borç servisi- kredi sözleşmesinin şartlarına sıkı sıkıya bağlı kalarak, borç alan (borçlu) tarafından borç verene ana borcun (yükümlülük) ve faizin ödenmesi süreci.
Borç servisi (geçmiş)- Tefeci-alacaklıya periyodik (aylık) ödemeler.
Borç servisi: tarihsel öz
Kredinin alıcısı (borçlu), üstlenilen yükümlülükleri (veya devlet vatandaşlarının yükümlülüklerini) dikkate alarak, her ay faiz ödemeleri yapmalı ve borcun ana kısmını (kredi alacaklısı tarafından sağlanan) geri ödemelidir. Kredilerin özel bir plana göre dağıtılması. Kiracı belirli bir süre için bankaya sadece "faiz" öder. Tüm fonlar, bankanın prim şeklinde alması gereken fonların 2/3'ünü karşılamaktadır. Ancak bundan sonra, ödeme süresinin sonunda kredinin ana kısmının hesabına ve ana borcun kapatılmasına yönelik kesintiler başlar.
Faiz ödemelerinin sırası ve borcun "gövdesi" önemsiz (önemsiz) görünebilir. Ancak bir tefecinin (banka) konumundan, bu kilit bir noktadır (özellikle özel teminatlı işlemlerin düzenlenmesi göz önüne alındığında). Merkez Bankası, bir bankacılık kurumunda bulunan rezervlerin% 90'ından fazlasını ihraç etmenize izin vermez - bireylerin mevduatı, teminat vb. Kabaca söylemek gerekirse, borç veren bu krediyi verirken rezervinde bulunan on rubleden yüz rubleyi borç verebilir. Fonlar, parçalar halinde, dilimler halinde ve genellikle nakit olmayan biçimde sağlanır.
Banka için çarpanının gücünün sürekli artması önemlidir, bu nedenle faiz önce ve ancak bundan sonra - teminatla güvence altına alınan ana faiz ödenmelidir. Faiz ödemeleri (çarpan teminatı) yapıldıktan sonra kredinin anapara tutarının geri ödenmesi, taksitli teminat (teminat) satışı olarak gerçekleşir.
Aslında banka sadece toplam kredi tutarına hakim olan faizle ilgilenir ve ek gelir elde etmenizi sağlar. Buna karşılık, borcun taksitli satışı ek kar getirmez. "Faiz" alınır alınmaz, bankacılık kurumu müşteriyi hizmetçinin mali kısmından gerçek olana "transfer eder".
Borç servisi süreci en iyi hükümet düzeyinde görülür. Burada, bu süreç politikanın ana yönlerinden biridir. Ülke, aynı anda birkaç işlevi yerine getirmek için bir takım yükümlülükler üstlenir - bir garantör, bir borç veren ve bir borç alan. Aynı zamanda, devlet kredisini yönetme ve sürdürme süreci, devlet tarafından uygulanan ve borcun zamanında geri ödenmesini, tahvil ihracı ve yerleştirilmesini, borçlanma senetleri için ikincil piyasanın kontrolünü, düzenlemeyi amaçlayan bir dizi önlemdir. devlet kredisi vb.
Tüm süreçlerin düzenlenmesi ve kontrolü, kredilerin hacmini, niteliğini, bütçe açığını vb. belirleyen Merkez Bankası ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na emanet edilmiştir. Yapıların görevi, kurumsal destek ve kredi politikasının geliştirilmesini içerir.
Borç yönetimi ve hizmet süreci, sosyal, ekonomik ve politik nitelikteki belirli hedeflere ulaşmayı amaçlar. Bunların hepsini toplumdaki ilerleme ve devletin ekonomisinin mevcut durumu belirleyecektir.
Borç servisi: görevler, yönetim özellikleri, etkili araçlar
Borcun ödenmesi sürecinde devlet, kredinin zamanında geri ödenmesi sorununu çözmek için tasarlanmış görevler, yani :
Anapara borcunun maliyetinde azalma;
Kredi şeklinde çekilen fonların verimli kullanımı ve ayrıca geçmiş ve gelecekteki ödemelerin izlenmesi ve muhasebeleştirilmesi için güçlü bir sistemin oluşturulması;
Kredilerin yatırım bileşeninin güçlendirilmesi, yani belirli bir alanın gelişimi için fon tahsisi;
Ülkenin borç yükümlülüklerinin toplam hacminin düzenlenmesi, belirli bir düzeyde tutulması ve seyrin sürdürülmesi;
Çıkaran işletme için en uygun koşullarda (gerekirse) ek sermaye artırmak;
Ülkenin kredi politikasında önceliklerin belirlenmesi ve zamanında borç servisi ve teminatının garanti edilmesi.
Kamu borç yönetimi sisteminde, ana eylemler, bütçe parasından harcandıkları için zamanında hizmete yöneliktir. Yani devletin görevi, borcun ödenmesi için hazineyi zamanında doldurmaktır. Aksi takdirde, ceza faizi uygulanabilir veya hatta. Yatırım kredilerinden bahsettiğimiz bir durumda, uygulanan projeden elde edilen kârlardan yükümlülükler geri ödenebilir.
Bir ülke tarafından borç servisi şunları içerir:
Borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik operasyonların yürütülmesi;
Yükümlülükleri üzerinden kârın ödenmesi;
Mevcut borcun kapsamı (geri ödeme). Ödemeler kısmen (plan, takvim dikkate alınarak) veya geri ödeme kesintileri yapılarak yapılabilir.
Borç geri ödemesi - borcun zamanında (faizle birlikte) tam olarak geri ödenmesi. Kredi süresi boyunca cezalar tahakkuk etmişse, ödenmesi gerekir.
Borca (devlet düzeyinde) hizmet etme görevi, şubelerinin yanı sıra Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na da verilir. Aynı zamanda ana ajanın görevlerini de üstlenir. Acentelerin borç servisi ile ilgili hizmetleri ile ilgili olarak, federal para pahasına ödenir.
Yatırımcı açısından en iyi seçenek, kredi sözleşmesinin şartlarına sıkı sıkıya uymak, kâr etmek ve kredinin zamanında geri ödenmesidir. Aynı zamanda, faiz ve kredinin "gövdesi" zamanında ve eksiksiz olarak ödenir. Ancak artan kamu borcu zemininde, bu tür fenomenler giderek daha nadir hale geliyor. Sonuç olarak, devlet çeşitli kullanmak zorunda kalır. borç servisi araçları .
devlet borcu - Bugün nasılsınülkenin kendi ve (veya) yabancı tüzel kişilere, bireylere, diğer ülkelerin hükümetlerine olan borcunun miktarı. Belirli bir tarihte birikmiş bütçe açıklarının (eksi bütçe fazlaları) ve yabancı kreditörlere olan finansal borçların (eksi bütçe açığını kapatan kısım) tutarının toplamından oluşur. Gelişmiş ülkelerde kamu borcu, ödenmemiş devlet tahvillerinin toplam tutarı olarak da tanımlanmaktadır. İç ve dış borç arasındaki fark. iç borç - Bugün nasılsın devletin nüfusuna, ülkelerinin ekonomik varlıklarına borcu. Bütçe açıkları, borç finansmanı tarafından üretilir. Çoğu iktisatçı, iç borcun büyümesinin, kendisine bir borç olduğu için ulusun iflasına yol açamayacağını savunuyor. Ayrıca, devlet her zaman vergi oranlarını yükselterek, para vererek, yeniden finanse ederek finanse etme fırsatına sahiptir. Dış borç - Bugün nasılsın bireylere, tüzel kişilere, diğer ülkelerin hükümetlerine borç. Altında devlet (belediye) borcunu ödemek ilgili bütçe pahasına gerçekleştirilen, faiz veya indirim şeklinde devlet ve belediye borç yükümlülüklerine ilişkin gelirin ödenmesi için finansal işlemleri ifade eder. Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri, Rusya Merkez Bankası, bir kredi kurumu veya başka bir uzmanlaşmış finans kurumu tarafından karşılanır. Kamu borcunu ödemeye yönelik önlemler Başlıcaları şunlardır:
alacaklılara yapılan ödemeler
garantilerin sağlanması;
· iç/dış kredilerin geri ödenmesi;
yeni yükümlülüklerin verilmesi ve yerleştirilmesi için koşulların belirlenmesi vb.
Bu önlemlerin etkinliği, alınan kararların geçerliliğine bağlıdır. Buna karşılık, kamu borcunun yapısı ve hacminin kapsamlı bir analizine, mevcut borçlanma durumunun objektif bir değerlendirmesine dayanmaktadır.
Konunun devlet borcunun veya belediye borçlarının ödenmesi için yapılan harcamalar yıllık olarak planlanmaktadır. Tahmin, ilgili bütçeyle ilgili yasa tarafından onaylanır. Raporlama dönemi bütçesinin gelir ve gider kalemlerinin yürütülmesine ilişkin raporun göstergelerine göre, kamu borcunun ödenmesi için azami harcama hacmi, ilgili bütçenin harcama hacminin %15'ini aşamaz. Hesaplama, sübvansiyonlar pahasına yapılan maliyetleri hesaba katmaz.
Kamu borç servisi aşağıdakilere dayanmaktadır: koşulsuzluk. Yatırımcılara ve alacaklılara olan yükümlülüklerin ek koşullar ileri sürmeden doğru ve zamanında geri ödenmesini sağlamayı içerir. Tutarlılık. Borç verenin ve borç alanın çıkarlarının maksimum düzeyde uyumlaştırılmasını içerir. hesap birliği. Kamu borcunun yönetimi ve ödenmesi sırasında, devlet yetkilileri, bölgesel yapılar ve belediyeler tarafından ihraç edilen (ihraç edilen) her türlü menkul kıymetler dikkate alınmalıdır. Kredi politikası birliği. Belediyeler ve bölgelerle ilgili olarak merkez tarafında borç yönetimi ve hizmet faaliyetlerinin uygulanmasında birleşik bir yaklaşımın kullanılmasını içerir. Risk azaltma. Mali politika, alacaklıların, yatırımcıların ve borçlunun kendisinin risklerini azaltmaya yardımcı olmak için gerekli tüm önlemleri içermelidir. Glasnost.İlgilenen tüm kullanıcılar, krediler hakkında tam ve doğru bilgileri zamanında almalıdır.
Optimizasyonlar. Geri ödemelerinin minimum riskle gerçekleştirileceği böyle bir devlet kredisi sistemi oluşturulmalıdır. Aynı zamanda, operasyonlar ekonomi üzerinde en az olumsuz etkiye sahip olmalıdır.
Devlet bütçesini dengeleme kavramı. İstikrar Fonu ve makroekonomik etkileri.
Üç kavram var.
1) İlk kavram, bütçenin yıllık denk olması gerektiği gerçeğine dayanmaktadır.Bütçe: Yıllık denk bütçe, ekonomik döngüdeki dalgalanmaları derinleştirir.Örneğin, ekonominin uzun bir işsizlik dönemiyle karşı karşıya olduğunu varsayalım. İnsanların gelirleri düşüyor. Bütçeye vergi gelirleri otomatik olarak azaltılır. Bütçeyi hatasız bir şekilde dengelemek için, hükümet ya vergi oranlarını yükseltmeli, kamu harcamalarını kısmalı ya da ikisinin bir kombinasyonunu kullanmalıdır. Ancak, tüm bu önlemlerin sonucu, toplam talepte daha da büyük bir azalma olacaktır.Bir başka örnek, bütçeyi yıllık olarak dengeleme arzusunun enflasyonu nasıl canlandırabileceğini göstermek için kullanılabilir. Enflasyon koşullarında, nakit gelirdeki artışla birlikte vergi gelirleri otomatik olarak artar. Gelirlerin harcamaları aşmasını önlemek için hükümet aşağıdaki önlemleri almalıdır: ya vergi oranlarını düşürmeli ya da kamu harcamalarını artırmalı ya da bu iki önlemin bir kombinasyonunu kullanmalıdır. Bu tedbirlerin sonucunun ekonomideki enflasyonist baskının artması olacağı açıktır. 2) İkinci kavram, bütçenin her yıl değil, ekonomik döngü sırasında dengelenmesi gerektiği gerçeğine dayanır.Örneğin enflasyon başlar, hükümet vergileri ve kamu harcamalarını artırır. Ortaya çıkan bütçe fazlası, kriz sırasında ortaya çıkan borcu kapatmak için kullanılabilir. Böylece hükümet, pozitif bir konjonktür karşıtı politika izler ve aynı zamanda bütçeyi dengeler, ancak yıllık olarak değil, birkaç yıllık bir süre boyunca. Ancak bu bütçe kavramında, ekonomik döngüdeki durgunlukların ve yükselişlerin derinlik ve süre bakımından eşitsiz olabileceği kilit bir sorun vardır.
3) Üçüncü kavram, sözde fonksiyonel finans fikri ile ilgilidir. Bu fikre uygun olarak, bütçenin - yıllık veya devresel olarak - dengelenmesi konusu ikincildir. Federal finansın asıl amacı, enflasyonist olmayan tam istihdamı, yani bütçeyi değil ekonomiyi dengelemeyi sağlamaktır.
İstikrar Fonu devlet bütçesinin bir fazlasıdır (fazlasıdır); gelirin giderlerden fazla olması. Özünde, emek kökenlidir. Harici olarak, bazı ülkelerde istikrar fonu, petrol ve gaz ihracatından (Rusya), diğerlerinde - petrol ihracatından (Venezuela, Norveç), diğerlerinde (Şili) - bakır ihracatından elde edilen gelir olarak hareket eder. terim yabancı uygulamalardan ödünç alınmıştır. İstikrar fonunun doğuşu, yirminci yüzyılın son çeyreğinde bazı yabancı ülkelerdeki uygulamaları ifade eder.Yabancı ülkelerdeki istikrar fonu Kullanılmış:
Orta vadeli ve birçok ülkede uzun vadeli maliye politikasının bir aracı olarak ve doğal kaynaklar için cari fiyatlara bağlı olarak;
Gelecek nesillerin sorunlarının uygulanmasında devlet stratejisinin oluşturulmasına bir araç olarak;
Faiz gelirlerinden fon yenileyerek devletlerin dış varlıklarını oluşturmak için.
1. İstikrar fonu, devletin dış ve iç yükümlülüklerini zamanında ödemesine izin verir.
2. İstikrar Fonu'nun büyüklüğü, ülkenin ülke kredi notunun büyümesine ve bunun sonucunda ülkenin yatırım çekiciliğinin büyümesine katkıda bulunur ve bu da ülkeye doğrudan yabancı yatırım akışına yol açabilir.
3. Gelecek nesiller için bir fonun oluşturulması, devlet politikasının sosyal yönü üzerinde faydalı bir etkiye sahip olacak ve toplumdaki sosyal gerilimi ve nüfusun “yarın” konusundaki belirsizliğini azaltmaya yardımcı olacaktır.
4. İstikrar fonunun etkileyici boyutu, devletin dış politikasını da etkileyen devletin ekonomik bağımsızlık derecesini arttırır.
Yukarıdaki avantajlara ek olarak, istikrar fonlarının oluşturulması ve işletilmesi ile ilgili bazı dezavantajlar, riskler ve diğer sorunlar vardır.En önemli şey, elbette, fonların fonlarının korunması ve artırılması konusudur. Bu fonların etkin bir yatırımı yoksa, meşru bir soru ortaya çıkıyor: finansal kaynaklarının önemli bir bölümünü ekonomiden neden çekiyor (eğer bu enflasyonla mücadele için acil bir ihtiyaç değilse).
Dünya ekonomi bilimi ve uygulamasında, istikrar (yedek) finansal fonlarının yaratılmasına yönelik iki ana yaklaşım vardır:
1) bir grup ekonomist, prensipte, istikrar fonlarına ihtiyaç olmadığına ve finansal kaynaklar yeniden üretim sürecinden "çekildiğinden" ve irrasyonel kullanımlarına yol açtığından, bunların yaratılmasının ekonomiye zararlı olduğuna inanmaktadır;
2) başka bir uzman grubu, ekonominin, ekonomi üzerinde olumsuz etkisi olan faktörlerin etkisini yumuşatacak olan istikrar (yedek) fonları şeklinde bir "hava yastığına" ihtiyacı olduğu görüşündedir.
Teorik temeller açısından, istikrar fonu aşağıdaki işlevleri yerine getirir:
1) kümülatif;
2) dağıtım;
Devlet yönetim biçimine sahip ticari kuruluşlara ve ayrıca yerel sakinlere doğan borcun boyutunu karakterize eden bir değerdir. Bu borç türü yalnızca ulusal para biriminde hesaplanabilir ve ihraç edilmiş borç yükümlülükleri şeklindedir, ancak tüm hesaplamalar sırasında iade edilmez. Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan mevzuata göre, tüm iç borçlar kesinlikle kararlaştırılan şartlar dahilinde (kredi belgelerinde belirtilmiştir) geri ödenmelidir. İç kamu borcunun azami süresi 30 yılı aşamaz. Aynı zamanda, faiz oranları, borç geri ödeme süreleri ve aylık ödemelerin ödenmesi konusunda devlet ile alacaklı arasında imzalanan sözleşmede herhangi bir değişiklik yapılamayacağını da belirtmek gerekir.
Durum dahili aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
1. Rusya Federasyonu tarafından çeşitli finans kurumlarından alınan kredilere ilişkin borç.
2. Sağlanan teminatlara ilişkin ülkenin yükümlülükleri.
3. Rusya'nın devlet tarafından ihraç edilen menkul kıymetler üzerindeki borcu.
4. Ülkenin bütçeyi yenilemeyi ve planlanan sosyal programları uygulamayı amaçlayan kredi ve kredi borçları.
Devlet bütçesinin harcama kalemlerini oluştururken borçların ödenmesine yönelik olanların belirlenmesi zorunludur. Bir ülkenin yükümlülüklerini yerine getirmek için mali kaynaklara sahip olmaması durumunda, hükümet bir borç konsolidasyon prosedürü yürütür. Bütçe açığını kapatmak için devlet, iç krediler verir veya daha önce verilmiş kredi programları yürütür. Bu durumu basit bir dille anlatırsak, devletin iç borcunun ülke bütçesini doldurmanın mükemmel bir yolu olduğunu söyleyebiliriz. Bu durumda, sıradan vatandaşlar, devletin belirli bir süre için borç para aldığı yatırımcı olarak hareket edecek. Rusya Federasyonu topraklarında kayıtlı ve ticari faaliyetlerini yürüten tüzel kişiler de devlet için alacaklı olarak hareket edebilir.
Rusya Federasyonu'nun iç borç türleri ve biçimleri
Şu anda, Rusya'da aşağıdakileri içeren çeşitli borç yükümlülükleri vardır:
Piyasa dışı;
federal bütçenin uygulanması sonucunda ortaya çıkan yükümlülükler;
Market;
menkul kıymetler (ihraç) şeklinde sunulan devletin yükümlülükleri.
İç kamu borcunun özelliklerini incelerken, aşağıdaki biçimler not edilebilir:
Rusya Federasyonu hükümeti tarafından bütçe kredi programları ve krediler almak için yapılan anlaşmalar;
menkul kıymet ihracı ile ilgili devlet yükümlülükleri;
Rusya Federasyonu'nun daha önce alınan kredilerin yeniden yapılandırılmasına ilişkin alacaklılarla yaptığı anlaşmalar;
Rusya Federasyonu'nun devlet garantileriyle ilgili sözleşmeden doğan yükümlülükleri.
Kamu borcu nasıl kapatılır?
Rusya Federal mevzuatına göre, iç kamu borcunun tahsili Merkez Bankası tarafından yapılmalıdır. Bu süreçte, görevleri Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan kanunla düzenlenen kurumları da aktif rol alabilir.
Devletin iç borcuna hizmet etme prosedürü şu şekilde gerçekleştirilir: her şeyden önce, hükümet borç yükümlülüklerini yerine getirmeli, ardından borç geri ödemesi ile ilgili sorunlarla ilgilenebilir ve tüm ödemeleri yapabilir. Bütçeyi yenilemek için, 1995 yılında Rusya Federasyonu Hükümeti, iç ekonomiyi istikrara kavuşturmak için kredi şeklinde alınan nüfustan fon çekmesine izin veren bir yasa kabul etti. O zamanki devlet kredisinin miktarı 10 trilyon rubleydi (bu miktar için 10 seri serbest bırakıldı).
Kamu borcunu ödemek
Kamu borç yönetimi süreci, devlet borcunun ihracına ve yerleştirilmesine hazırlık, devlet menkul kıymetler piyasasının düzenlenmesi, devlet borcunun ödenmesi ve geri ödenmesi, kredi ve garanti sağlanması ile ilgili bir dizi eylemdir.
Kamu borç yönetimi, hem doğrudan (kurumsal, teknik, ekonomik uygun) hem de dolaylı düzenleme (ulusal ekonomi yönetiminin makro veya mikro ekonomik kolları üzerindeki etki) yöntemlerini kapsar.
Geniş anlamda kamu borç yönetimi, devletin ekonomik politikasının bir borçlu olarak faaliyetleriyle ilgili yönlerinden birinin oluşmasını ifade eder. Bu süreç şunları içerir: devlet borç politikasının oluşturulması; mikro ve makroekonomik göstergeleri etkilemenin ana yönlerinin ve hedeflerinin belirlenmesi; kamu borcundan ve kamu borcunun stratejik yönetimi ile ilgili diğer konulardan ülke çapındaki programların finansmanı olasılığını ve uygunluğunu belirlemek; borcun sınırlandırılması.
Dar anlamda borç yönetimi, devlet borcunun ihracı ve yerleştirilmesi, hizmet, devlet borcunun geri ödenmesi ve yeniden finansmanının yanı sıra devlet tahvilleri piyasasının düzenlenmesi ile ilgili bir dizi faaliyeti ifade eder.
Hem geniş hem de dar anlamda kamu borç yönetimi süreci, devletten sistematik bir yaklaşım gerektirir ve mevcut borcun düzenlenmesinin çok yönlü yapısını belirler. Buna karşılık, net bir borç sınıflandırması olmadan sistematik borç yönetimi imkansızdır.
Kamu borcunun ödenmesi, ülkedeki gelirin yeniden dağıtılması ile ilişkilidir. Borcun geri ödenmesi için, devletin elindeki varlıklar, devlet mallarının özelleştirilmesi yoluyla kullanılabilir. Diğer bir yaklaşım ise vergi tabanını genişleterek bütçe gelirlerini artırmaktır. Bakım yükü mükelleflere yükleniyor. Merkez Bankası kredileri başka bir borç geri ödeme kaynağı olabilir. Ancak ülkenin ana bankasının hükümetten bağımsız olduğu koşullarda, borcu azaltmak için konuyu kullanmak çok zor. Dış borcun ödenmesi aslında, ödemeler dengesinde ayrı bir satırda yansıtılan sermayenin yasal ihracı anlamına gelir, yani milli gelirin bir kısmının mali ve parasal sistem aracılığıyla sivil toplum kuruluşlarının çıkarları doğrultusunda yeniden dağıtılmasına yol açar. sakinleri.
Bütçe açığının yerli kaynaklardan finanse edilmesi de her zaman ülke ekonomisinin gelişmesine katkı sağlamamaktadır. İç borcun artması, devlet borçlanmasının finansal piyasadaki payının artması anlamına gelir. Bu durum, yerel finans piyasasında kaynak rekabetine, faiz oranlarının yükselmesine ve özel menkul kıymetler piyasasının kapitalizasyonunun azalmasına neden olabilir. Ayrıca, kârlılığı devlet iç borçlanma senetlerine ödenen faizi ve risk primini aşmayan yatırım projeleri gerçekleşmeyeceğinden yatırımlar azalmaktadır.
2010 yılında Rusya Federasyonu'nun devlet borcunun ödenmesine yönelik harcamaların 304,0 milyar ABD doları olması bekleniyor. Ocak 2010'da faiz ödemeleri (hizmet veren devlet ve belediye borcu) 17.1 milyar ruble olarak gerçekleşti, yapılan toplam federal bütçe harcamaları içindeki payları% 2,6 oldu.
Kamu Borç Yönetimi Sorunları
Federal bütçenin ortaya çıkan sorunlarını çözmek için, Rusya Federasyonu borcunun ayrılmaz bir parçası olarak kamu borcunu yönetmek için stratejik bir program geliştirmek gerekiyor. Aynı zamanda, ekonomik büyüme aşamasındaki gelişmekte olan bir ekonomide borç yönetiminin GSYİH büyüme oranlarına, ekonominin tüm sektörlerinin gelirlerine, vergi tabanına ve , belirli durumlarda, uzun borçlanma dönemleri olan borç yükümlülüklerinde nispeten düşük bir reel oran.
Kamu borç yönetimi stratejisi, borç dinamiklerini ekonomik büyüme hızıyla koordine etmeye ve ona hizmet etme maliyetini düşürmeye dayanmalıdır. Bu koşullara uyum, kural olarak, mutlak borçlanma ölçeğinde bir artışla, kamu borcunun GSYİH'ya oranını yaklaşık olarak aynı seviyede tutmayı sağlayarak, borcun ekonomiyi olumsuz etkilemeye başladığı bir durumu önler. Yeni borçlanma sorunlarının çözümünde göz önünde bulundurulan temel sorunlar, borçlanmaların etkinliği, kapsamının izin verilen miktar ve kaynaklarının belirlenmesi ve borçlanmanın sosyo-ekonomik kalkınma üzerindeki etkisinin değerlendirilmesidir.
Modern ekonominin koşulları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel yönetimlerden alınan krediler de dahil olmak üzere, kamu borcunun izlenmesi ve yönetilmesi için özel bir stratejik programın oluşturulması ihtiyacını belirlemektedir. Aynı zamanda bankaların ve işletmelerin dış borçlarının takibi sağlanmalıdır. Sorunun karmaşıklığı, kamu borcunun heterojen olması ve kurucu unsurlarının çeşitli finansal araçlar kullanan özel düzenleyici mekanizmalara ihtiyaç duymasında yatmaktadır. Birçok bileşen yüksek derecede belirsizliğe sahiptir ve en etkili düzenleme yöntemlerini seçmek için özel analiz gerektirir.
Kamu borcunun ödenmesi ve geri ödenmesine yönelik stratejik program, bir bütün olarak devlet bütçesini yönetme yöntemleri, bütçe açığının boyutu ve ülkedeki genel ekonomik durumun düzenlenmesi ile tutarlı olmalıdır.
Borç yönetimi programı şunları içermelidir:
ѕ bütçenin vergi ve vergi dışı gelirlerini dengelemek ve faaliyetleri kamu borcunun büyüklüğü ile dengelemek, öncelikle dış olmak üzere kamu borcunu istikrara kavuşturmak ve muhtemelen azaltmak için dinamikleri;
ѕ kamu borcunun yeniden yapılandırılmasına ve alacaklılar tarafından iptaline yönelik tedbirler;
* devletin borcunu yeniden finanse etme olasılığı;
ѕ borcun anapara tutarının enflasyonist amortismanı ve borcun ödenmesinin maliyeti dikkate alınarak, kamu borcunun hizmet maliyetinde azalma;
¾ dış borcun geri ödenmesi ve ödenmesi için para kaynakları;
* kamu harcamalarının azaltılması;
ѕ Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının borçlarının kontrolü;
ѕ ticari kuruluşlar tarafından yapılan borçlanmalar üzerinde kontrol.
Rusya Merkez Bankası'nın dış borcun ödenmesine katılımı, döviz rezervlerinin oluşumu, döviz politikasının uygulanması ve ruble döviz kuru politikası ile bağlantılı olarak esas olarak pasiftir. Ulusal para biriminin istikrarının sağlanması esas olarak düzenlenmiş döviz piyasasında uygulanmaktadır.
Bu alandaki olumsuz eğilimleri büyük ölçüde belirleyen devlet borçlanmasının kurumsal temelinin az gelişmişliği, aralarında tüm aşamalar da dahil olmak üzere tek bir departmanda devlet borçlanma işlevlerinin mevcut yoğunlaştırılması sistemi olan bir dizi koşul şeklinde kendini gösterir. ve bu kurumun unsurları. Farklı mekanizma ve araçların finansal akışlarının tek bir finans merkezinde birleşimi, yürütme ve kontrol işlevlerini aynı anda birleştirirken, bu alanda ciddi ihlaller riski taşır. Sürecin tüm yapısal unsurları dahil olmak üzere, kamu borçlanmasının işlevlerini, özellikle de kamu borçlanma stratejisini, hem dış hem de iç borçların verimliliğini ve hizmetini belirlemek, nispeten bağımsız bir yönetim nesnesine ayırma sorununu çözmek, kamu borçlanma kurumunun etkinliğinin artırılması ve ulusal güvenliğe yönelik tehditlerin önlenmesi alanındaki temel görevdir.
Devlet ve belediye borçlarının yönetimi- bu, devletin ve belediyenin, prosedürü, borç yükümlülüklerinin verilmesi ve yerleştirilmesi için koşulları ve ayrıca gelirin ödenmesi ve kredilerin geri ödenmesi için bir önlem sistemidir. Rusya Federasyonu devlet borcunun yönetimi, Rusya Federasyonu Hükümeti veya onun yetkilendirdiği Rusya Maliye Bakanlığı tarafından, Rusya Federasyonu konusunun devlet borcunun yönetimi ise Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu konusunun devlet gücünün en yüksek yürütme organı veya Rusya Federasyonu konusunun mali organı. Belediye borç yönetimi konuları, belediye tüzüğüne göre belediyenin yürütme ve idari organına (yerel yönetim) devredilir.
Kamu borç yönetimine yönelik tedbirler seti, esas olarak iki hususla ilgilidir - yönetim yöntemleri ve hizmet prosedürleri. Altında yönetim yöntemleri dolaşıma verilen kredilerin düzenlenme şekillerini ifade eder. Aynı zamanda, daha önce mevzuat belirli yöntemlerin uygulanmasına hiç değinmemişse ve devlet bir kredinin karlılık boyutunu tek taraflı olarak değiştirebilir, geçerlilik süresini uzatabilir veya daha önce verilen kredilerin geri ödemesini erteleyebilir1 ve bazen kamu borcunu iptal et (borç yükümlülüklerini reddetme), daha sonra şu anda kamu borç yönetimi yöntemlerinin uygulanması, Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatı ile kesinlikle sınırlıdır.
Yönetim yöntemleri arasında borç yeniden yapılandırma, yenileme, itfa, dönüştürme, taksit planları, zarar yazma ve borç yükümlülüklerinin sona ermesi yer alır.
Borçların yeniden yapılandırılması- bu, devlet veya belediye borcunu oluşturan borç yükümlülüklerinin sona ermesi, bu borç yükümlülüklerinin diğer hizmet ve geri ödeme şartlarını sağlayan diğer borç yükümlülükleriyle değiştirilmesine dayanmaktadır.
yenilik- bu, taraflar arasında var olan orijinal yükümlülüğün, farklı bir ifa konusu veya yöntemi sağlayan başka bir yükümlülükle anlaşmaya dayalı olarak değiştirilmesidir (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 414. Maddesi). Bu yöntem, 31 Aralık 1999'dan önce vadesi gelen kısa vadeli kuponsuz devlet tahvilleri ve federal kredi tahvilleri üzerindeki yükümlülüklerle ilgili olarak kullanılmıştır.
Devlet kredilerine ilişkin yükümlülük, tarafların mutabakatı ile değiştirilebilir tazminat(paranın ödenmesi, mülkün devri vb.). Yenilemeyi belirlenen süre içinde gerçekleştirmemiş olan devlet iç borçlanma senetleri sahipleriyle bir tazminat anlaşması imzalanır.
Devletin dış borcu ile ilgili olarak yeniden yapılandırma ile birlikte dönüştürme yöntemi uygulanmaktadır. Dış borç dönüşümü - toplam dış borç miktarını azaltmanın, ana yükümlülükleri borçlu devlet için daha az külfetli olanlarla değiştirerek dış borç koşullarını kolaylaştırmanın bir yolu.
Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüğü geri ödeme için ibraz edilmezse (alacaklı, yükümlülüğün belirli koşullarını veya RLA tarafından belirlenen eylemleri yerine getirmedi), geri ödeme tarihini takip eden tarihten itibaren üç yıl içinde, Borç yükümlülüğü veya ilgili federal yasalar veya Rusya Federasyonu'nun devlet garantisinin süresi sona erdiğinde, belirtilen borç sona ermiş sayılır ve devlet iç borcundan silinir (federal yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe). Rusya Maliye Bakanlığı, yukarıdaki sürenin sona ermesinden sonra, Rusya Federasyonu para birimi cinsinden, itfa için sunulmayan borç yükümlülüklerinin devlet iç borcundan mahsup işlemi hakkında bir yasa çıkarır. Devlet iç borcundan silme, Rusya Federasyonu para biriminde ifade edilen, silinen borç yükümlülüklerinin türüne göre borç miktarının, kaynaklarda belirtilen tutarları yansıtmadan silinen tutarlarının azaltılmasıyla gerçekleştirilir. federal bütçe açığını finanse etmek. Ancak, bu hüküm, Rusya Federasyonu'nun kredi anlaşmaları kapsamındaki yükümlülükleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına ve belediyelere olan borç yükümlülükleri için geçerli değildir. Rusya Maliye Bakanlığı tarafından itfa tarihinden önce tamamen itfa edilen (yeniden tescil edilen) Rusya Federasyonu devlet menkul kıymetlerinin ihraçları, söz konusu bakanlığın kararı ile erken itfa edilmiş olarak kabul edilebilir.
Altında devlet (belediye) borcunu ödemek ilgili bütçe pahasına gerçekleştirilen, faiz veya indirim şeklinde devlet ve belediye borç yükümlülüklerine ilişkin gelirin ödenmesi için finansal işlemleri ifade eder. Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri, Rusya Merkez Bankası, bir kredi kurumu veya başka bir uzmanlaşmış finans kurumu tarafından karşılanır.
Rusya Federasyonu, devlet borçlanmalarının muhasebeleştirilmesi ve kaydı için birleşik bir sistem kurmuştur. Rusya Maliye Bakanlığı, Rusya Federasyonu'nun iç ve dış borçlarının devlet defterlerini tutar (Rusya Federasyonu Devlet borç defteri). Aynı defterler Rusya Federasyonu ve belediyenin her konuda tutulur. Bunlar, borç yükümlülüklerinin miktarı (garantiler dahil), yükümlülüklerin ortaya çıktığı tarih, bu yükümlülüklerin tamamen veya kısmen yerine getirilmesine ilişkin bilgileri ve diğer bilgileri içerir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun borç yükümlülükleri hakkında bilgi, belediyeler, bilgi miktarını, sağlanması için prosedürü ve şartları belirleyen Rusya Maliye Bakanlığı'na devredilebilir. İletilen bilgilerin doğruluğunun sorumluluğu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mali otoritesine aittir.