Вещные права на земельные участки гк рф. L Земельные участки

Новая редакция Ст. 261 ГК РФ

1. Утратил силу.

2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Комментарий к Ст. 261 ГК РФ

1. Прежде чем земельный участок станет объектом права собственности в гражданских правоотношениях, он должен быть индивидуализирован в земельных правоотношениях - определены цель его использования, размер (площадь) и границы (местоположение), его кадастровый номер. Условия и порядок формирования земельного участка предусмотрены земельным законодательством.

2. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда могут находиться только в федеральной собственности.

Специальный закон.

Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

4. Согласно ст. 40 ЗК собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование. Отсюда следует вывод, что собственник земельного участка не обладает правом собственности на лес, произрастающий на его участке.

Судебная практика.

Объектом права собственности на землю являются земельные участки, представляющие собой часть поверхности земли в границах территории РФ. Что касается использования природных ресурсов, находящихся в границах земельного участка, то собственник в соответствии со ст. 40 ЗК получает на них определенные права, перечисленные также в Водном и Лесном кодексах. Участки недр в границах земельного участка являются государственной собственностью и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме (ст. 1.2 Закона РФ "О недрах") (Постановление КС РФ от 23.04.2004 N 8-П).

Другой комментарий к Ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Земельный участок является объектом недвижимости и в соответствии со ст. 128 ГК - объектом гражданских прав. Земельный участок представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы. Таким образом, установление границ (наряду с местоположением) является не только средством индивидуализации земельного участка, но и способом создания самого объекта права.

Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием.

При постановке земельного участка на кадастровый учет используются сведения о ранее учтенных земельных участках и сведения о сформированных частях земельных участков, оформленных и виде их описаний. Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения.

Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержит чертеж земельного участка, описание границ и другие реквизиты (Требования к оформлению документов о межевании представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденные Приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 // БНА РФ. 2002. N 48).

2. Правом собственности охватывается лишь плоскость земельного участка, поверхностный (почвенный) слой, а также находящиеся на участке водоемы, лес и растения.

То, что находится под и над земельным участком, может быть использовано собственником постольку, поскольку иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами. Это означает, что воображаемый "столб", уходящий вверх и вниз от земельного участка, не принадлежит собственнику участка. Собственник пользуется тем, что находится в этом пространстве в силу принадлежности ему самого участка, и потому имеет на это больше оснований, чем иные лица. В ст. 40 ЗК указывается на право собственника использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы. Если специальными законами (о недрах, воздушном пространстве и т.д.) будут установлены специальные правила, регулирующие использование этого пространства, собственник должен будет подчиниться им. В ст. 261 не предусматривается каких-либо преимуществ, предоставленных собственнику земельного участка в отношении недр или воздушного пространства, находящегося над его участком.

3. Указание на то, что пользование участком должно осуществляться без нарушения прав других лиц, по существу повторяет норму п. 3 ст. 209 ГК.

Если иное лицо будет использовать недра или воздушное пространство над участком собственника, не имея на то прав, а лишь ссылаясь на то, что это пространство не принадлежит собственнику земельного участка, то .

Курсовая работа студентки 1 курса Алексеевой Е.Ю.

Московский новый юридический институт

Москва, 1997 г.

1. Некоторые итоги земельной и аграрной реформы

В результате проведения земельной и аграрной реформ в России с 1990 г. к настоящему времени сложились новые земельные и аграрные отношения.

Земельная и аграрная реформы неразрывно связаны. С одной стороны, земельная реформа шире аграрной; так как охватывает все земли, а не только сельскохозяйственные. С другой стороны, земельная реформа рассматривается как важная составная часть аграрной.

Эти реформы начались еще в существовавшем Союзе ССР. В принятых в апреле 1990 г. Основах законодательства о земле идея права частной собственности на землю еще не была закреплена. Вместо этого в Основы введены два новых титула права на землю: право пожизненного наследуемого владения землей и право аренды земли.

Пожизненное наследуемое владение землей не следует смешивать с правом владения как обычным правомочием в числе правомочий собственника. Это самостоятельная форма права на землю и первый шаг к праву частной собственности, ведь передача земли по наследству является одним из правомочий по распоряжению землей.

Введение права пожизненного наследуемого владения как самостоятельной формы права на землю явилось объективной необходимостью. И это право пока сохраняется как переходный институт.

Право частной собственности на землю предусмотрено впервые в 1990 г. Конституции РСФСР (ст.12). Оно было строго ограниченным: продажа гражданами земельных участков в течение десяти лет с момента их приобретения запрещалась. Продавать их позволялось только государству.

22 и 23 ноября 1990 г. в России были приняты два закона: "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", закрепивших в соответствии с Конституцией, право частной собственности граждан на землю. В результате реорганизации колхозов и совхозов в ходе реформ их члены и работники получили право на приобретение земельной доли (в установленных размерах) при выходе из колхоза или совхоза для образования крестьянского (фермерского) хозяйства. В результате возникло право частной собственности на земельную долю. Предусматривалось также предоставление земельных участков в частную собственность гражданам для личных подсобных хозяйств, жилищного и дачного строительства, членам садоводческих товариществ, собственникам автомобилей и членам гаражных товариществ.

Право частной собственности на землю со всеми указанными особенностями было закреплено в основном земельном законодательном акте, принятом 25 апреля 1991 г., - Земельном кодексе РСФСР (далее - ЗК).

Позднее право частной собственности на землю указами Президента РФ постепенно расширялось, конкретизировалось. Указом от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы" собственникам земельных долей было предоставлено право продавать свои доли до истечения десятилетнего срока: при выходе на пенсию, при передаче по наследству, при переезде в другую местность и при вложении средств в местную перерабатывающую промышленность. Доли продавались членам колхоза (работникам совхоза) либо лицам, вступающим в члены колхоза или поступающим на работу в совхоз.

Указом Президента РФ от 25 марта 1992 г. "О продаже земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий" установлено, что физические или юридические лица, приватизировавшие государственное или муниципальное предприятие, вправе купить и земельный участок, ранее принадлежавший данному предприятию. Собственник предприятия таким образом становился и собственником земельного участка. В таких случаях, согласно Указу, земельные участки можно продавать и иностранным юридическим и физическим лицам с установлением порядка купли-продажи земли. В этой части Указ противоречит ЗК, так как разрешает продажу земли иностранцам.

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" утвердил, по существу, неограниченное право частной собственности на землю физических и юридических лиц.

Впервые земля признана имуществом, недвижимостью. Законно право собственников земельных участков и долей свободно распоряжаться ими и совершать сделки: продавать, дарить, обменивать, передавать по наследству, сдавать в залог, вносить в качестве взносов в уставной капитал акционерных обществ, товариществ, производственных сельхозкооперативов и других организаций.

Указом также прямо установлено, что сделки с землей регулируются гражданским законодательством с учетом земельного и экологического законодательства. Это принципиально важно, так как подчеркивается особенность земли как имущества, недвижимости, которые необходимо обязательно учитывать при регулировании.

Наконец, Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 г., в ст.9 и 36 закрепила все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и, как сказано в Конституции, "иные формы". Государственную и муниципальную собственность, в отличие от частной, называют публичной собственностью.

Таким образом, в ходе земельной и аграрной реформ сложились новые формы права собственности и других прав на землю, новые субъекты земельных и аграрных отношений.

Новый Гражданский кодекс РФ, в соответствии с Конституцией РФ, законодательно закрепил указанные формы права собственности и других прав на землю, посвятив регулированию земельных отношений специальную главу 17, состоящую из 28 статей (ст.260 - 287).

В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация с регулированием земельных отношений: указанная глава 17 ГК не введена в действие и должна вступить в силу после принятия нового ЗК. Но ЗК почти на две трети отменен Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. "О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации". В результате создан огромный правовой вакуум: страна более двух лет живет практически без Земельного кодекса. Указ не соответствует ст.90 Конституции РФ, в которой сказано, что указы Президента не должны противоречить закону. Необходим скорейший выход из создавшегося положения и принятие нового ЗК.

В соответствии с Указом Президента РФ "Об Основных Положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" начался новый этап приватизации земель. Характерно, что Госдума не утвердила Закон, и тогда Президент утвердил Основные Положения своим Указом. В Основных Положениях содержатся два раздела ("4" и "410"), специально посвященные приватизации земель, их купле-продаже при приватизации предприятий. В сферу сделок с землей включились органы Госкомимущества. Таким образом, промежуточные цели и задачи земельной и аграрной реформ - создание множественности форм права на землю и аграрных формирований - достигнуты. Однако, проблемы сельского хозяйства и АПК не решены, наоборот, сельскохозяйственное производство, к сожалению, продолжает снижаться.

2. Взаимодействие Гражданского кодекса и земельного законодательства

Вопрос о взаимодействии гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений имеет большой научный и практический интерес. Именно здесь четко и ярко проявляются особенности земли как имущества, недвижимости, как объекта земельных отношений и осуществления их правового регулирования гражданским и земельным законодательством.

В ст.3 ГК сказано, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК. Следовательно, в ЗК и других актах земельного законодательства нормы ГК:

во-первых, могут воспроизводиться (полностью или частично), не вступая в противоречие с нормами ГК;

во-вторых, они могут и должны развиваться, конкретизироваться с учетом особенностей регулирования земельных отношений, опять-таки, не вступая в противоречие с ГК. В первую очередь, с нормами о праве собственности и других правах, о сделках с землей и др.;

в-третьих, могут и должны содержать сугубо "свои" земельно-правовые нормы, не включаемые в ГК.

К последним относятся, главным образом, специальные земельно-правовые нормы публично-правового характера:

О компетенции государственных и местных органов по регулированию земельных отношений;

О государственном учете земель;

О государственном земельном кадастре и мониторинге;

О государственной специальной регистрации прав на землю;

Об установлении состава и категорий земель и переводе их из одной категории в другую, их разграничении по целевому назначению;

О государственном контроле за использованием и охраной земель;

Об ответственности за нарушение земельного законодательства и др.

Возмещение имущественного ущерба, причиненного собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земли производится в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, видно, что ГК дает свободу ЗК в регулировании земельных отношений. Это свидетельствует, по существу, о том, что все статьи главы 17 и другие статьи ГК, касающиеся земельных отношений, могут воспроизводиться и развиваться, конкретизироваться в земельном законодательстве, не вступая в противоречие с ГК.

Это относится не только к указанным статьям главы 17, но и ко многим другим.

Назовем их:

Ст.23 - о гражданах как субъектах гражданских и земельных отношений;

Все положения гл. 4 - о субъектах гражданских и земельных отношений - юридических лицах;

Ст.257 - о фермерских хозяйствах;

Статьи гл. 6 - об объектах гражданских прав (в частности, ст.129, в которой имеется прямая отсылка к земельному законодательству по вопросу о допущении оборота земли как особого объекта, и ст.131 - о специальной регистрации);

Вопрос о взаимодействии гражданского и

земельного законодательства в регулировании земельных

отношений имеет большой научный и практический интерес.

Именно здесь возникает множество сложных вопросов, тре-

бующих знания и изучения. Именно здесь четко и ярко

проявляются особенности земли как имущества, недвижи-

мости, как объекта земельных отношений и осуществления

их правового регулирования гражданским и земельным за-

конодательством. Без Земельного кодекса их регулирова-

ние просто невозможно. В ст. 3 ГК сказано, что нормы

гражданского права, содержащиеся в других законах,

должны соответствовать ГК. Следовательно, в ЗК и других

актах земельного законодательства: во-первых, нормы ГК

могут воспроизводиться (полностью или частично, но не

вступая в противоречие с ГК Российской Федерации);

во-вторых, нормы могут и должны развиваться, конкрети-

зироваться с учетом особенностей регулирования земель-

ных отношений, опять-таки не вступая в противоречие с

ГК, в первую очередь с его нормами о праве собственнос-

ти и других правах, о сделках с землей и др.; в-треть-

их, в них могут и должны содержаться сугубо "свои" зе-

мельно-правовые нормы, не включаемые в ГК. К последним

относятся главным образом специальные земельно-правовые

нормы публично-правового характера: - о компетенции го-

сударственных и местных органов по регулированию зе-

мельных отношений;

________________________________________________________

О государственном учете земель; - о государственном

земельном кадастре и мониторинге; - о государственной

специальной регистрации прав на землю; - об установле-

чению; - о государственном контроле за использованием и

охраной земель; - об ответственности за нарушение зе-

мельного законодательства и др. Возмещение имуществен-

ного ущерба, причиненного собственникам, владельцам,

пользователям и арендаторам земли, производится в соот-

ветствии с гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, видно, что ГК дает свободу ЗК в регули-

ровании земельных отношений. Это свидетельствует, по

существу, о том, что все статьи гл. 17 ГК и другие

статьи, касающиеся земельных отношений, могут воспроиз-

водиться и развиваться, конкретизироваться в земельном

законодательстве, не противореча ГК. Но это можно ска-

зать не только об указанных статьях гл. 17, но и о мно-

гих других статьях. А их немало во всех разделах и гла-

вах ГК. Назовем их: - ст. 23 - о гражданах как субъек-

тах гражданских и земельных отношений; все положения

гл. 4 - о субъектах гражданских и земельных отношений -

юридических лицах; - ст. 257 - о фермерских хозяйствах;

статьи гл. 6 - об объектах гражданских прав (в част-

ности, ст. 129, в которой имеется прямая отсылка к зе-

мельному законодательству по вопросу о допущении обо-

ротности земли как особого объекта, и ст. 131 - о спе-

циальной регистрации); - статьи гл. 13, в которой име-

ются отсылки к земельному законодательству (об обороте

земли и его особенностях по сравнению с другим имущест-

вом, о формах собственности и других вещных правах на

землю); - ст. 216 - о вещных правах на землю и порядке

перехода этих прав, о праве собственности на землю,

праве пожизненного наследуемого владения землей, праве

постоянного пользования, сервитутах; - статьи гл. 16 -

об общей собственности и т.д. Можно назвать и другие

главы и статьи ГК - о залоге, обязательствах, догово-

рах, сделках с землей и др., которые также при- менимы

к регулированию земельных отношений в соответствии с

земельным законодательством. Поскольку в ГК Российской

Федерации эти нормы сформулированы в общей форме, то

применительно к земле они должны получить свое развитие

в земельном законодательстве с учетом особенностей

земли как объекта, имущества особого рода. Особенности

земли как специфического имущества и объекта гражданс-

ких отношений заслуживают внимания. Землю нельзя

приравнивать к обычному имуществу: зданиям, сооружени-

ям, объектам, движимым вещам. В сельском хозяйстве зем-

ля - основное и незаменимое средство сельскохозяйствен-

ного производства. Поэтому эти земли нельзя "разбазари-

вать", использовать не по целевому назначению. В не-

сельскохозяйственных отраслях земля используется как

территория для размещения отраслей, зданий, сооружений,

объектов, здесь она не является средством производства.

Но во многих случаях здания, сооружения, объекты нераз-

рывно, прочно связаны с землей. Поэтому при переходе

указанных объектов в собственность или пользование дру-

гих лиц, аренду неизбежно встает и вопрос о земле. И

этот вопрос надо решать в соответствии с ГК и ЗК: на

каком праве осуществляется переход земли - праве собс-

твенности, пользовании или аренды. Каковы основания

возникновения и прекращения прав на землю? Формулируя

основания возникновения прав на имущество, а также ос-

нования их прекращения, ГК имеет в виду, что они расп-

ространяются и на права на землю. И точно, в земельном

законе они регулируются подробно. Одним из главнейших

оснований возникновения прав на землю является предос-

тавление земельных участков из государственной и муни-

ципальной собственности в частную собственность, поль-

зование, аренду. Частные собственники могут также пре-

доставлять земельные участки в пользование и аренду

другим лицам. Наиболее распространенными основаниями

возникновения прав на землю являются сделки с землей.

Они закреплены в ст. 260 ГК, а также Указом Президента

Российской Федерации. Они должны быть тщательно "распи-

саны" в новом ЗК. Основания возникновения и прекращения

прав на землю неразрывно взаимосвязаны и перекрещивают-

ся: у одних возникает право на землю, у других оно

прекращается. При предоставлении земли из государствен-

ной и муниципальной собственности в частную прекращает-

ся право государственной и муниципальной собственности

и возникает право частной собственности и наоборот. Од-

ним из способов прекращения права на землю является

изъятие (выкуп) земли для государственных и муниципаль-

ных нужд (ст. 278-282 ГК) и изъятие земельных участков

в связи с нарушением земельного законодательства (ст.

284-286 ГК). В ЗК эти основания отменены, они должны

быть четко сформулированы в новом ЗК. Массовыми основа-

ниями прекращения прав на землю являются вышеназванные

сделки с землей (ст. 260 ГК), которые подлежат конкре-

тизации в новом ЗК. Нет необходимости подробно останав-

ливаться на всех, но на купле-продаже земли необходимо

остановиться, ибо это - новое и, кроме того, очень

спорное и приводящее к противостоянию явление. Имеются

сторонники, но много и противников купли-продажи земли.

Законом в ряде случаев она введена. Но высказываются возра- жения против широкой купли-продажи сельскохозяйственных

земель. ГК ее предусматривает (хотя и не прямо), но

границ не ставит и, таким образом, отсылает к земельно-

му закону. В процессе разработки нового ЗК это один из

острейших вопросов. Но в принципе и куплю-продажу сель-

скохозяйственных земель можно ввести в жесткие рамки,

чтобы она не приводила к резко отрицательным последс-

твиям. Запрещается продажа для использования земли не

по целевому назначению. ГК предусматривает изъятие (вы-

куп) земель в таких случаях (ст. 284 - 287 гл. 17) и

отсылает к земельному законодательству. Таким образом,

следует установить жесткие рамки использования сельско-

хозяйственных земель. Их нельзя "пускать" в общий зе-

мельный рынок, надо их оставить в рынке только сельско-

хозяйственных земель. Покупатели земли, в том числе,

думается, и иностранные физические и юридические лица,

если они желают добросовестно вести сельскохозяйствен-

ное производство, должны иметь право купить ее. В Рос-

сии добывается и отправляется на экспорт много нефти,

газа и леса. Но ведь землю нельзя вывезти за границу,

ее можно использовать честно и добросовестно, и тогда

купля-продажа земли не приведет к отрицательным пос-

ледствиям. Имеются и экономические механизмы - прогрес-

сивный земельный налог, стимулирование их рационального

и эффективного использования, усиление государственного

контроля за использованием и охраной всех, и особенно

сельскохозяйственных, земель. С учетом всех этих обсто-

ятельств, думается многим, можно было бы вводить куп-

лю-продажу сельскохозяйственных земель, в том числе и

иностранным физическим и юридическим лицам. Может быть,

это стало бы одним из средств обеспечения хозяйского

отношения к земле и повышения сельхозпроизвод-ства. Но,

повторяем, вопрос требует проработки. Право хозяйствен-

ного ведения и право оперативного управления - примени-

мы ли они к земле? Субъектами гражданских и земельных

отношений являются казенные предприятия и унитарные го-

сударственные и муниципальные предприятия. Они - юриди-

ческие лица, но они не частные юридические лица. Может

возникнуть вопрос о хозяйственном ведении или оператив-

ном управлении. Об этом говорится в гл. 19 ГК (ст.

нию к праву на землю, в гл. 17 ГК они не предусмотрены.

И в прежней системе они не применялись, а применялись

право пользования и владения, а также в установленных

пределах право распоряжения (об этом писали А.В. Вене-

диктов, А.В. Карасс, С.Н. Братусь, Г.Н. Полянская).

ются к имуществу, но не к земле и другим природным ре-

сурсам. В гл. 17 К, специально посвященной правам на

землю, не, говорится о хозяйственном ведении и опера-

тивном управлении землей, а говорится лишь о владении и

пользовании (и в том числе аренде), частично о праве

постоянного пользователя землей распоряжаться ею с сог-

ласия собственника.

Применима ли к земле приобретательная давность? Инте-

ресным и важным является вопрос о приобретательной дав-

ности (ст. 234 ГК). К праву на обычное имущество она

применяется. Применима ли она к возникновению права

собственности на землю? Думается, не всегда. В гл. 17

ГК она не предусмотрена. Земля изначально всегда была в

государственной собственности, поэтому государственные

или муниципальные земли вряд ли могут быть ничейными.

Кроме того, земля - особый объект недвижимости. На

практике многие граждане долгое время пользовались (или

пользуются) неоформленными участками, затем эти участки

могут оформляться органами власти в собственность,

пользование, владение, аренду по установленным нормам и

в общем порядке. Если участок находится в частной собс-

твенности, но собственник не объявляется и не предъяв-

ляет свои права на участок, на него распространяются

нормы о приобретательной давности. Вопрос требует реше-

ния в новом ЗК. Реквизиция и конфискация - применимы ли

они к земельным участкам? Реквизиция - это изъятие в

установленных законом случаях (стихийные бедствия, эпи-

зоотии, эпидемии, аварии и др.) имущества с выплатой

его стоимости (ст. 242 гл. 15 ГК). В гл. 17 реквизиция

земли не предусмотрена. Да и вообще она не применима к

земле, так как это особый объект имущества, по отноше-

нию к которому практически невозможно применение рекви-

зиции. Она применима к домам и сооружениям, транспорт-

ным средствам, продовольствию и др. В отношении земли

существует специальная мера - изъятие (выкуп) ее для

государственных или муниципальных нужд или за нарушение

земельного законодательства (гл. 17 КГ), но вовсе не в

тех случаях, которые предусмотрены для реквизиции обыч-

ного имущества (не земли). Конфискация имущества пре-

дусмотрена ст. 243 гл. 15 ГК. В гл. 17 она не предус-

мотрена. Но в отношении земли как имущества (хотя и

особого) возможна конфискация. Но только в ЗК и УК не-

обходимо определить случаи и порядок конфискации земли.

Например, в приговоре суда необходимо обязательное ука-

зание о конфискации земли (вместе со всем имуществом).

Без этого конфискация земли невозможна. Точно так же

невозможна конфискация земли, пока в ЗК и УК не опреде-

лены конкретные преступления, влекущие ее конфискацию.

Но и это вряд ли необходимо, так как в гл. 17 ГК имеют-

ся статьи об изъятии земель за нарушения земельного за-

конодательства (ст. 284 - 286 ГК). И этого вполне дос-

таточно, и вряд ли в ЗК и УК надо вносить какие-либо

Гражданский кодекс РФ оперирует именно понятием «земельный участок», в то время как Земельный кодекс РФ в ст. 6 называет объектами земельных отношений и землю как природный объект, и природный ресурс, и земельные участки. О.И. Крассов полагает, что в данном случае речь идет об общих и непосредственных объектах земельных отношений. «Общим объектом земельных отношений, - пишет он, - является земля как определенная часть земной поверхности, рассматриваемая в качестве природного объекта и природного ресурса. Это определенная территория, являющаяся пространственной сферой деятельности лица, использующего ее.
На ней могут возводиться здания, строения и сооружения. Земля может использоваться также как средство производства для растениеводства, выращивания плодовых. Непосредственным объектом земельных отношений является земельный участок либо его часть. Для того чтобы земельный участок был признан объектом земельных отношений, он должен быть индивидуализирован, то есть определен его размер, границы и местоположение».

Очевидно, что земля и земельный участок представлены как видовое и родовое понятия, как общее и частное. Частное имеет те же признаки и характерные черты, что и общее. Также очевидно и то, что законодатель в Земельном кодексе РФ рассматривает землю в рамках земельных отношений как природный ресурс и только. Это подтверждается и определением, зафиксированным в ч. 2 ст. 6 ЗК РФ: «Земельный участок как объект земельных от-
ношений - часть поверхности земли (в том числе и почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке». В любом случае имеется в виду земля как объект публично-правовых отношений (управление, использование, охрана земли как государственной собственности).
Иной взгляд на землю возникает в гражданском законодательстве. Здесь земля включается в имущественный оборот, поскольку она - признана единственной недвижимостью по своей сути, не требующей никаких дополнительных признаков. Все остальные вещи могут быть признаны недвижимостью в зависимости от того, связаны они с землей или нет.
Как недвижимость земля является товаром, по поводу которого возникают гражданские (вещные) правоотношения, поэтому в данном случае земля должна иметь четкие, определенные границы. Ранее уже отмечалось, что нельзя приобрести землю вообще. Это так же невозможно, как приобрести воздух. Но можно купить участок земли, имеющий конкретные координаты и признаки. Также земельный участок должен иметь и определенные качественные показатели (удобное расположение, обрабо- танность, доступность, урожайность и т.п.).
Все эти вопросы решаются в рамках гражданских правоотношений путем заключения взаимовыгодного согласования воли участников. Какова же здесь роль норм земельного законодательства?
Как верно отмечает Е.Н. Комкова, специфика земли как объекта права предполагает сочетание частноправового и публичного методов регулирования ее статуса. Но мнения по вопросу сочетания этих начал различаются. Именно поэтому вполне оправданна дискуссия о соотношении земельного и гражданского законодательства по проблеме регулирования правового режима земельных участков.

Существуют диаметрально противоположные позиции. Так, В.А. Дозорцев полагает, что «земельные отношения распались на регулируемые гражданским и административным правом»,
и, следовательно, нет оснований говорить о самостоятельности такой отрасли, как земельное право, а значит вопрос о соотношении норм этой отрасли и норм гражданского права отпадает сам собой1.
Данный вывод подтверждается высказываниями и в земельно-правовой науке. Как пишет Н.А. Сыроедов в монографии «Общая теория советского земельного права», «национализация всей земли в стране определила исключительный характер собственности государства на землю и всей совокупности, привела к выделению земельной собственности и всей совокупности связанных с нею общественных отношений в их особый вид - земельные отношения, требующие специального регулирования. Тем самым было обусловлено обособление в системе советского права совокупности норм, регулирующих земельные отношения, то есть земельного права»2. Как верно подчеркивает Н.А. Сыроедов, отсюда следует сделать вывод, что «для выделения земельного права как самостоятельной отрасли права основополагающее значение имеет не специфическая область общественных отношений как предмет правового регулирования, а форма собственности. Если следовать указанной логике, то с разрушением государственной собственности на землю и включением земли в гражданский оборот исчезают конструктивные элементы, лежащие в основании существования земельного права»3.
Г.В. Чубуков, напротив, считает, что включение в Гражданский кодекс РФ норм, регулирующих земельно-правовые отношения, означает яростную атаку» на сложившуюся систему российского права. Он полагает, что закрепление в ГК РФ главы о собственности на землю еще не означает, что эти правила становятся нормами гражданского, а не земельного права, поскольку речь идет не о регулировании имущества граждан, а о земельной

1. Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права Российской Федерации при переходе к рыночной экономике // Государство и право. 1994. № 4. С. 26.
2. Сыроедов Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право. 2001. № 4. С. 28.

недвижимости, как предмете правового регулирования. В качестве одного из аргументов своей точки зрения Г.В. Чубуков указывает, что граждане России по «естественному» праву должны признаваться собственниками земли, данной всем россиянам вместе самой природой, а не государством. Гражданское законодательство якобы не наделено соответствующими правовыми регуляторами, чтобы обеспечить земельные права россиян, не являющихся собственниками отдельных земельных участков.
Подобные утверждения вызывают некоторое недоумение. Складывается впечатление, что благодаря нормам земельного права охраняется некое «абстрактное» право граждан на землю как природный объект. Однако гл. 3 Земельного кодекса РФ («Собственность на землю») называет вполне конкретных собственников земли (Российскую Федерацию, субъектов Федерации, муниципальные образования, граждан, юридические лица). Действительно, это верно, поскольку не может быть ничьей земли. К тому же вряд ли земельное право, регулирующее отношения в основном императивным методом, путем установления властных предписаний, ограничений и запретов может в полной мере обеспечить равенство субъектов. Напротив, гражданское право использует диспозитивный метод, одним из проявлений которого является обеспечение правового равенства субъектов. Статья 262 ГК РФ предусматривает право граждан свободно, без каких-либо разрешений находиться на земельных участках, являющихся государственной или муниципальной собственностью, использовать имеющиеся на этих участках природные объекты. Это право не только провозглашается, но и обеспечивается гражданско-правовыми мерами защиты. Примечательно в связи с этим понятие земельного права.
Так, Б.В. Ерофеев определяет земельное право как самостоятельную отрасль права, направленную на регулирование земельных отношений и имеющую своей задачей закрепление, совершенствование и создание эффективного земельного строя в России, основанного на государственной, муниципальной, частной
собственности граждан и юридических лиц на землю, обеспечивает рациональное использование и охрану земель и т.д. Как видим, ни о каком равноправии и тем более защите прав граждан по использованию земли речь здесь не идет.
Более лояльной представляется позиция И.Ф. Панкратова, который (со ссылкой на ст. 3 ГК РФ) считает, что «в Земельном кодексе РФ и других актах земельного законодательства нормы ГК РФ, во-первых, могут воспроизводиться (полностью или частично), не вступая в противоречие с нормами ГК РФ; во-вторых, они могут и должны развиваться, конкретизироваться с учетом особенностей регулирования земельных отношений, опять-таки, не вступая в противоречие с ГК РФ, в первую очередь, с нормами о праве собственности и другими правами, о сделках с землей и др.; в-третьих, могут и должны содержать сугубо свои земельно-правовые нормы, не включаемые в ГК РФ».
Ф.Х. Адиханов, критикуя позицию И.Ф. Панкратова, указывает, что в этом случае ГК РФ по отношению к Земельному кодексу и другому земельному законодательству является как бы сюзереном, который может дозволить Земельному кодексу включить в него свои нормы (нормы ГК РФ. - Авт.), а может разрешить ему иметь и сугубо «свои» нормы.
Своеобразную позицию занимает Ю.Г. Жариков, который считает, что нормы земельного права имеют приоритет перед нормами гражданского права. «Соотношение норм граждан-ского и земельного права, - пишет Ю.Г. Жариков, - проявляется как отношение общего к частному, где общей является норма гражданского права, а специальной - земельного права».

Соответственно, если имеется специальная норма, то общая норма не должна применяться. И далее, в другой своей работе Ю.Г Жариков поясняет, что применение норм гражданского законодательства в сфере земельных отношений не только желательно, но и необходимо, если существует пробел в земельном праве, а определенные земельные отношения в силу их имущественного содержания и однородности с гражданскими отношениями могут быть урегулированы именно нормами гражданского права.
Обращает на себя внимание, что Ю.Г. Жариков, несмотря на признание имущественного характера ряда отношений по поводу земли, все же настаивает на том, что это земельные отношения и регулироваться они должны земельным правом, гражданское право призвано лишь устранять пробелы в законодательстве. Видимо, это продиктовано желанием отстоять самостоятельность земельного права, ибо если нет земельных отношений, обладающих определенной спецификой, то о какой самостоятельной отрасли права можно будет вести речь в этом случае?
Аналогичной позиции придерживается и Е.Ю. Чмыхало.
Думается, что, используя крайние, порой достаточно противоречивые позиции, довольно трудно найти решение вопроса. На наш взгляд, речь должна идти не о приоритетности тех или иных правовых норм. Здесь вряд ли есть перспектива. Необходимо разграничить сферу действия гражданского и земельного права.
Часть 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ предусматривает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством. Казалось бы, вопрос решен. Однако вновь создается впечатление, что гражданское законодательство выполняет вспомогательную
функцию и лишь заполняет пробелы в земельном законодательстве. По этому поводу совершенно справедливо В.В. Витрянский пишет: «Земельный кодекс не только необоснованно расширил сферу своего действия за счет имущественных отношений, составляющих предмет гражданско-правового регулирования, но предлагает делать то же самое и иным отраслям законодательства». Более того, указывает далее В.В. Витрянский, Земельный кодекс включает немало гражданско-правовых норм, просто дублирующих нормы ГК РФ. Например, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ устанавливает, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением, необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичные положения содержатся в ст. 273 ГК РФ. В отдельных случаях Земельный кодекс прямо противоречит ГК РФ, что совершенно недопустимо, поскольку ЗК РФ вторгается в «чуждую» ему сферу общественных отношений (например, п. 4 ст. 35 ЗК РФ).

Согласно ст. 36 Конституции РФ гражданам гарантировано право иметь в частной собственности землю, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ею, не нанося ущерб окружающей среде и правам третьих лиц. Следовательно, часть земли вовлекается в торговый оборот, из чего, собственно, и следует исходить, решая проблему правового регулирования. Земля с этой точки зрения есть вещь, приносящая доходы, а потому она является объектом гражданского права. Возникающие по этому поводу имущественные отношения становятся предметом гражданского, а не земельного права, которое не обладает правовым механизмом регулирования подобных отношений. Как верно отмечает Е.А. Суханов, гражданское (частное) право как специально приспособленное для регулирования имущественного оборота, несомненно, должно включать в свой предмет регламентацию всех товар-
но-денежных отношений, независимо от объектного состава. С этой точки зрения земельные участки становятся нормальной разновидностью недвижимости, а их оборот - естественной составной частью предмета гражданско-правового регулирования.
Кроме того, поскольку речь идет о праве собственности на землю, то следует признать, что это институт гражданского права. От того, что объектом этого права выступает земля, отраслевая принадлежность права не меняется. Не может быть права собственности с точки зрения земельного или гражданского права. Право собственности едино.
Однако земля - вещь особого рода, поскольку является объектом различных правоотношений. И, соответственно, нельзя отрицать, что отрасли права, которые рассматривают ее как объект, обязательно должны соприкасаться, взаимодействовать. В этом случае земельное право регулирует отношения по поводу земли именно как природного богатства, в частности, устанавливает правила рационального землепользования, целевого использования, поддержания необходимой экологической обстановки, определяет, какие земли и в каком объеме могут быть объектами частной собственности и т.д., то есть все то, что вытекает из публичности земли как общественного достояния. Кроме того, земельное право регламентирует правовой режим земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, уделяя особое внимание землям сельскохозяйственного назначения. Поэтому не правы те представители аграрно-правовой науки, которые считают, что земельное право может решать не только вопросы, о которых сказано выше, а также и те, которые входят в сферу гражданского права. Так, Е.Ю. Чмыхало утверждает, что «при совершении любой сделки с земельным участком при изменении его целевого назначения предусмотрена особая процедура распоряжения им. До оформления сделки требуется получить разрешение на это... государственных органов. Таким образом, земельное законодательство устанавливает не только ограничения по распоряжению земельными участками, обеспечивая
их рациональное использование и охрану, но и специальную процедуру совершения сделок в отдельных случаях».
Совершенно очевидно, что здесь речь идет об административных правилах, предшествующих совершению сделки с земельным участком, а именно об установлении ограничений, связанных с рациональным землепользованием и охраной земли как общественного достояния. Сама же сделка, условия и порядок ее совершения земельным правом регулироваться не могут по той простой причине, что данная отрасль права не имеет необходимых для этого правовых норм и не обладает соответствующими правовыми механизмами, чем как раз располагает гражданское право. «...Земельно-правовое регулирование, - пишет Е.А. Суханов, - по самой своей сути никак не приспособлено (и не должно быть приспособлено) для регулирования рыночного оборота (товарно-денежных отношений)». Ю.Х. Калмыков, как бы развивая эту мысль, писал, что вопрос о пределах включения земли в экономический оборот должен решаться Земельным кодексом, а правила, по которым этот оборот будет осуществляться (купля-продажа, аренда, мена и т.д.), - это уже сфера действия гражданско-правового регулирования.
Ф.Х. Адиханов указывает, что если и можно говорить об общем характере норм гражданского права в регулировании земельных отношений, то только в том смысле, что они регулируют эти отношения наряду со всеми другими отношениями как отношения, возникающие по поводу объектов гражданского права, безотносительно к тому, какие специфические свойства имеет тот или иной объект. Когда же дело доходит до регулирования земельных отношений, в которых земля проявляет себя как природный объект, нормы гражданского права как бы приостанавливают регулирование таких отношений и передают эстафету нормам земельного права.

Таким образом, взаимосвязь гражданского и земельного права по вопросу регулирования отношений, связанных с землей, представляется следующим образом. Земля как природный объект, ее охрана и рациональное использование, землеустройство, правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, а также земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, являются предметом регулирования земельного права. Все имущественные отношения по поводу земли как объекта вещных прав (прежде всего права частной собственности), а также сделки с землей регулируются гражданским правом.
Соответственно, Гражданский кодекс должен более четко определить свою позицию в регулировании такого рода отношений. В п. 3 ст. 2 ГК РФ оговаривается, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к административным отношениям (здесь имеются в виду также и земельные отношения. - Авт.), гражданское законодательство не применяется. Представляется, что регулирование земельных отношений следует отметить особо и дополнить ст. 2 ГК РФ частью 4, где указать, что «имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством с учетом правил бережного и рационального пользования землей как общественным достоянием». Указание на бережное и рациональное использование земельных участков подчеркивает особенность земли как общественного природного богатства, что следует учитывать при совершении сделок.
Также с учетом сказанного необходимо уточнить ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, изложив ее в следующей редакции: «Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством».

Под «правом собственности на землю» понимается право, включающее в себя три правомочия - владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами (п. 2 ст. 36 Конституции РФ). Нормативное регулирование правоотношений в области земельного права осуществляется гражданским и земельным законодательством. В частности, Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (далее - ГК РФ) определяет основания возникновения и прекращения прав на участок земли, как на любое другое имущество. Комплекс норм земельного права устанавливает особенности возникновения и прекращения таких прав, а также процедуру их оформления. Источниками земельного права являются: Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (далее - ЗК РФ), ряд федеральных законов; вопросам права собственности на землю посвящена гл. III ЗК РФ «Собственность на землю»; вопросы возникновения прав на землю рассматриваются в гл. V ЗК РФ «Возникновение прав на землю».

В гл. XVII ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» рассмотрены основания возникновения вещных прав. Среди вещных прав, объектами которых могут выступать участки земли, выделяются:

Право собственности (частная, государственная, муниципальная) на земельный участок возникает либо ввиду приобретения права у другого собственника (сделки отчуждения, мены, дарения и т.д.), либо с помощью формирования нового участка и последующего оформления его в собственность;

Права пользования (аренда, бессрочное пользование, оперативное управление и т.д.);

Право бессрочного пользования землей, находящейся в федеральной или муниципальной собственности, предоставляется отдельным категориям юридических лиц (публичным органам власти; бюджетным, казенным и автономным учреждениям всех уровней); казенным предприятиям. Возникает в связи с решением уполномоченного органа власти. Право бессрочного пользования, ранее оформленное на физических лиц, сохраняет действие, однако такое право не может быть предоставлено гражданам;

Право пожизненного наследуемого владения в настоящее время в РФ не предоставляется, однако существующие права сохраняются;
Право ограниченного пользования (сервитут) возникает из условий сделки, нормативного акта публичного органа власти, либо связано с особым правовым статусом земельного участка;

Иные права пользования (аренда и т.д.). Возникают из совершения юридически значимых действий (заключение договора, издание нормативного акта органа власти).

Основания возникновения права собственности на землю

Согласно ст. 25 ЗК РФ ЗК РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ.

- в частную собственность (ст. 17, 18 ГК РФ):

• на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка (ст. 218 ГК РФ);
• в порядке наследования, а также в результате правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 2 ст. 218 ГК РФ);
• в порядке приватизации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 217 ГК РФ);
• по иным основаниям (п. 3 ст. 218 ГК РФ), например, в силу приобретательной давности.

- в государственную собственность (ст. 17, 18 ЗК РФ):

• по федеральным законам;
• безвозмездная передача из федеральной собственности (для собственности субъектов РФ).

- в муниципальную собственность (ст. 19 ЗК РФ):

• по федеральным законам и принятым в соответствии с ними законам субъектов РФ;
• процедура разграничения государственной собственности на землю;
• гражданско-правовые основания;
• безвозмездная передача в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Право частной собственности удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права частной собственности и возникает с момента регистрации.

Объекты и субъекты права собственности на землю

Объектом права собственности на землю является земельный участок, понятие которого закреплено в п. 3 ст. 6 ЗК РФ: это недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим, например, для юридического лица - это возможность числить его на своем балансе.

Пользование землей - это возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д.

Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу земельного участка. Он вправе отчуждать земельный участок в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т.д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т.д.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом владение, пользование и распоряжение землей и иными природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно земельному законодательству, земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением (определяемым принадлежностью к той или иной категории земель) и разрешенным видом использованием. Собственник земельного участка должен осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные обязанности, предусмотренные ЗК РФ и иными федеральными законами.

Участниками земельных отношений (с убъектами права собственности на зем лю) в соответствии со ст. 5 ЗК РФ являются: граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Пункт 2 указанной статьи определяет, что права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Кодексом и федеральными законами. Закон предусмотрено также ограничение в отдельных случаях правомочий собственника по распоряжению земельным участком. Так, ст. 37 ЗК РФ предусматривает особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков.

Право собственности на землю защищается законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ, а также требовать устранения любых нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Основания и порядок возникновения права собственности на земельные участки определены в соответствующих статьях гл. V-V.6 ЗК РФ, а основания и порядок прекращения права собственности на земельные участки, также как предусмотренные ограничения права собственности, - в гл. VII ЗК РФ.

Виды и формы земельной собственности

В Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9). Соответственно, субъектами права собственности на земельные участки являются: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица. При этом в ст. 36 специально подчеркнуто, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, а в ст.35 - что право частной собственности охраняется законом. Согласно гражданскому законодательству права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209-217 ГК РФ в РФ устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му-ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь зе-мельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле-вой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. Право собственности на землю реализуется через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России. В соответствии с гражданским законодательством права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

Формы земельной собственности:

• частная собственность: право частной собственности граждан и юридических лиц на земель-ные участки возникает в следующих случаях: при приватизации го-сударственных и муниципальных земель; наследовании; дарении; купле-продаже; обмене или сделках с землей; в результате внесения в качестве взноса в уставной (паевой) капитал юридического лица;
• государственная собственность : это право собственности РФ и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муни-ципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). От имени РФ и ее субъектов права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ч. 1 ст. 125 ГК РФ);
• муниципальная собственность реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного му-ниципального образования.

Что касается иных форм собственности на землю, о которых упоминается в ст. 9 Конституции РФ, то таковых законодательством в настоящее время не предусмотрено.

Общая собственность по гражданскому праву представляет собой собственность на имущество двух или нескольких лиц является, таким образом, разновидностью частной собственности. Согласно ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Так, совместная собственность на имущество, в том числе и земельные участки, бывает у супругов; общая долевая собственность на земельный участок - у собственников жилого дома, который расположен на этом участке.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находится любое имущество, за исключением отдельных видов имущества (которое в соответствии с законом не может им принадлежать). ЗК РФ в ст. 27 установил перечень земель, изъятых из оборота, которые не могут находиться в частной собственности, и земель, ограниченных в обороте, которые не подлежат передаче в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральным законом. В некоторых статьях ЗК РФ установлен запрет на приватизацию отдельных видов земельных участков (такой запрет означает недопустимость передачи их из государственной или муниципальной собственности в частную, но если земельные участки уже находятся в частной собственности, например, право собственности возникло до введения соответствующей нормы, то они могут в ней оставаться) - это, например, земельные участки общего пользования на землях населенных пунктов (п. 12 ст. 85 ЗК РФ), земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (п. 6 ст. 95 ЗК РФ).

Кроме того, ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения» от 24 июня 2002 г. №101-ФЗ установил запрет на приобретение в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%. Указанные лица могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Но поскольку действие данного ФЗ не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, быть собственниками таких земельных участков иностранцы имеют право.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Спросить юриста

Оформление правам собственности на особняк!

На основании каких положений или законов можно зарегистрировать право собственности на земельный участок под частным домом?

Денис 15.07.2019 18:52

Для этого необходимо знать на каком праве Вы в настоящий момент владеете данным земельным участком?

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, владеющие на правах собственности жилыми домами или зданиями, расположенными на земельном участке, имеют исключительное право на его оформление в собственность или приватизацию. Однако, как показывает практика, ситуация с документами на земельный участок может быть разной. Либо у собственника дома вообще нет никаких документов, в этом случае, участок находится в государственной или муниципальной собственности. . Если право собственности на находящийся на данном земельном участке жилой дом возникло у вас до 1990 года, то такой участок должен быть предоставлен в собственность бесплатно, то есть вы можете его приватизировать. В остальных же случаях речь может идти только о выкупе земли, пусть и по ее оценочной, кадастровой стоимости. либо данный земельный участок когда-то был выделен, например, родственникам нынешнего владельца, но вот свое право собственности на него они так и не зарегистрировали. В зависимости от этого, процедура оформления земельного участка под жилым домом тоже будет разной.

Первое, что вам нужно сделать, это обратиться в отдел землеустройства местной администрации и выяснить. Состоит ли данный земельный участок на кадастровом учете. В большинстве случаев, это не так, а значит, вам придется заказывать геодезическую съемку земельного участка, подписывать с соседями согласование границ и оформлять межевое дело. С этим пакетом документов нужно будет обратиться в районную кадастровую палату, поставить участок на учет и получить на него кадастровый паспорт. С этим паспортом нужно будет опять вернуться в Администрацию вашего муниципального образования, написать заявление о предоставлении вам в собственность земельного участка под вашим жилым домом, приложить к нему копию кадастрового паспорта земельного участка и копии правоустанавливающих документов на дом. В течение месяца Администрация должна издать постановление о предоставлении вам данного земельного участка в собственность бесплатно, если вы имеете на это право, за определенную плату, или же если это невозможно, то земельный участок вам будет передан на правах аренды. Заключительным шагом оформления участка под жилым домом окажется регистрация вашего права собственности или аренды в региональном представительстве Росреестра. Для этого вам придется собрать следующий пакет документов:

• паспорт;
• постановление администрации о передаче вам земельного участка;
• документ, подтверждающий перевод денег в уплату за земельный участок;
• кадастровый паспорт земельного участка;
• квитанцию об оплате государственной пошлины;
• заявление по установленной форме - пишется непосредственно в Росреестре.

Как оформить земельный участок на основании старых документов

Если вам или вашим родителям уже выделяли земельный участок, например, на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненно наследуемого владения, то новое постановление администрации вам не понадобится. Вы сможете зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании этих документов. При этом, такой участок может и не состоять на кадастровом учете, а это значит, что вам придется проводить процедуру межевания и действовать точно так же, как и в первом случае. Если же кадастровый паспорт у участка уже есть, вам нужно будет заказать в Кадастровой палате выписку из него. Затем идете с этими документами в отделение Росреестра и спокойно регистрируете свое право собственности на земельный участок. Точно так же нужно действовать и в тех случаях, когда у вас на руках имеется свидетельство о собственности на землю старого образца - розового или голубого цвета.

Приватизировать участок, предоставляемый на правах аренды невозможно. В соответствии с ЗК РФ, Вы можете подать заявление о выкупе в государственный или муниципальный орган. 2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

15.07.2019 18:50

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Федорова Любовь Петровна 16.07.2019 07:55

Задать дополнительный вопрос

спор на земельный участок

Администрация поселения сформировала земельный участок и продала через торги, собственник начал строить жилой дом. Через пол года появляется гражданин и заявляет, что земля принадлежит ему на праве государственного акта и стоит на учете в Росреестре. Обратился в суд о признании действий кадастрового инженера недействительными, исключить из ЕГРН данный земельный участок и снять с кадастрового учета.

Виктор 04.06.2019 13:13

Добрый день! В данной ситуации Вы являетесь добросовестным приобретателем.

Пленум ВАС РФ в п. 24 постановления от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" выделяет три условия, при наличии которых приобретатель не может быть признан добросовестным:

• к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц;
• покупатель знал об этих притязаниях;
• эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

В судебной практике встречаются ситуации, наглядно демонстрирующие применение данных положений. Один из примеров подобных дел приведен впроекте информационного письма ВАС РФ от 23.10.2008 (далее - проект информписьма).

Индивидуальный предприниматель обратился с иском об истребовании холодильной камеры из незаконного владения общества. В обоснование заявленных требований истец пояснил, что холодильная камера, принадлежащая ему на праве собственности, была передана им организации по договору аренды. Через некоторое время арендатор продал спорное оборудование ответчику. Поскольку организация не имела права отчуждать названное имущество, общество является незаконным владельцем. При защите своего права ответчик ссылался на свою добросовестность и возмездность сделки. Приобретенная холодильная камера обществом была оплачена. Суд первой инстанции согласился с ответчиком и отказал в удовлетворении иска.

Однако апелляционный суд, куда обратился предприниматель, указал, что оплата была сделана после того, как общество получило копию искового заявления по настоящему делу. То есть к моменту оплаты приобретатель уже знал о том, что на оборудование претендуют третьи лица. Суд указал: при установлении возмездности сделки необходимо обращать внимание не только на факт заключения возмездного договора, но и на факт его исполнения. Поэтому суд апелляционной инстанции отменил принятое решение и иск удовлетворил. Основанием послужило то, что к моменту оплаты ответчик уже не являлся добросовестным.

Предъявил доказательства - владей имуществом!

При возникновении спорной ситуации бремя доказывания ложится на каждую из сторон спора. Собственник доказывает, что имущество выбыло из его владения или владения лица, которому было передано, против их воли. Покупатель должен доказать, что он приобрел имущество возмездно и при этом не знал и не мог знать, что вещь ему продал тот, кто не имел права на ее отчуждение.

На практике встречается немало примеров, наглядно демонстрирующих данные положения (определение ВАС РФ от 03.04.2008 N 4189/08; определение ВАС РФ от 03.07.2008 N 7757/08; определение ВАС РФ от 06.03.2008 N 2322/08; постановление Президиума ВАС РФ от 24.06.2008 N 3605/08 и др.).

Остановимся на некоторых из них.
Предприятие обратилось с иском об истребовании нежилых зданий из незаконного владения общества "Гидрострой" и о признании недействительным договора купли-продажи названных зданий, заключенного между компанией "Сити Инвест Строй" (продавец) и обществом "Гидрострой" (покупатель). Предприятие утверждало, что договор купли-продажи спорного имущества, заключенный между ним и "Сити Инвест Строй", был признан постановлением суда по другому делу недействительным. Ответчик при защите ссылался на то, что он является доб-росовестным приобретателем данного имущества, так как оплатил его и за ним зарегистрировано право собственности.

Статья 302 ГК РФ . Истребование имущества от добросовестного приобретателя
1. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
2. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
3. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций приняли сторону добросовестного приобретателя (общества "Гидрострой"). Суды пришли к выводу, что имущество было передано на реализацию по воле лица, владеющего им на праве хозяйственного ведения. Общество "Гидрострой" является добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку оно не знало и не могло знать, что сделка, заключенная "Сити Инвест Строй" с истцом, впоследствии будет признана недействительной (определение ВАС РФ от 17.04.2008 N 4409/08 ).

ОАО "Машиностроительный завод "Маяк" (далее - завод) обратилось в суд с иском к ООО "ТНП-16" об истребовании здания из чужого незаконного владения. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ЗАО "Маяк ТНП" (далее - общество), передавшее здание ООО "ТНП-16". Завод аргументировал свои требования тем, что договор купли-продажи здания, заключенный между ним и ЗАО "Маяк ТНП", признан недействительным как заключенный от имени продавца лицом, не обладающим полномочиями на это.

Ответчик в доказательство своей добросовестности сообщил, что спорное здание было внесено обществом в его уставный капитал. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке раньше, чем договор купли-продажи между заводом и обществом признан недействительным. В удовлетворении иска заводу было отказано. Суд признал ответчика добросовестным приобретателем, поскольку он не знал и не мог знать о признании договора купли-продажи недействительным. Довод заявителя о том, что имущество выбыло из его владения помимо его воли, не был им доказан (определение ВАС РФ от 16.04.2008 N 5364/08 ).

Но не всегда суд встает на защиту добросовестного приобретателя.
Арбитры примут сторону законного собственника, если последнему удастся доказать, что ценности действительно выбыли из его владения против его воли. Подтверждением является следующее дело. ЗАО "НПО "Стромэкология" (далее - объединение) спорило с ООО "Интра-Джус" (далее - общество) также об истребовании из его незаконного владения объектов недвижимости.

Объединение ссылалось на то, что спорное имущество выбыло из владения помимо его воли, поскольку общее собрание акционеров не принимало решения о продаже данных объектов.

Ответчик настаивает на своей добросовестности.
При рассмотрения дела суд установил, что между объединением (продавец) и ООО "Классик-Миг" (покупатель) заключен договор купли-продажи объектов незавершенного строительства. Решением арбитражного суда этот договор признан недействительным как крупная сделка по отчуждению имущества, совершенная с нарушением Федерального закона "Об акционерных обществах". Было выявлено, что общее собрание акционеров действительно не принимало решения о продаже спорного имущества. Несмотря на это, ООО "Классик-Миг" продало ООО "Интра-Джус" спорные объекты. В результате сделку купли-продажи между ООО "Классик-Миг" и ответчиком суд признал ничтожной, поскольку при ее совершении ООО "Классик-Миг" не являлось собственником спорного имущества и не обладало полномочиями по распоряжению им. Наличие у истца права собственности на недвижимость до совершения договора купли-продажи сторонами не оспаривается и подтверждается документами.

Поскольку имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, оно может быть истребовано им и от добросовестного приобретателя, констатировали судьи. На основании этого право собственности ответчика на спорное имущество прекращено, объект подлежит возврату объединению с восстановлением его права собственности (постановление ФАС СКО от 01.08.2008 N Ф08-4001/2008 ).

Не во всех случаях признают добросовестным и приобретателя.
Так, ЗАО "Нева-Трейд" (далее - общество) обратилось в суд с иском к ООО "Вест" и ООО "Галион", Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права собственности на здание, а также истребовании из незаконного владения ООО "Галион" указанного объекта недвижимости. Истец обосновал свое требование фактом признания договора купли-продажи между ним и ООО "Вест" недействительным.

Суд удовлетворил заявленные требования.
ООО "Галион" настаивало на добросовестности приобретения спорного здания у ООО "Вест". Однако суд в данном разбирательстве пришел к выводу, что спорное имущество выбыло из владения истца помимо его воли. Кроме этого, суд установил, что данные сделки купли-продажи совершены с незначительными промежутками по времени, интересы всех трех участников сделок (ЗАО "Нева-Трейд", ООО "Вест" и ООО "Галион") в регистрирующем органе представляло одно и то же лицо - акционер об-щества.

При таких обстоятельствах суд признал, что ООО "Галион" не может быть признано добросовестным приобретателем объекта, и, руководствуясь ст. 301, 302 ГК РФ, удовлетворил виндикационный иск общества (определение ВАС РФ от 11.02.2008 N 1246/08 ).

Как убедиться, что перед вами - законный владелец?

Чтобы обезопасить себя от возможных притязаний на купленное имущество со стороны третьих лиц, важно убедиться, что продавец действительно владеет им на законных основаниях. Для этого покупателю нужно предпринять дополнительную проверку юридической судьбы имущества.

Проще всего это сделать, когда речь идет о недвижимости. Ее оборот отражается реестром. Поэтому любой, кто намерен приобрести имущество, подлежащее госрегистрации, может получить необходимую информацию из ЕГРП в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Можно выяснить характер права продавца и основание его приобретения, определить предыдущих собственников, выяснить, нет ли спора о праве на имущество, не обременено ли оно правами других лиц. Например, общество предъявило иск к организации об истребовании из ее незаконного владения нежилого помещения. В качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен индивидуальный предприниматель.

Истец указал, что ответчик купил помещение у предпринимателя. В момент приобретения недвижимости ответчиком сделка, на основании которой за предпринимателем зарегистрировано право собственности, оспаривалась в судебном порядке. По результатам рассмотрения дела она признана судом недействительной, применены последствия ее недействительности. Следовательно, предприниматель не является собственником имущества и не имел права его отчуждать, в связи с чем ответчик является незаконным владельцем.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на свою добросовестность. Дабы обезопасить себя, он обращался в ЕГРП, чтобы узнать, кто является собственником приобретаемого имущества. Ему были представлены сведения, согласно которым собственником помещения считался предприниматель. Суд первой инстанции поддержал общество (истца). Но апелляционная инстанция сочла, что решение подлежит отмене, а в удовлетворении требований общества должно быть отказано по следующим причинам.

Ответчик приобрел помещение у предпринимателя, право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец не доказал, что ответчик знал о том, что у последнего отсутствует право отчуждения спорного имущества.

Правда, в материалах дела указано, что ранее суд наложил запрет на регистрационные действия со спорным объектом. Но данный факт не свидетельствует, что организация должна была знать об этом. Кроме того, было доказано: в ответ на соответствующий запрос ответчика регистрирующий орган сообщил ему, что информация о наличии судебного спора в отношении помещения отсутствует.

Суд также отметил, что ссылка на незаконность действий регистрирующего органа, который осуществил регистрацию, несмотря на наличие судебного запрета, не имеет значения для разрешения настоящего спора. При этом истец вправе защитить свои права, выставив к регистрационному органу требования о возмещении убытков, причиненных ему такими действиями (проект информписьма).

Не забываем о сроках!

В соответствии с законодательством к виндикационным искам применяется общее правило о сроках исковой давности (поскольку специальных сроков не установлено). Напомним: ст. 196 ГК РФ закреплено, что общий срок исковой давности составляет 3 года. По общему правилу срок исковой давности начинает течь со дня, "когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права" (ст. 200 ГК РФ).

ВАС РФ (проект информписьма) указал, что применительно к виндикационным искам течение этого срока начинается со дня обнаружения вещи в чужом незаконном владении. Иными словами, не тогда, когда законный собственник узнал, что вещь пропала, а тогда, когда обнаружил ее у незаконного владельца.

Высшие судьи рассмотрели следующее дело.
В 2004 г. общество обратилось в суд с иском об истребовании медицинского оборудования из незаконного владения организации. Исковое требование мотивировано тем, что спорное оборудование, принадлежащее истцу на праве собственности, было украдено у него в 1997 г. Поэтому, по мнению общества, ответчик является незаконным владельцем и должен вернуть оборудование истцу.

Ответчик же утверждал, что о краже оборудования не знал и приобрел его у специализированной торговой компании. Кроме того, было указано на истечение срока исковой давности.

Истец с доводами ответчика по поводу пропущенного срока исковой давности не согласился. По его мнению, исковая давность по заявленному требованию не истекла, поскольку о нахождении оборудования у ответчика он узнал только в 2003 г. До этого момента заявитель не имел информации ни о месте нахождения оборудования, ни о лицах, в чьем владении оно находилось, и поэтому был лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Судьи первой и апелляционной инстанций в иске отказали в связи с истечением срока исковой давности. Ведь, как неоднократно пояснял сам истец, о краже спорного имущества он узнал в 1997 г. Следовательно, к моменту его обращения в суд исковая давность истекла.

Однако суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что защита права законного владельца невозможна до тех пор, пока ему не известен нарушитель - потенциальный ответчик.

Несмотря на то что собственник лишился своего имущества в 1997 г., срок исковой давности по требованию о его возврате начал течь с момента, когда истец узнал, что оно находится во владении ответчика. Поскольку довод истца о том, что имущество обнаружено им только в 2003 г., не получил надлежащей оценки, дело направлено на новое рассмотрение (проект информписьма).

Недавно произошел спор между территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия (далее - Управление) и Сбербанком. Управление пыталось истребовать здание из незаконного владения банка. Истец утверждал, что муниципальная администрация не должна была оформлять право собственности на спорное имущество. При рассмотрении дела в суде ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд пришел к выводу, что о нарушении права федеральной собственности истцу могло быть известно в 1999 г. (на момент регистрации права муниципальной собственности) или по крайней мере в 2001 г. - когда между Сбербанком и арендатором был заключен договор аренды части спорных помещений. Таким образом, срок исковой давности к моменту предъявления иска (август 2007 г.) истек (определение ВАС РФ от 17.07.2008 N 8173/08 ).

Обратите внимание: даже если владелец спорного имущества сменился, исковая давность по виндикационному иску продолжает течь, а не начинается заново (п. 14 и 15 проекта информписьма).

Вы праве предъявить соответствующие требования к администрации

Сайботалов Вадим Владимирович 19.06.2019 14:49

Задать дополнительный вопрос

Отказ администрации города в предварительном согласовании предоставления земельного участка

Администрация города отказала в предоставлении участка в собственность ссылаясь на пункт 6 статьи 39.16 земельного кодекса (участок является изъятым из оборота) т.к. находится во втором поясе санитарной охранной зоны водохранилища. Дом куплен в 1953 году но в договоре нет ни слова про землю(все получил в наследство по завещанию) Какие варианты есть получения участка в собственность?

Алексей 29.05.2019 19:54

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Сайботалов Вадим Владимирович 30.05.2019 22:45

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Федорова Любовь Петровна 31.05.2019 12:45

Задать дополнительный вопрос

Межевание.

Взяли с соседом два участка в аренду. Сосед умер, его брат не может вступить в право наследования так как межевание участков провели неправильно. Кто должен провести повторное межевание и за чей счёт

Виктор 29.05.2019 14:32

Здравствуйте! Если организация, проводившая межевание, допустила ошибку, нужно обратиться с претензией в эту организацию. В случае, если организация откажется исправлять ошибку, нужно обратиться в суд. Можете обратиться в нашу компанию для более подробной консультации по телефону, указанному на сайте. Скидка по промокоду Сервиса бесплатных юридических консультаций 50%.

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Анжелика 23.05.2019 00:50

Добрый день! Действия соседа незаконы.

Шаг 1. Определяем, действительно ли захватчику принадлежит дорога.

Для того, чтобы определить в каких границах закреплен земельный участок захватчика, необходимо:

1) получить выписку ЕГРП, чтобы убедиться в наличии/отсутствии у захватчика прав на спорную территорию (обратившись в Росреестр) - если сведенья о земельном участке, часть которого захвачена, внесены в ЕГРП и ГНК;

2) получить генеральный план застройки в местной администрации, чтобы установить, в каких границах предполагалась дорога, а в каких - расширившийся участок соседа.

Захват части прилегающей земли может возникнуть в двух формах:

• «фактический» захват земли - собственник расширил свою территорию, установив забор за пределами своего земельного участка;
• «юридический» - получение права на захваченный участок, например, выкупив его у ТСЖ (в этом случае, защитить своё право возможно только в суде).

___________________

Шаг 2. Обращаемся к собственнику дороги.

Заручившись документами, подтверждающими самовольный захват территории, стоит обратиться к собственнику дороги: она может быть муниципальной, либо в общей долевой собственности ТСЖ, либо в собственности ТСЖ. Если дорога находится в собственности ТСЖ, либо в общей долевой собственности, обращаться необходимо к председателю правления ТСЖ, если дорога муниципальная - в администрацию соответствующего муниципального образования. Собственник дороги может выписать захватчику земли требование об устранении нарушения.

___________________

Шаг 3. Обращаемся за защитой в административный орган.

При фактическом захватечасти земельного участка очевидно административное нарушение (ст.7.1 КоАП РФ).

Если захватчик территории останется уверен в легитимности своих действий, либо напрочь откажется возвращать отвоёванную часть земли, следующим шагом является обращение в территориальный отдел Росреестра. Указанный орган уполномочен привлекать захватчиков чужих земель к Административной ответственности, выписывать требование об освобождении самовольно занятого земельного участка/части земельного участка на основаниист. 76 ЗК РФ.

___________________

Шаг 4. Защищаем общие земли в суде.

Если дорога представляет собой часть земель общего пользования или земель ТСЖ, необходимо обращаться в суд с требованием об обязании демонтировать забор, восстановить фактические границы земельного участка.

При этом, необходимо доказать, что:

а) фактические границы участка захватчика не согласуются с данными, отраженными в документации. Как правило, данный факт устанавливается путем проведения землеустроительной экспертизы;

б) захватчик занял именно часть земель общего пользования. Данный факт также может быть установлен при проведении землеустроительной экспертизы, либо установлен судом исходя из данных кадастровых паспортов спорных земельных участков, генеральных планов.

Обратиться в суд с подобным иском можно как от имени члена ТСЖ или собственника одного из зданий (Апелляционное определение Московского областного суда от 20.10.2014 по делу N 33-23308/2014, Апелляционное определение Московского областного суда от 30.07.2014 по делу N 33-14255/2014), так и от имени всего ТСЖ (Апелляционное определение Московского областного суда от 04.04.2016 по делу N 33-6839/2016).

В случае, если часть дороги принадлежит захватчику не только фактически, но и в соответствии с документацией, вопрос может быть разрешен только в суде путем предъявления одного из следующих исков, в зависимости от особенностей дела:

1) об установлении границ земельного участка. В данном случае, как правило, назначается судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперту ставится вопрос о вариантах установления координат спорной границы (Апелляционное определение Московского областного суда от 08.08.2016 по делу N 33-21439/2016), либо об установлении фактических границ земельного участка, установлении границ, в которых участок изначально был предоставлен, установлении соответствия фактических границ земельного участка данным внесенным в кадастр (Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2016 N 50-КГ16-16).

2) признание недействительными результатов межевания. Данный способ защиты применим в случае, когда в процессе межевания земельного участка, на котором расположена захваченная территория, были допущены существенные нарушения (например, границы не были согласованы).

3) признание сделки недействительной, например, в случае выкупа захватчиком части дороги у ТСЖ. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2016 года по делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 1 ст. 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», общее имущество (в том числе дороги) может быть в собственности ТСЖ, однако распоряжение им может происходить только в интересах собственников индивидуальных жилых домов. Таким образом, договор купли-продажи, заключенный между ТСЖ и лицом, претендующим на приобретение части дороги, может быть признан недействительным, если сделка совершена не в интересах собственников индивидуальных жилых домов.

От отца после смерти осталась собственность - дача и гараж, но я не вступила в право собственности (прошло 8 лет, могу ли я восстановить свое право через суд, если нет, то кто имеет право на эту собственность (у меня два сына)?Здравствуйте! Согласно ст. 1155 ГК РФ По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. Ваши дети не являются наследниками.

Пикалов Владислав Сергеевич 09.04.2019 14:03

Задать дополнительный вопрос