ouvrière. Extérieurement, dans certains pays le fonds de stabilisation agit sous forme de revenus d'exportations de pétrole et de gaz (Russie), dans d'autres - revenus d'exportations de pétrole (Venezuela, Norvège), dans d'autres (Chili) - revenus d'exportations de cuivre. La genèse du fonds de stabilisation renvoie à la pratique de certains pays étrangers dans le dernier quart du XXe siècle. utilisé:
En tant qu'instrument de politique financière à moyen terme et dans de nombreux pays à long terme et dépend des prix actuels des ressources naturelles ;
En tant qu'outil pour la formation de la stratégie de l'État dans la mise en œuvre des problèmes des générations futures ;
Afin de constituer des actifs extérieurs des États en reconstituant des fonds à partir des revenus d'intérêts.
1. Le fonds de stabilisation permet à l'État de s'acquitter à temps des paiements de ses obligations externes et internes.
2. La taille du Fonds de stabilisation contribue à la croissance de la notation de crédit souverain du pays et, par conséquent, à la croissance de l'attractivité des investissements du pays, ce qui peut à son tour entraîner un afflux d'investissements directs étrangers dans le pays.
3. La création d'un fonds pour les générations futures aura un effet bénéfique sur le volet social de la politique de l'État, et contribuera à réduire les tensions sociales dans la société et les incertitudes de la population face à l'avenir.
4. La taille impressionnante du fonds de stabilisation augmente le degré d'indépendance économique de l'État, ce qui affecte également la politique étrangère de l'État.
Outre les avantages ci-dessus, il existe certains inconvénients, risques et autres problèmes liés à la création et au fonctionnement des fonds de stabilisation.Le plus important est, bien sûr, la question de la préservation des fonds des fonds et de leur augmentation. S'il n'y a pas d'investissement effectif de ces fonds, une question légitime se pose : pourquoi retirer à l'économie une partie importante de ses ressources financières (si ce n'est pas un besoin urgent de lutter contre l'inflation).
Dans la science et la pratique économiques mondiales, il existe deux approches principales pour la création de fonds financiers de stabilisation (réserve) :
1) un groupe d'économistes estime que les fonds de stabilisation, en principe, ne sont pas nécessaires et que leur création est préjudiciable à l'économie, car les ressources financières sont « retirées » du processus de reproduction, ce qui conduit à leur utilisation irrationnelle ;
2) un autre groupe de spécialistes est d'avis que l'économie a besoin d'un "coussin de sécurité" sous forme de fonds de stabilisation (réserve), qui atténuera l'influence des facteurs ayant un impact négatif sur l'économie.
Du point de vue des fondements théoriques, le fonds de stabilisation remplit les fonctions suivantes :
1) cumulatif ;
2) diffusion ;
C'est une valeur qui caractérise le montant de la dette contractée auprès d'entités commerciales ayant une forme de gouvernement d'État, ainsi que vis-à-vis des résidents locaux. Ce type de dette ne peut être calculé qu'en monnaie nationale et se présente sous la forme de titres de créance émis, mais non restitués au moment de tous les calculs. Conformément à la législation en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie, toutes les dettes internes doivent être remboursées dans des conditions strictement convenues (elles sont indiquées dans la documentation de crédit). La durée maximale de la dette publique intérieure ne peut excéder 30 ans. Il est à noter qu'aucune modification ne peut être apportée à l'accord signé par l'État et le créancier concernant les taux d'intérêt, les modalités de remboursement de la dette et les mensualités.
L'état interne est formé des éléments suivants :
1. Dette sur prêts reçus par la Fédération de Russie auprès de diverses institutions financières.
2. Obligations du pays au titre des garanties fournies.
3. La dette de la Russie sur les titres émis par le gouvernement.
4. Dettes du pays sur crédits et emprunts destinés à reconstituer le budget et à mettre en œuvre les programmes sociaux prévus.
Lors de la formation des postes de dépenses du budget de l'État, il est obligatoire de définir ceux destinés au remboursement des dettes. Dans le cas où un pays n'a pas les ressources financières pour remplir ses obligations, le gouvernement procède à une procédure de consolidation de la dette. Pour couvrir le déficit budgétaire, l'État émet des emprunts intérieurs ou met en œuvre des programmes de prêts précédemment émis. Si nous décrivons cette situation dans un langage simple, alors nous pouvons dire que la dette intérieure de l'État est un excellent moyen de remplir le budget du pays. Dans ce cas, les citoyens ordinaires à qui l'État a emprunté des fonds pendant une certaine période agiront en tant qu'investisseurs. Les personnes morales enregistrées sur le territoire de la Fédération de Russie et y exerçant leurs activités économiques peuvent également agir en qualité de créanciers de l'État.
Types et formes de dette intérieure de la Fédération de Russie
Actuellement, il existe plusieurs types de titres de créance sur le territoire de la Russie, parmi lesquels :
Non marchand;
obligations résultant de l'exécution du budget fédéral;
marché;
passif de l'État, présenté sous forme de titres (issue-grade).
En étudiant les caractéristiques de la dette publique intérieure, on peut noter les formes suivantes :
Accords conclus par le gouvernement de la Fédération de Russie pour l'obtention de programmes de crédits budgétaires et de prêts ;
les obligations gouvernementales liées à l'émission de titres ;
accords conclus par la Fédération de Russie avec des créanciers concernant la restructuration de prêts précédemment reçus;
obligations contractuelles de la Fédération de Russie liées aux garanties de l'État.
Le service de la dette publique
Conformément à la législation fédérale de la Russie, le service de la dette intérieure de l'État doit être assuré par la Banque centrale. Ses institutions peuvent également prendre une part active à ce processus, dont les fonctions sont régies par la loi en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie.
La procédure de service de la dette intérieure de l'État se déroule comme suit: tout d'abord, le gouvernement doit placer des obligations de dette, après quoi il peut traiter les questions liées au remboursement de la dette, ainsi que tous les paiements dus. Pour reconstituer le budget, le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté en 1995 une loi qui lui permet d'attirer des fonds de la population reçus sous forme de prêts pour stabiliser l'économie nationale. Le montant du prêt de l'État à cette époque était de 10 000 milliards de roubles (10 épisodes ont été publiés pour ce montant).
Service de la dette publique
Le processus de gestion de la dette publique est un ensemble d'actions liées à la préparation de l'émission et du placement de la dette publique, à la réglementation du marché des titres publics, au service et au remboursement de la dette publique, à l'octroi de prêts et de garanties.
La gestion de la dette publique recouvre des modes de régulation à la fois directe (institutionnelle, technique, voire économique) et indirecte (impact sur les leviers macro- ou micro-économiques de gestion économique).
La gestion de la dette publique au sens large est comprise comme la formation d'une des orientations de la politique économique de l'État liée à ses activités d'emprunteur. Ce processus comprend : la formation de la politique de la dette publique ; détermination des principales directions et objectifs d'influence sur les indicateurs micro- et macro-économiques; établir la possibilité et la faisabilité du financement par la dette de l'État des programmes nationaux et d'autres questions liées à la gestion stratégique de la dette publique ; fixer les limites de la dette.
La gestion de la dette au sens étroit est comprise comme un ensemble d'activités liées à l'émission et au placement de la dette publique, au service, au remboursement et au refinancement de la dette publique, ainsi qu'à la régulation du marché des titres publics.
Le processus de gestion de la dette publique, tant au sens large qu'au sens étroit, requiert une approche systématique de la part de l'État et détermine la nature multiforme de la gestion de la dette existante. À son tour, la gestion systémique de la dette est impossible sans une classification claire de la dette.
Le service de la dette publique est associé à la redistribution des revenus dans le pays. Pour rembourser la dette, vous pouvez utiliser les actifs de l'État en privatisant la propriété de l'État. Une autre approche est associée à l'augmentation des recettes budgétaires en élargissant l'assiette fiscale. Le fardeau du service est transféré au contribuable. Une autre source de remboursement de la dette peut être les prêts de la Banque centrale. Cependant, dans les conditions de la principale banque du pays indépendante du gouvernement, il est très difficile d'utiliser les émissions pour réduire la dette. Le service de la dette extérieure signifie en réalité l'exportation légale de capitaux, ce qui se traduit par une ligne distincte de la balance des paiements, c'est-à-dire qu'elle conduit à la redistribution d'une partie du revenu national par le système fiscal et monétaire dans l'intérêt des non -résidents.
Le financement du déficit budgétaire par des sources intérieures ne contribue pas non plus toujours au développement de l'économie nationale. Une augmentation de la dette intérieure signifie une augmentation de la part des emprunts publics sur le marché financier. Cela peut entraîner une concurrence pour les ressources sur le marché financier national, une augmentation des taux d'intérêt et une diminution de la capitalisation du marché des valeurs mobilières privées. De plus, les investissements sont réduits, car les projets d'investissement dont la rentabilité n'excède pas les intérêts payés sur les titres publics ainsi que la prime de risque ne seront pas réalisés.
Le coût du service de la dette publique de la Fédération de Russie en 2010 est estimé à 304,0 milliards de dollars américains. Paiements d'intérêts (service de la dette publique et municipale) en janvier 2010 s'élevait à 17,1 milliards de roubles, leur part dans le volume total des dépenses du budget fédéral s'élevait à 2,6%.
Défis de la gestion de la dette publique
Pour résoudre les problèmes émergents du budget fédéral, il est nécessaire d'élaborer un programme stratégique de gestion de la dette publique en tant que partie intégrante de la dette de la Fédération de Russie. En même temps, on ne peut ignorer le fait que dans une économie en développement au stade de la croissance économique, la gestion de la dette s'effectue en fonction du taux de croissance du PIB, des revenus de tous les secteurs de l'économie, de l'assiette fiscale, et en certaines circonstances - un taux réel relativement bas sur les titres de créance assortis de longues périodes d'emprunt.
La stratégie de gestion de la dette publique doit être fondée sur l'adéquation de la dynamique de la dette avec le taux de croissance économique et sur la réduction du coût de son service. En règle générale, le respect de ces conditions permet, avec une augmentation de l'ampleur absolue des emprunts, de maintenir le ratio de la dette publique au PIB à peu près au même niveau, en évitant une situation dans laquelle la dette commence à affecter négativement l'économie. Les principaux problèmes pris en compte lors de la résolution des problèmes de nouveaux emprunts sont l'efficacité des emprunts, la détermination de la taille et des sources autorisées de leur couverture, l'évaluation de l'impact des emprunts sur le développement socio-économique.
Les conditions de l'économie moderne déterminent la nécessité de former un programme stratégique spécial pour le suivi et la gestion de la dette publique, y compris les prêts des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux. Parallèlement, le suivi de la dette extérieure des banques et des entreprises doit être assuré. La complexité du problème réside dans le fait que la dette publique est hétérogène, et ses éléments constitutifs nécessitent des mécanismes de régulation spécifiques utilisant divers instruments financiers. De nombreux composants ont un degré élevé d'incertitude et nécessitent une analyse spéciale pour sélectionner les méthodes de régulation les plus efficaces.
Le programme stratégique de service et de remboursement de la dette publique doit être cohérent avec les modes de gestion du budget de l'Etat dans son ensemble, l'importance de son déficit et la régulation de la situation économique générale du pays.
Un programme de gestion de la dette devrait inclure :
* équilibrer les recettes fiscales et non fiscales du budget et des activités d'émission avec la taille de la dette de l'Etat, sa dynamique afin de stabiliser et éventuellement de réduire la dette de l'Etat, principalement extérieure ;
* mesures de restructuration de la dette de l'Etat et d'annulation par les créanciers ;
* la possibilité de refinancer la dette de l'Etat ;
* réduction du coût du service de la dette publique, compte tenu de la dépréciation inflationniste du principal de la dette et du coût de son service ;
* sources de devises pour le remboursement et le service de la dette extérieure ;
* réduction des dépenses publiques ;
* contrôle des emprunts des entités constitutives de la Fédération de Russie ;
* contrôle des emprunts des entités économiques.
La participation de la Banque de Russie au service de la dette extérieure est principalement passive en raison de la formation de réserves de change, de la mise en œuvre de la politique de change et de la politique du taux de change du rouble. La garantie de la stabilité de la monnaie nationale est principalement mise en œuvre au sein du marché des changes réglementé.
Le sous-développement du cadre institutionnel de l'emprunt public, qui détermine en grande partie les tendances négatives dans ce domaine, se manifeste sous la forme d'un certain nombre de circonstances, parmi lesquelles le système existant de concentration dans un département des fonctions d'emprunt public, y compris toutes les étapes et tous les éléments de cette institution. La connexion dans une même place financière des flux financiers de différents mécanismes et instruments, tout en combinant simultanément les fonctions exécutives et de contrôle, comporte le risque de violations graves dans ce domaine. Résoudre le problème de la répartition des fonctions d'emprunt de l'État, y compris tous les éléments structurels du processus, en particulier la détermination de la stratégie d'emprunt de l'État, l'efficacité et le service de la dette extérieure et intérieure, en un objet de gestion relativement indépendante est la tâche principale dans le domaine de l'augmentation de l'efficacité de l'institution d'emprunt d'État et de la prévention des menaces à la sécurité nationale.
Gestion de la dette de l'Etat et des communes- Il s'agit d'un système de mesures de l'État et de la formation municipale pour établir la procédure, les conditions d'émission et de placement des titres de créance, ainsi que sur le paiement des revenus et le remboursement des emprunts. La gestion de la dette d'État de la Fédération de Russie est effectuée par le gouvernement de la Fédération de Russie ou le ministère des Finances de la Russie autorisé par celui-ci, et la gestion de la dette d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie est l'exécutif suprême. l'organe du pouvoir d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie ou l'organe financier de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. Les questions de gestion de la dette communale sont confiées à l'organe exécutif et administratif de la commune (administration locale) conformément à la charte de la commune.
L'ensemble des mesures de gestion de la dette publique concerne principalement deux aspects : les modes de gestion et les modalités de service. En dessous de méthodes de gestion comprend les moyens de réglementer les prêts émis. Dans le même temps, si auparavant la législation n'abordait pas du tout l'application de certaines méthodes et que l'État pouvait modifier unilatéralement le montant du rendement du prêt, augmenter la durée de validité ou retarder le remboursement des prêts précédemment émis1, et parfois annuler la dette publique (refuser les obligations de la dette), alors à l'heure actuelle l'application des méthodes de gestion de la dette publique est strictement limitée par la législation budgétaire de la Fédération de Russie.
Les méthodes de gestion comprennent la restructuration de la dette, la novation, la compensation, la conversion, le versement, la radiation et la résiliation de la dette.
Restructuration de la dette- il s'agit d'une résiliation conventionnelle de titres de créance constituant une dette d'État ou municipale, avec le remplacement de ces titres de créance par d'autres titres de créance qui prévoient des conditions de service et de remboursement différentes.
Novation est un remplacement contractuel de l'obligation initiale qui existait entre les parties par une autre obligation prévoyant un objet ou un mode d'exécution différent (article 414 du Code civil de la Fédération de Russie). Il s'agissait de la méthode utilisée pour les engagements sur les obligations d'État à court terme à coupon zéro et les obligations d'emprunt fédérales échéant avant le 31 décembre 1999.
L'obligation pour les prêts gouvernementaux peut être modifiée par accord des parties compensation(paiement d'argent, transfert de propriété, etc.). La conclusion d'une convention d'annulation est faite avec les titulaires de titres publics qui n'ont pas procédé à la novation dans le délai imparti.
Pour la dette publique extérieure, la méthode de la conversion est appliquée parallèlement à la restructuration. Conversion de la dette extérieure - un moyen de réduire le montant total de la dette extérieure, d'assouplir les conditions de la dette extérieure en remplaçant les obligations principales par d'autres, moins lourdes pour l'État débiteur.
Si une dette de la Fédération de Russie n'a pas été présentée au remboursement (certaines conditions de l'obligation ou les actions établies par l'acte juridique réglementaire n'ont pas été remplies par le créancier) dans un délai de trois ans à compter de la date suivant la date de remboursement stipulée par les conditions du titre de créance ou les lois fédérales pertinentes, ou la durée de la garantie d'État de la Fédération de Russie, la dette spécifiée l'obligation est considérée comme résiliée et est radiée de la dette intérieure de l'État (sauf disposition contraire des lois fédérales). Après l'expiration de la période susmentionnée, le ministère des Finances de la Russie publie une loi sur l'annulation de la dette intérieure de l'État des titres de créance non présentés au remboursement, libellés dans la monnaie de la Fédération de Russie. L'annulation de la dette intérieure de l'État est effectuée en réduisant le montant de la dette par types d'obligations annulées, libellés dans la monnaie de la Fédération de Russie, par le montant de l'annulation sans refléter les montants indiqués dans le sources de financement du déficit budgétaire fédéral. Toutefois, cette disposition ne s'applique pas aux obligations découlant de contrats de crédit et aux obligations de la Fédération de Russie envers les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités. Les émissions de titres publics de la Fédération de Russie, remboursés (réémis) en totalité par le ministère des Finances de la Russie avant leur date d'échéance, peuvent être considérées comme annulées par anticipation par décision dudit ministère.
En dessous de service de la dette publique (municipale) désigne les opérations financières pour le paiement des revenus des titres de créance de l'État et des communes sous la forme d'intérêts sur celles-ci ou d'un escompte, effectuées aux frais du budget correspondant. Les obligations de la dette de la Fédération de Russie sont gérées par la Banque de Russie, un établissement de crédit ou une autre institution financière spécialisée.
En Fédération de Russie, un système unifié de comptabilité et d'enregistrement des emprunts publics a été mis en place. Le ministère des Finances de la Russie tient les livres d'État de la dette intérieure et extérieure de la Fédération de Russie (Livre de la dette d'État de la Fédération de Russie). Les mêmes livres sont tenus dans chaque entité constitutive de la Fédération de Russie et des municipalités. Ils contiennent des informations sur le volume des obligations de créance (y compris les garanties), la date de survenance des obligations, l'exécution de ces obligations en tout ou en partie, ainsi que d'autres informations.
Informations sur les obligations de la dette de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, les municipalités sont soumises au transfert au ministère des Finances de la Russie, qui établit la quantité d'informations, la procédure et les conditions de leur fourniture. L'autorité financière de l'entité constitutive de la Fédération de Russie est responsable de l'exactitude des informations fournies.