Juristët që këshillojnë përdoruesit në internet dhe me telefon shpesh u bëhet pyetja e mëposhtme: "ku mund të gjej 170 Rezoluta e Qeverisë së Federatës Ruse me ndryshimet e fundit 2018? Në këtë rast, më së shpeshti nënkuptohet një dokument tjetër - Rezoluta e Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Federatës Ruse, datë 27 shtator 2003 Nr. 170. Asnjë ndryshim nuk është bërë në të në 2018. Ky dokument, më i rëndësishmi për sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale, ekziston në versionin e tij origjinal për 15 vjet dhe vazhdon të përdoret në mënyrë aktive, gjë që konfirmohet edhe nga praktika gjyqësore e Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse.
Le t'ju tregojmë më në detaje se çfarë është Rezoluta nr. 170 e Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Federatës Ruse dhe në cilat raste zbatohet në praktikë në vitin 2018.
Baza normative
Emri i plotë i dokumentit në shqyrtim: Rezoluta nr. 170, datë 27.09.2003 “Për miratimin e rregullave dhe rregulloreve. funksionimin teknik stokun e banesave." Ai u miratua nga Komiteti Shtetëror i Federatës Ruse për Sektorin e Ndërtimit dhe Strehimit dhe Komunalit dhe u regjistrua nga Ministria e Drejtësisë më 15 tetor. 2003 me nr.5176 dhe ka hyrë në fuqi më 3 nëntor 2003.
Standardeve iu caktua numri i brendshëm MDK 2-03.2003 në përputhje me Katalogun e Ndërtimit Gjith-Rus. Shkurtesa MDK do të thotë dokumente metodologjike.
Përkundër faktit se informacioni shpesh shfaqet në internet se Rezoluta nr. 170 e Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Federatës Ruse e datës 27 shtator 2003 (me ose pa ndryshime) është shfuqizuar, ajo është ende në fuqi sot.
Ata janë përpjekur vazhdimisht të kundërshtojnë Rezolutën nr. 170 të Gosstroy. Megjithatë, Gjykata e Lartë refuzoi të prishë vendimin. Vendimi i datës 25 tetor 2013 thotë se dispozitat e dokumentit "nuk bien në kundërshtim me legjislacionin aktual federal".
Ekziston një mendim se akt juridik, bazuar dhe referuar një ligji të pavlefshëm, nuk mund të zbatohet. Teksti i rezolutës përfshin Ligjin e Federatës Ruse nr. 4218-1, datë 24 dhjetor 1992 "Për bazat e politikës federale të strehimit", i cili është bërë i pavlefshëm.
Përveç kësaj, miratimi i Kodit të ri të Strehimit në dhjetor 2004 çoi në miratimin:
- Rregullat e përmbajtjes pronë e përbashkët(Dekreti i Qeverisë nr. 491, datë 13.08.2006);
- Lista minimale e shërbimeve dhe punimeve të nevojshme për të siguruar mirëmbajtjen e duhur të pronës së përbashkët në ndërtesat e banimit (miratuar me Dekret të Qeverisë nr. 290, datë 04.03.2013).
Nëse shikoni praktikën aktuale gjyqësore, për shembull, aktet e Gjykatës së Lartë:
- datë 14 dhjetor 2015 në çështjen nr.A50-24120/2014,
- datë 7 qershor 2018 në çështjen nr.A57-8937/2017,
- datë 02.04.2018 në çështjen nr.A64-7957/2017 etj.
atëherë do të bëhet e qartë se akti Gosstroy tani përdoret në mënyrë aktive edhe nga gjykata më e lartë, për të mos përmendur ato më të ulëta.
Rezoluta përbëhet nga 6 seksione kryesore dhe 11 shtojca.
Ata instalojnë:
- kërkesat për procedurën për mirëmbajtjen dhe riparimin e banesave.
- rregullat për funksionimin, riparimet e mëdha dhe rindërtimin e objekteve të banesave dhe shërbimeve komunale, duke garantuar sigurinë dhe mirëmbajtjen e stokut të banesave dhe inventarin teknik.
- detyrimi i pronarëve për të paguar për banesat dhe shërbimet komunale pa shkelur afatet.
- lista e rekomanduar e punës për mirëmbajtjen e ndërtesave të banimit të kryera nga një organizatë e mirëmbajtjes së banesave dhe një listë e përafërt e punës në riparimet aktuale.
- rregullat për përgatitjen e denarëve për përdorim sezonal.
- procedura për mirëmbajtjen e lokaleve, ndërtesave të peizazhit dhe zonave ngjitur (përfshirë apartamentet, uljet, papafingo dhe bodrumet, dhoma teknike, etj.).
- afatet kohore për zgjidhjen e problemeve gjatë riparimeve urgjente.
Dokumenti është shumë i detajuar, madje përmban një rregull që “ujitja e trotuareve në pjesën më të nxehtë të ditës duhet të bëhet sipas nevojës, por të paktën dy herë në ditë” (klauzola 3.6.11).
Dekreti i Komitetit Shtetëror të Ndërtimit përshkruan në detaje se çfarë mund dhe nuk mund të bëhet gjatë rindërtimit dhe rizhvillimit të ambienteve të banimit (shih foton më poshtë).
Çështjet e aplikimit dhe praktika gjyqësore
Ka probleme dhe polemika të shumta që lidhen me Rregulloren 170. Në përputhje me udhëzimet e ligjit federal nr. 184, datë 27 dhjetor 2002 "Për rregullimin teknik", aktet e autoriteteve ekzekutive kanë vlerë këshillimore. Një rregull i ngjashëm përmbahet në pikën 2.3 të Artit. 161 LCD. Rezoluta 170 nuk u miratua nga Qeveria, ajo u miratua nga Komiteti Shtetëror. Rezulton se akti i Gosstroy nuk është i detyrueshëm, megjithëse në preambulën e tekstit thuhet se normat "janë të detyrueshme për ekzekutim nga autoritetet ekzekutive të enteve përbërëse të Federatës Ruse, organet shtetërore të kontrollit dhe mbikëqyrjes dhe vetëqeverisjes lokale. Trupat."
Megjithatë, autoritetet rregullatore vazhdojnë t'i referohen Rezolutës 170. Fakti është se as Rregullat 491 dhe as Lista Minimale nuk përmbajnë detaje të tilla si Akti Shtetëror i Ndërtimit.
Shënim! Ministria e Ndërtimit beson se rregullat e vitit 2003 duhet të zbatohen vetëm kur ato nuk janë në kundërshtim me ligjet aktuale (letra nr. 19304-OG/04 e datës 24 maj 2016).
Në gusht 2017, Ministria e Ndërtimit po përgatiste një tjetër projekt, i cili supozohej të anulonte aktin nr.170. Por kjo nuk ndodhi.
2. Mos e përdorni në territor Federata Ruse Urdhri i Ministrisë së Strehimit dhe Shërbimeve Komunale të RSFSR, datë 5 janar 1989 nr. 8 "Për miratimin e rregullave dhe standardeve për funksionimin teknik të stokut të banesave".
Këto rregulla dhe standarde për funksionimin teknik të stokut të banesave janë zhvilluar në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse të 24 dhjetorit 1992 N 4218-1 "Për Bazat e Politikës Federale të Strehimit" (të ndryshuar dhe plotësuar) dhe paragrafin 53 i Rregullores për Komitetin Shtetëror të Federatës Ruse për Ndërtimin dhe Kompleksin Komunal të Strehimit, miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse, datë 24 nëntor 1999 N 1289, dhe përcakton rregullat për funksionimin, riparimet e mëdha dhe rindërtimin e banesave dhe shërbimet komunale, duke siguruar sigurinë dhe mirëmbajtjen e stokut të banesave, inventarin teknik dhe janë të detyrueshme për ekzekutim nga autoritetet ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet shtetërore të kontrollit dhe mbikëqyrjes, organet e qeverisjes vendore.
1.1. Këto rregulla dhe standarde për funksionimin teknik të stokut të banesave përcaktojnë kërkesat dhe procedurën për mirëmbajtjen dhe riparimin e stokut të banesave me qëllim që:
Kryerja e një të unifikuar politika teknike në sektorin e strehimit, duke siguruar respektimin e kërkesave të standardeve aktuale për mirëmbajtjen dhe riparimin e ndërtesave të banimit, elementeve strukturore të tyre dhe sistemet inxhinierike, si dhe zonat lokale;
Sigurimi i respektimit të standardeve të vendosura për mirëmbajtjen dhe riparimin nga pronarët e stokut të banesave ose menaxherët dhe organizatat e autorizuara të formave të ndryshme organizative dhe ligjore të angazhuara në servisimin e stokut të banesave.
1.2. Në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse të 24 dhjetorit 1992 N 4218-1 "Për bazat e politikës federale të strehimit" (i ndryshuar dhe plotësuar):
Stoku banesor - tërësia e të gjitha objekteve të banimit, pavarësisht nga forma e pronësisë, duke përfshirë ndërtesat e banimit, shtëpitë e specializuara (konvikte, hotele strehimi, shtëpi me stoqe fleksibël, ambiente banimi nga stoku i banesave për vendosjen e përkohshme të personave dhe personave të zhvendosur brenda vendit. të njohur si refugjatë, shtëpi të veçanta për të moshuarit beqarë, konvikte për persona me aftësi të kufizuara, veteranë dhe të tjerë), apartamente, ambiente zyrash, ambiente të tjera banimi në ndërtesa të tjera të përshtatshme për banim.
1) një fond në pronësi të qytetarëve: ndërtesa banimi individuale, apartamente dhe shtëpi të privatizuara, të ndërtuara dhe të blera, apartamente në shtëpitë e banesave dhe kooperativave të ndërtimit të banesave me kontribut të paguar plotësisht, në shtëpitë e shoqatave të pronarëve të apartamenteve individuale, apartamente dhe shtëpi të blera. në pronë të qytetarëve për arsye të tjera të parashikuara me ligj;
2) një fond në pronësi të personave juridikë (të krijuar si pronarë privatë), i ndërtuar ose i fituar në kurriz të fondeve të tyre, duke përfshirë në kurriz të kooperativave të ndërtimit të banesave dhe banesave me një kontribut të paguar jo të plotë.
1) një fond departamenti që është pronë shtetërore e Federatës Ruse dhe është nën kontrollin e plotë ekonomik të ndërmarrjeve shtetërore ose menaxhimin operacional të institucioneve shtetërore që i përkasin pronës shtetërore federale;
2) një fond në pronësi të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, si dhe një fond departamenti që është nën kontrollin e plotë ekonomik të ndërmarrjeve shtetërore ose menaxhimin operacional të institucioneve shtetërore në lidhje me llojin përkatës të pronës;
Një fond në pronësi të një rrethi, një qyteti, njësitë administrative-territoriale përbërëse të tij, duke përfshirë qytetet e Moskës dhe Shën Petersburgut, si dhe një fond departamenti që është nën kontrollin e plotë ekonomik të ndërmarrjeve komunale ose menaxhimin operacional të institucioneve komunale. .
1.3. Qytetarët, organizatat joqeveritare, publike dhe shoqatat e tjera vullnetare të qiramarrësve, qiramarrësve dhe pronarëve të objekteve të banimit në ndërtesat e të gjitha formave të pronësisë kanë të drejtë të marrin pjesë në menaxhimin
Sistemi ynë gjyqësor është i strukturuar në atë mënyrë që gjatë marrjes së vendimeve, gjykatat duhet të udhëhiqen jo vetëm nga normat e legjislacionit aktual, por edhe nga “bindjet e brendshme”. Dhe duke pasur parasysh teknikën e ulët ligjore për të shkruar ligje dhe akte nënligjore të natyrës normative (në fund të fundit, edhe një "kuzhinier" mund të drejtojë vendin tonë nëse arrin të bëhet deputete e organit tonë legjislativ), boshllëqet në ligj në disa situata. , si dhe mbirregullimi legjislativ në situata të tjera, kur rregullat e ligjit kundërshtojnë njëra-tjetrën, mund të përdoret "bindja e brendshme" në një mënyrë rrënjësisht të kundërt kur zgjidhen mosmarrëveshje të ngjashme.
Gjykatat veçanërisht shpesh "mëkatojnë" me këtë kur marrin vendime në çështjet administrative për sjelljen e përgjegjësisë administrative, si dhe në rastet që kundërshtojnë veprimet, vendimet, aktet jonormative dhe aktet juridike normative (në tekstin e mëtejmë: aktet juridike) të organeve shtetërore. dhe pushtetet vendore.
Shumë gjyqtarë, kur marrin vendime për këtë kategori çështjesh, përdorin parimin e mëposhtëm:
Një agjenci qeveritare, veçanërisht një agjenci kontrolli ose mbikëqyrjeje, ka gjithmonë të drejtë apriori;
Nëse agjencia qeveritare e ka gabim, shih pikën 1.
Dhe avokatët e organizatave drejtuese duhet të përpiqen shumë dhe të jenë shumë të kualifikuar në mënyrë që kategoritë e mësipërme të mosmarrëveshjeve të zgjidhen në favor të personit të audituar dhe të kontrolluar. Dhe me histerinë e përgjithshme mediatike për "hajdutët dhe kriminelët kryesorë nga sektori i banesave dhe shërbimeve komunale" - organizatat drejtuese, për fajin e të cilëve, sipas mendimit të gazetarëve, zyrtarëve dhe deputetëve të niveleve të ndryshme, një situatë jo shumë "rozë". është zhvilluar në këtë fushë, shpesh nuk ka shanse të fitores organizatat e menaxhimit të kenë shuma të papërfillshme. Por, siç thonë: "Nuk mund të shohësh trung në syrin tënd...". Në fund të fundit, gjyqtarët janë të njëjtët njerëz që gjithashtu shikojnë dhe lexojnë mediat.
Kur organet e GosZhilnadzor (GZHN) lëshojnë urdhra brenda kuadrit të kontrollit të licencimit ose mbikëqyrjes së strehimit, vendime për sjelljen në përgjegjësi administrative për përmbushjen e pahijshme të detyrimeve sipas një marrëveshjeje menaxhimi, dhe gjykatat marrin vendime në rastet që kundërshtojnë këto urdhra dhe rezoluta, këto Autoritetet ekzekutive dhe gjyqësore shpesh i justifikojnë vendimet e tyre në kundërshtim me Rezolutën nr. 170 të Gosstroy, datë 27 shtator 2003 "Për miratimin e rregullave dhe standardeve për funksionimin teknik të stokut të banesave" (më tej referuar si Rregullat 170).
A janë të detyrueshme nëse e konsiderojmë këtë rregullim ligjor nga pikëpamja formale, bazuar në normat juridike që rregullojnë procedurën e miratimit të akteve juridike dhe kompetencat e organeve që i miratojnë ato?
Zbatuesit e ligjit - gjykatat dhe organet qeveritare - nuk kanë një pyetje të tillë: Rregullat 170 zbatohen dhe konsiderohen të detyrueshme si një akt ligjor federal, dhe përdoren me të gjitha forcat e tyre si justifikim kur merren vendime, urdhra dhe rregullore.
Kjo konfirmohet nga praktika ekzistuese e zbatimit të ligjit.
"Në bazë të pjesës 2 të nenit 14.1.3 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, është kundërvajtje administrative kryerja e veprimtarive sipërmarrëse në menaxhimin e ndërtesave të banimit në kundërshtim me kërkesat e licencimit.
Nënparagrafi "b" i paragrafit 3 të Rregullores për licencimin e veprimtarive për administrimin e ndërtesave të banimit (miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse, datë 28 tetor 2014 nr. 1110) përfshin përmbushjen e detyrimeve sipas marrëveshjes për menaxhimin i një ndërtese apartamentesh siç parashikohet në pjesën 2 të nenit 162 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë - Kodi i Strehimit i Federatës Ruse), sipas të cilit, sipas kësaj marrëveshjeje, njëra palë (organizata administruese) , me udhëzimet e palës tjetër (pronarët e lokaleve, etj.), brenda një periudhe të rënë dakord për një tarifë, merr përsipër të kryejë punë dhe (ose) të ofrojë shërbime për menaxhimin e një ndërtese apartamentesh, të ofrojë shërbime dhe të kryejë punë për mirëmbajtjen dhe riparimin e duhur të pronës së përbashkët në një shtëpi të tillë.
Kështu, kërkesat e licencimit, përgjegjësia administrative për shkeljen e të cilave përcaktohet nga pjesa 2 e nenit 14.1.3 të Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, është ofrimi i të gjitha shërbimeve dhe (ose) kryerja e punës për menaxhimin e një ndërtesë apartamentesh, si dhe për mirëmbajtjen e duhur të pronës së përbashkët në ndërtesë apartamentesh organizate drejtuese, e cila presupozon edhe respektimin e Rregullave Nr.170 ».
Gjithashtu, argumentet për zbatimin e detyrueshëm të rregullit 170 janë paraqitur në aktet gjyqësore të mëposhtme: Rezoluta e Gjykatës Supreme të Federatës Ruse e 21 shtatorit 2015 Nr. 303-AD15-7710; Rezoluta 8 e AAS datë 27 Prill 2018 Nr.08AP-1561/2018; Rishikimi praktikën gjyqësore"Për disa çështje që lindin kur gjykatat e arbitrazhit shqyrtojnë rastet e kundërvajtjeve administrative të parashikuara nga Kapitulli 14 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse" të datës 6 dhjetor 2017.
Ministria e Ndërtimit të Rusisë, megjithatë, është e paqartë në letrat e saj, të cilat shpjegojnë dispozitat e ligjit, por nuk janë të detyrueshme për aplikim.
Në shkresën e Ministrisë së Ndërtimit, datë 24 maj 2016 Nr. 19304-OG/04 “Për sqarimin e legjislacionit në fushën e ndërtimit dhe banesave dhe shërbimeve komunale” thuhet. :
« Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse, datë 13 gusht 2006, nr. 491, miratoi Rregullat për mirëmbajtjen e pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh.
Lista minimale e shërbimeve dhe punëve të nevojshme për të siguruar mirëmbajtjen e duhur të pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh, dhe Rregullat për ofrimin e shërbimeve dhe kryerjen e punëve të nevojshme për të siguruar mirëmbajtjen e duhur të pronës së përbashkët në një ndërtesë apartamentesh, përcaktohen me Dekret të Qeveria e Federatës Ruse e datës 3 Prill 2013 Nr. 290.
Gjithashtu, me Dekret të Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Rusisë, datë 27 shtator 2003, nr. 170, u miratuan rregullat dhe standardet për funksionimin teknik të stokut të banesave. Shtojca nr. 7 e këtyre Rregullave ofron Lista e mostrave punë në lidhje me riparimet aktuale. Këto Rregulla zbatohen në masën që ato nuk bien ndesh me legjislacionin aktual, duke përfshirë rregulloret e mësipërme.”
Edhe pse ndonjëherë Ministria e Ndërtimit shkruan të kundërtën në përgjigjet individuale ndaj personave juridikë.
Teoricienët dhe zbatuesit e ligjit në anën tjetër të "barrikadave" - mbrojtësit e "menaxherëve" - shpesh shprehin këndvështrimin e kundërt për këtë çështje, por as gjykatat dhe as autoritetet mbikëqyrëse nuk kanë arritur ende të bindin asnjë prej tyre për korrektësinë e saj. .
Megjithëse, mund të ketë vendime të izoluara gjyqësore që e njohin zbatimin e Rregullit 170 si të pasaktë (Unë personalisht nuk e di për të tillë). Por nuk ka gjasa që ky mendim të shprehet drejtpërdrejt në një akt gjyqësor, sepse një numër i vogël gjyqtarësh kanë guximin të shkojnë kundër mendimit të përgjithshëm dhe praktikës së vendosur. Më shpesh, gjyqtari, edhe nëse e konsideron rregullin 170 "të dëmtuar", nuk do të shkruajë për këtë drejtpërdrejt në vendim, por do të zbatojë rregullore të tjera, nga të cilat ka një numër të madh në sektorin e strehimit dhe shërbimeve komunale dhe gjithmonë mund të "Nxirrni" argumentet tuaja që justifikojnë vendimin për një ose një tjetër normë të zgjidhjes së rregullave të tjera.
Por në nivelin e gjykatave më të larta të Federatës Ruse - Supreme dhe Kushtetuese, përfundimet në lidhje me opsionalitetin ose pasaktësinë e zbatimit të Rregullave 170, për mendimin tim, nuk janë shprehur kurrë.
Pra, le të fillojmë nga fillimi ...
Ligji kryesor i vendit tonë është Kushtetuta e Federatës Ruse. Neni 10 i Kushtetutës parashikon ndarjen e pushtetit shtetëror në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor, i cili ushtrohet përkatësisht nga Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit, Qeveria e Federatës Ruse dhe gjykatat (neni 11).
Kështu, në bazë të ligjit kryesor të vendit tonë, autoriteti ekzekutiv është Qeveria e Federatës Ruse. Kompetencat e përgjithshme të Qeverisë janë të përcaktuara në Art. 114 të Kushtetutës. Aktivitetet e Qeverisë rregullohen me Ligjin Federal Kushtetues Nr. 2 - FKZ i datës 17 dhjetor 1997 "Për Qeverinë e Federatës Ruse" (më tej referuar si Ligji për Qeverinë).
Në përputhje me nenin 23 të Ligjit për Qeverinë aktet e një natyre normative nxirren në formën e vendimeve të Qeverisë së Federatës Ruse.
Aktet për çështjet operative dhe të tjera aktuale që nuk janë të natyrës normative nxirren në formën e urdhrave të Qeverisë së Federatës Ruse.
Procedura për miratimin e akteve të Qeverisë së Federatës Ruse përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet kushtetuese federale, ligjet federale dhe dekretet rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse. .
Dekretet dhe urdhrat e Qeverisë së Federatës Ruse janë të detyrueshme në Federatën Ruse.
Bazuar në nenin 12 të Ligjit për Qeverinë Qeveria e Federatës Ruse shpërndan funksionet midis autoriteteve ekzekutive federale, miraton rregulloret për ministritë federale dhe autoritetet e tjera ekzekutive federale, përcakton numrin maksimal të punonjësve të aparatit të tyre dhe sasinë e alokimeve për mirëmbajtjen e këtyre aparateve brenda kufijve të fondeve. parashikuar për këto qëllime në buxhetin federal.
Organi shtetëror që miratoi Rregullat 170 është Gosstroy i Rusisë (Komiteti Shtetëror i Federatës Ruse për Ndërtimin dhe Strehimin dhe Sektorin Komunal), kompetencat e të cilit përcaktohen nga Rregulloret për Komitetin Shtetëror të Federatës Ruse për Ndërtimin dhe Strehimin dhe Sektorin Komunal ( më poshtë referuar si Rregullore), miratuar me Rezolutën e Qeverisë RF Nr. 1289 të 24 nëntorit 1999 (shfuqizuar më 1 shkurt 2005 - Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse nr. 49).
Le t'i drejtohemi kompetencave të Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Federatës Ruse të përcaktuara nga Rregulloret në kohën e miratimit të Rregullave 170 (versioni i Rregullores që ishte në fuqi nga 26 gusht 2003 deri më 21 shkurt 2005)
Klauzola 1 e Rregullores përcakton që Gosstroy i Rusisë është një organ ekzekutiv federal që kryen veprimtari në baza kolegjiale koordinimi ndërsektorial dhe rregullimi funksional i aktiviteteve në fushën e arkitekturës, ndërtimit, urbanistikës, politikës së strehimit, strehimit dhe shërbimeve komunale dhe reforma e saj në bashkëpunim me autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Klauzola 2 e Rregullores parashikohet që ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat unitare shtetërore janë nën juridiksionin e Komitetit Shtetëror të Ndërtimit të Federatës Ruse. Domethënë, vetëm nga dy pikat e treguara të akteve ligjore, tashmë mund të konstatojmë se vendimet dhe dokumentet e këtij organi janë të detyrueshme vetëm për ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat unitare që janë nën juridiksionin e tij. Dhe vetëm si organ ekzekutiv koordinon dhe rregullon veprimtaritë e industrive të listuara në bashkëpunim me autoritetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.
Klauzola 6 e Rregullores përcakton detyrat e Gosstroy:
zbatimin e koordinimit dhe rregullores ndërsektoriale;
kontroll mbi zbatimin e të drejtave kushtetuese të qytetarëve në marrëdhëniet e banimit;
bashkërendimi i veprimtarive të autoriteteve të subjekteve dhe qeverisjes vendore për reformimin e shërbimeve të banesave dhe komunave, kalimin e shërbimeve të banesave dhe komunave në vetë-mjaftueshmëri, demonopolizimin;
pjesëmarrje së bashku me Ministrinë e Drejtësisë, Ministrinë e Pronës Shtetërore, Komitetin e Tokës në krijimin e një sistemi të regjistrimit shtetëror të të drejtave të pasurive të paluajtshme, etj.;
pjesëmarrja së bashku me Komitetin e Tokave të kadastrës së tokës, kadastrës urbanistike, tregut të tokës për zbatimin e aktiviteteve urbanistike;
pjesëmarrja në zhvillimin e masave mbështetëse shtetërore në fushën e ndërtimit, industrisë etj.;
pjesëmarrja në zhvillimin e programeve shtetërore të synuara për sigurimin e banesave, etj.
Kjo do të thotë, detyrat e Gosstroy nuk kanë qenë kurrë zhvillimi i rregulloreve ligjore në fushën e strehimit dhe shërbimeve komunale, të cilat tani përdoren gjerësisht nga gjykatat dhe Inspektorati Shtetëror i Banesave për të sjellë në përgjegjësi administrative dhe për të nxjerrë urdhra dhe për të marrë vendime.
përfshirjen në Qeveri propozimet për përmirësimin e akteve legjislative;
pjesëmarrja në zhvillimin e ligjeve federale dhe akteve të tjera ligjore;
sigurimi i autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse dhe të qeverisjes vendore me mbështetje metodologjike dhe metodologjike për zbatimin e politikës shtetërore të strehimit, etj.;
zhvillimi i bazave të politikës federale të strehimit në fushën e ndërtimit, planifikimit urban, arkitekturës, strehimit dhe shërbimeve komunale dhe monitoron zbatimin e tyre;
pjesëmarrja në zhvillimin e parashikimeve shoqërore - zhvillimi ekonomik;
ofrimi i mbështetjes rregullative dhe metodologjike për kontabilitetin teknik shtetëror të ndërtesave dhe inventarizimin e ndërtesave;
përgatitja e opinioneve për projekt-aktet ligjore të autoriteteve të tjera federale, përfshirë sektorin e strehimit dhe shërbimeve komunale;
vendosjen e një procedure për zhvillimin, regjistrimin, miratimin, miratimin dhe rishikimin e standardeve dhe rregullave shtetërore të urbanistikës;
zhvillimi i draft standardeve federale në fushën e pagesës së strehimit dhe shërbimet komunale.
Nga të gjitha 59 funksionet e Gosstroy, vetëm ato të mësipërme lidhen me aktivitetet e tij të bërjes së rregullave dhe asnjëri prej tyre nuk konfirmon autoritetin e organit federal për miratimin dhe miratimin e akteve ligjore. Të gjitha funksionet e Gosstroy reduktohen në pjesëmarrje, përgatitje të projekteve, mbështetje metodologjike, ndihmë, kontroll mbi ekzekutimin, etj., gjë që duhet të bëjë organi ekzekutiv (përveç nëse këto kompetenca i transferohen drejtpërdrejt me ligj).
Asnjë paragraf i vetëm i rregulloreve në shqyrtim nuk përcakton kompetencat e Komitetit Shtetëror të Ndërtimit për të miratuar akte ligjore normative që janë të detyrueshme për ekzekutim në të gjithë territorin e Federatës Ruse nga të gjithë qytetarët dhe personat juridikë. E gjithë sfera e aktiviteteve rregullatore dhe administrative të Gosstroy, të përfaqësuara nga organet e saj përmes miratimit të dokumenteve detyruese, i referohet ekzekutimit të detyrueshëm vetëm nga zyrtarët e Gosstroy dhe ndërmarrjet unitare, organizatat dhe institucionet që janë drejtpërdrejt nën juridiksionin dhe vartësinë e tij.
Prandaj, nuk është e qartë se mbi çfarë baze janë miratuar Rregullat 170 nga Komiteti Shtetëror i Ndërtimit, të cilat tani përdoren shumë gjerësisht në vendin tonë si një akt ligjor normativ, i detyrueshëm për të gjithë? Nga rregulloret e diskutuara më sipër, rezulton se ato janë të detyrueshme vetëm për organizatat dhe ndërmarrjet e listuara që ishin nën juridiksionin e drejtpërdrejtë të Komitetit Shtetëror të Ndërtimit. Rregullat 170 u miratuan ekskluzivisht për ta, pasi Gosstroy nuk kishte autoritetin të miratonte akte normative dhe ligjore të detyrueshme për të gjithë në territorin e Federatës Ruse.
Për më tepër, si rezultat i riorganizimeve të përsëritura, Gosstroy i Federatës Ruse tani është bërë Agjencia Federale për Ndërtimin dhe Strehimin dhe Shërbimet Komunale, e cila është një ndarje strukturore e Ministrisë së Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse dhe kryen aktivitete për zbatojnë politikat shtetërore, ofrojnë shërbime publike dhe menaxhojnë pronën shtetërore në fushën e ndërtimit, urbanistikës dhe industrisë. Materiale ndërtimi dhe shërbimet e strehimit dhe komunale.
Ne kemi renditur kompetencat e Qeverisë dhe Komitetit Shtetëror të Ndërtimit, tani le të kthehemi drejtpërdrejt tek teksti i vetë Rregullave 170...
Le të fillojmë me pjesën hyrëse të Rezolutës nr. 170 të Gosstroy:
Miratimi i Rregullave dhe Standardeve të bashkangjitura për funksionimin e stokut të banesave.
Mos aplikoni në territorin Urdhri i Ministrisë së Strehimit dhe Shërbimeve Komunale të RSFSR nr. 8, datë 01/05/1989 "Për miratimin e rregullave dhe standardeve për funksionimin e stokut të banesave" (më tej referuar si Urdhri 8 ).
Kështu, rregulli 170 u miratua për të zëvendësuar urdhrin e anuluar nr. 8, i cili rregullonte rregullat për mirëmbajtjen e stokut të banesave gjatë ekzistencës së BRSS dhe gjatë periudhës kur stoku i banesave ishte kryesisht shtetëror ose departamenti, dhe organizatat që e menaxhonin atë. ishin ndërmarrje shtetërore ose komunale. Dhe Urdhri 8 u miratua në bazë të Kodit të Strehimit të RSFSR.
Klauzola 1.3. Urdhri 8 e vendosi atë aplikimi i detyrueshëm punëtorët e mirëmbajtjes dhe riparimit të banesave organizatat e ndërtimit, qiramarrësit e lokaleve të banimit, qiramarrësit e lokaleve jo banesore. Porosia 8 në vetvete është e detyrueshme gjatë servisimit të stokut të banesave, pavarësisht nga përkatësia e tij në departament, dmth stoku i banesave shtetërore, që nga departamenti në bazë të Artit. 6 i Kodit të Strehimit të RSFSR të 24 qershorit 1983, mund të vendoseshin vetëm ambiente banimi në pronësi të shtetit.
Rezulton se Gosstroy, i krijuar pas rënies së BRSS, si një organ ekzekutiv shtetëror në fushën e ndërtimit, arkitekturës dhe strehimit dhe shërbimeve komunale, miratoi rregullin 170 brenda kufijve të kompetencave të tij për ekzekutimin e tij të detyrueshëm në fushën e rregullimit. të stokut të banesave gjatë periudhës së tranzicionit (në vend të urdhrit 8 të anuluar) për ekzekutim nga ndërmarrjet unitare shtetërore, institucionet dhe organizatat në juridiksionin e tyre, si dhe organet qeveritare të enteve përbërëse të Federatës dhe pushteteve vendore, që është gjithashtu brenda kompetenca e Komitetit Shtetëror të Ndërtimit.
Dhe ligjzbatuesit tanë bashkëkohorë vendosën ta përdorin atë si një akt juridik të detyrueshëm në të gjithë vendin, pa kuptuar nëse ai ka edhe fuqinë e një akti juridik normativ për ekzekutimin e detyrueshëm universal. Këto hollësi, me sa duket, nuk janë me interes për gjykatat dhe Entin Shtetëror të Banesave, kur është e nevojshme të mbushet buxheti me gjoba të organizatave të menaxhimit "të pasur" dhe zyrtarëve të tyre, dhe autoritetet mbikëqyrëse duhet të raportojnë për punën "efektive". bëhet për të identifikuar shkeljet nga të njëjtat organizata menaxhuese.
Preambula e Rregullit 170 thotë se ato u zhvilluan në zbatim të ligjit nr. 4218-1 të 24 dhjetorit 2012 "Për bazat e politikës federale të strehimit", i cili, meqë ra fjala, u bë i pavlefshëm më 1 mars 2005 për shkak të miratimi i Kodit aktual të Strehimit të Federatës Ruse. Gjithashtu në preambulën e rregullës 170 thuhet se ata të përcaktojë rregullat për funksionimin, riparimet e mëdha dhe rindërtimin e objekteve të banesave dhe shërbimeve komunale, duke siguruar sigurinë dhe mirëmbajtjen e stokut të banesave, inventarin teknik dhe janë të detyrueshme për ekzekutim. autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, organet shtetërore të kontrollit dhe mbikëqyrjes, organet e qeverisjes vendore.
Le t'i drejtohemi tani Kodit aktual të Strehimit të Federatës Ruse (në tekstin e mëtejmë i referuar si Kodi i Strehimit i Federatës Ruse).
Sipas Art. 12 kompetenca e autoriteteve publike përfshin, ndër të tjera, vendosjen e rregullave dhe rregulloreve për funksionimin teknik të pronës së përbashkët në një pallat(klauzola 1.1 e pjesës 1 të nenit 12 u prezantua me Ligjin Federal të datës 04/03/2018 Nr. 59-FZ), domethënë, më parë kjo normë nuk ekzistonte në Kodin e Strehimit.
Neni 20 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse thotë se Mbikëqyrja shtetërore e strehimit i referohet veprimtarive të autoriteteve ekzekutive të autorizuara të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, që synojnë parandalimin, identifikimin dhe shtypjen e shkeljeve nga subjektet e marrëdhënieve të strehimit, duke përfshirë pajtueshmërinë. rregullat për mbajtjen e pronës së përbashkët ndërtesë apartamentesh(MCD). Në çdo sistem të të drejtave, sipas rregullave ekziston një lidhje me Rregullat për mbajtjen e pronës së përbashkët të MKD Nr. 491 nga 13 gusht 2006 (në tekstin e mëtejmë: Rregullat 491).
Neni 39 i Kodit të Strehimit të RF përsëri na referon në Rregullin 491, duke thënë se rregullat për mirëmbajtjen e pronës së përbashkët përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.
Në nenin 161 të Kodit të Strehimit të Federatës Ruse kërkesat e përgjithshme aktivitetet që lidhen me menaxhimin e ndërtesave të apartamenteve përfshijnë respektimin e rregullave për ofrimin e shërbimeve komunale (miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse nr. 354, datë 05.06.2011) dhe pajtueshmërinë me listën minimale të përmbajtjes së apartamentit. ndërtesat (miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse nr. 290, datë 04.03.2013), si dhe legjislacionin e standardeve për Siguri nga zjarri, mbrojtja e të drejtave të konsumatorit, normat e rregullimit teknik.
Neni 198 i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse parashikon që kërkesat e licencimit, përveç atyre të specifikuara në këtë nen, janë kërkesa të tjera të përcaktuara nga Qeveria e Federatës Ruse.
Asnjë normë e vetme e LK-së nuk përmban një normë referimi që do t'i referohej Rregullave 170. Në të gjitha normat e lartpërmendura të LK-së, bëhet fjalë për rregulla dhe norma të tjera të ligjit të vendosura nga Qeveria e Federatës Ruse, të cilat korrespondon me procedurën aktuale për miratimin e akteve ligjore.
Ekziston një ligj tjetër federal në lidhje me çështjen në shqyrtim: Nr. 184-FZ e datës 27 dhjetor 2002 "Për rregullimin teknik" (në tekstin e mëtejmë Ligji 184), i cili rregullon marrëdhëniet në zhvillimi, adoptimi, aplikimi dhe ekzekutimi kërkesat e detyrueshme ndaj produkteve, duke përfshirë ndërtesat dhe strukturat (neni 1 i ligjit 184).
Klauzola 3 e Artit. 4 i ligjit 184 përcakton se Autoritetet ekzekutive federale kanë të drejtë të nxjerrin vetëm akte këshillimore në fushën e rregullimit teknik , përveç rasteve kur parashikohet ndryshe(industria e mbrojtjes) dhe 9.1 (procedura për miratimin e rregulloreve teknike).
Dhe nëse shikoni të gjitha rregullat e zbatuara në shërbimet e banimit dhe komunal: Rregullat nr. 354, datë 06.05.2011, nr. 15/05/2013, Nr. 124, datë 14.02.2012, Lista minimale e punimeve nr. 290, datë 04.03.2006, miratuar pas hyrjes në fuqi të Kodit të Strehimit të RF, të gjitha janë miratuar me Dekrete të Qeveria e Federatës Ruse. Përjashtimet e vetme janë rregullat 170 të përdorura gjerësisht, të cilat, në thelb, janë një akt i rregullimit teknik në lidhje me mirëmbajtjen e ndërtesave - ndërtesave të apartamenteve, të miratuara nga organi ekzekutiv shtetëror - Gosstroy i Federatës Ruse, dhe ato janë miratuar në përputhje me Ligji për Politikën e Strehimit - paraardhësi i Kodit të Strehimit të Federatës Ruse.
Në prill 2017, Ministria e Ndërtimit e Federatës Ruse zhvilloi dhe dërgoi për miratim Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, Ministrisë së Energjisë, Shërbimit Federal Antimonopoly dhe Ministrisë së Telekomit dhe Komunikimeve Masive një projekt-amendament në Rezolutën e Qeveria e Federatës Ruse në sektorin e strehimit dhe shërbimeve komunale. Në veçanti, ishte planifikuar të anulohej Rregulla 170 deri më 1 gusht 2017. Në vend të kësaj, ishte planifikuar të plotësoheshin Rregullat ekzistuese për mirëmbajtjen e ndërtesave të banimit dhe Lista Minimale e Punëve 290, si dhe Rezolutat e tjera në fushën e menaxhimit. të ndërtesave të banimit. Megjithatë, fati të këtij projekti ndryshimet janë të panjohura, megjithëse ato janë të disponueshme në faqen zyrtare të Ministrisë së Ndërtimit të Federatës Ruse.
Rregulli 170 është i vlefshëm dhe i detyrueshëm, nga pikëpamja e gjykatave dhe pronës së shoqërisë civile, dhe mosrespektimi i tyre njihet edhe si shkelje e kërkesave të licencimit në të gjitha nivelet e sistemit gjyqësor dhe madje edhe të Forcave të Armatosura të Federatës Ruse. Ky është lloji i atavizmit që trashëguam nga periudha e tranzicionit post-sovjetik.
Duke përmbledhur sa më sipër, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme: jo një normë e vetme e legjislacionit aktual, qoftë Kushtetuta e Federatës Ruse, Ligji për Qeverinë e Federatës Ruse, Kodi i Strehimit RF, Ligji 184, Rregulloret për Gosstroy, vetë normat e Rregullit 170, akte të tjera rregullatore ligjore të Qeverisë së Federatës Ruse të diskutuara më lart në këtë artikull, mos na lejoni të deklarojmë pa mëdyshje se rregullat 170 janë një akt ligjor normativ që është i detyrueshëm për ekzekutim në të gjithë Rusinë nga të gjithë qytetarët dhe personat juridikë .
Rezulton se për zbatimin nga organizatat drejtuese dhe përdorimin e tyre nga autoritetet mbikëqyrëse gjatë inspektimeve, ato janë të detyrueshme vetëm nëse tregohen në kontratat e menaxhimit.
Zbatimi i Rregullave 170 nga gjykatat dhe Enti Shtetëror i Banesave gjatë marrjes së vendimeve si justifikim për zbatimin e gjobave është gjithashtu shumë i diskutueshëm dhe i paqartë. Në fund të fundit, regjistrimi në Ministrinë e Drejtësisë dhe publikimi zyrtar, si dhe mungesa e akteve të tjera të ngjashme ligjore të miratuara në mënyrën e duhur, nuk e bëjnë rregullin 170 automatikisht të detyrueshëm.
Por si t'i përcillen të gjitha këto argumente të specifikuara në "bindjen e brendshme" të gjyqtarëve në gjykime është ende e paqartë... Dhe kjo nuk ka gjasa të ndihmojë kur shqyrtohen çështjet në gjykata, pasi Gjykata e Lartë ka shprehur vazhdimisht qëndrimin se Rregulli 170 është një akti ligjor i detyrueshëm dhe zbatimi i tij i justifikuar gjatë marrjes së vendimeve nga gjykatat më të ulëta. Megjithëse ekziston një parim në Kodin e Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, sipas të cilit "të gjitha dyshimet e pazgjidhshme për fajin e një personi interpretohen në favor të këtij personi", gjykatat, me sa duket, nuk mund ta mbajnë mend atë, sepse buxheti.. .
Nuk ka asgjë për të thënë për Entin Shtetëror të Banesave dhe organet e tjera administrative: me siguri, asnjë organizatë e vetme drejtuese nuk ka pasur ndonjëherë raste të ndërprerjes nga një organ mbikëqyrës i çështjeve administrative për mungesë shkeljeje. Kjo është përgjithësisht nga sfera e utopisë.
Edhe nëse ata gabojnë njëqind herë dhe e pranojnë këtë në një bisedë gojore, rasti i dokumentuar thjesht do të "hiqet nga kontrolli" ose "harrohet" (në skenari më i mirë). Dhe vendimet dhe veprimet e tyre nuk njihen kurrë si të paligjshme, që, Zoti na ruajt, të mos akuzohen për korrupsion, sikur nuk ekziston tek ne. agjencive qeveritare. Ndoshta korrupsioni nuk ekziston kudo, por "të drejtat telefonike" dhe "burimet administrative" përdoren në mënyrë aktive në të gjitha nivelet e qeverisjes dhe kjo nuk ka qenë sekret për askënd për një kohë të gjatë.
Mund të shpresojmë vetëm se, ndoshta, përmes përpjekjeve të Shoqatës sonë të Organizatave Menaxhuese "Burmistr" dhe anëtarëve të forumit "Burmistr", do të jetë e mundur të ndihmohet në zgjidhjen e kësaj situate të paqartë me Rregullat 170, të cilat do t'i lejojnë organizatat menaxhuese të mos marrin gjoba për mosrespektim, pasi zbatimi i detyrueshëm i këtyre Rregullave është kaq i dyshimtë...
Sinqerisht, Ilmira Nosik.
I. Bazat
II. Organizimi Mirëmbajtja dhe riparimet aktuale të stokut të banesave
2.1. Sistemi i kontrollit teknik të ndërtesave të banimit
2.2. Mirëmbajtja e objekteve të banimit
2.3. Organizimi dhe planifikimi i riparimeve aktuale
2.4. Organizimi dhe planifikimi i riparimeve të mëdha
2.5. Organizimi i mirëmbajtjes së ndërtesave të banimit të planifikuara për riparime të mëdha
2.6. Përgatitja e stokut të banesave për përdorim sezonal
2.7. Organizimi dhe funksionimi i shërbimit të përbashkët të dispeçimit (UDS), shërbimi i riparimit emergjent (ARS)
III. Mirëmbajtja e ambienteve dhe zonë lokale
3.1. Rregullat e mirëmbajtjes së apartamenteve
3.2. Përmbajtja e shkallëve
3.3. Përmbajtja e papafingo
3.4. Mirëmbajtja e bodrumeve dhe nëntokave teknike
3.5. Përmirësimi i jashtëm i ndërtesave dhe territoreve
3.6. Pastrimi i zonës lokale. Organizimi i pastrimit të territorit.
Pastrim veror
Tabela 3.1
Pastrim dimëror
Tabela 3.2
Karakteristikat e pastrimit dimëror në qytetet veriore zona klimatike
3.7. Higjiena, grumbullimi i mbeturinave dhe materialeve të riciklueshme
3.8. peizazhit
IV. Mirëmbajtje dhe riparim strukturat e ndërtimit
4.1. Themelet dhe muret e bodrumit
4.2. Muret
4.2.1. Muret prej guri (tulla, betonarme)
4.2.2. Muret prej druri
4.2.3. Mbarimi i fasadës
4.2.4. Ballkone, tenda, lozha dhe xhama
4.3. Dyshemetë
4.4. Dyshemetë
4.5. Ndarëse
4.6. Çatitë
4.6.1. Kërkesat e Mirëmbajtjes
4.6.2. Çatitë e kombinuara (pa papafingo).
4.6.3. Çatitë e papafingo
4.6.4. Pajisjet e kullimit
4.7. Dritare, dyer, çatitë
4.8. Shkallët
4.9. Furrat
4.10. Evente speciale
4.10.1. Monitorimi i gjendjes së pjesëve të ngulitura metalike, mbrojtja e strukturave dhe tubacioneve nga korrozioni.
4.10.2. Mbrojtja e strukturave nga lagështia dhe kontrolli i vulosjes së nyjeve të paneleve në ndërtesat e parafabrikuara
4.10.3. Mbrojtja strukturat prej druri nga shkatërrimi nga kërpudhat e shtëpisë dhe insektet shkatërruese të drurit
4.10.4. Ulja e zhurmës dhe izolimi i zërit të ambienteve
Tabela 4.2
4.10.5. Izolimi termik i strukturave mbyllëse
V. Mirëmbajtja dhe riparimi i pajisjeve inxhinierike
5.1. Furnizimi me ngrohje
5.2. Ngrohje qendrore
5.3. Furnizimi me ujë të ngrohtë
5.4. Furnizimi i decentralizuar i ngrohjes
5.5. Pajisjet e brendshme furnizimi me gaz
5.6. Pajisje elektrike, radio dhe televizioni në shtëpi
5.7. Ventilimi
5.8. Ujësjellës-kanalizime të brendshme
5.9. Kolonat e plehrave
5.10. Ashensorët
VI. Karakteristikat e mirëmbajtjes dhe riparimit të ndërtesave të banimit në territore të ndryshme
6.1. Dispozitat themelore
6.2. Zonat e tokave të ulura
6.3. Zonat e tokave të kripura
6.4. Zonat minerare
6.5. Zonat sizmike (6 pikë e lart)
6.6. Zonat e përhershme të ngrira
APLIKACIONET:
Shtojca nr. 1. Frekuenca e inspektimeve të planifikuara dhe të pjesshme të elementeve dhe ambienteve të ndërtesës
Shtojca nr. 2. Kufijtë kohorë për zgjidhjen e problemeve gjatë kryerjes së riparimeve rutinë të paplanifikuara (të paparashikuara). pjesë individuale ndërtesat e banimit dhe pajisjet e tyre
Çati
Muret
Mbushjet e dritareve dhe dyerve
E brendshme dhe dekorim i jashtëm
Dyshemetë
Furrat
Pajisje sanitare
Pajisje elektrike
Ashensor
Shtojca nr. 3
Ditar për regjistrimin e rezultateve të inspektimeve të një ndërtese banimi
Rezultatet e inspektimit të strukturave të ndërtimit dhe pajisjeve inxhinierike të ndërtesës
Shtojca nr. 4. Lista e punimeve për mirëmbajtjen e ndërtesave të banimit
A. Puna e kryer gjatë inspektimeve teknike dhe kalimeve elemente individuale dhe ambientet e ndërtesave të banimit
B. Puna e kryer në përgatitjen e ndërtesave të banimit për funksionim në pranverë dhe verë
B. Puna e kryer në përgatitjen e ndërtesave të banimit për funksionim në periudha vjeshtë-dimër
D. Puna e kryer gjatë inspektimeve të pjesshme
D. Punë të tjera
Shtojca nr. 5. Ditari i regjistrimit të kërkesave nga popullsia për eliminimin e shpejtë të keqfunksionimeve dhe dëmtimeve të pajisjeve inxhinierike në një ndërtesë banimi
Shtojca nr. 6. Standarde të integruara për kohëzgjatjen e riparimeve aktuale të ndërtesave të banimit
Shtojca nr. 7. Lista e punimeve që lidhen me riparimet aktuale
1. Themelet
2. Muret dhe fasadat
3. Dyshemetë
4. Çatitë
5. Mbushjet e dritareve dhe dyerve
6. Ndarëse apartamentesh
7. Shkallët, ballkonet, hajatet (çadrat-vizoret) mbi hyrjet në hyrje, bodrumet, mbi ballkonet e kateve të sipërme.
8. Dyshemetë
9. Soba dhe vatra
10. Dekorimi i brendshëm
11. Ngrohje qendrore
12. Ujësjellës kanalizime, ujësjellës të nxehtë
13. Furnizimi me energji elektrike dhe elektrike pajisje teknike
14. Ventilimi
15. Kutitë e plehrave
16. Pajisje të veçanta teknike të shtëpisë së përbashkët
17. Peizazhi i jashtëm
Shtojca nr. 8. Lista e përafërt e punës së kryer gjatë riparimeve të mëdha të stokut të banesave
Shtojca nr. 9. Certifikata e gatishmërisë së shtëpisë për përdorim në kushte dimërore
I. Informacion i pergjithshem
II. Rezultatet e funksionimit të objektit në kushtet e dimrit të vitit 200_ të kaluar
III. Vëllimet e punës së kryer për përgatitjen e objektit për funksionim në kushte dimërore 200_
IV. Rezultatet e kontrollit të gatishmërisë së objektit për dimër 200_
Shtojca nr. 10. Mosfunksionimet e furrës, shkaqet dhe metodat e eliminimit të tyre
Shtojca nr. 11. Grafiku i rregullimit cilësor të temperaturës së ujit në sistemet e ngrohjes në temperatura të ndryshme të llogaritura dhe aktuale të ajrit të jashtëm (me dallime të llogaritura në temperaturën e ujit në sistemin e ngrohjes 95 - 70 dhe 105 - -70 gradë C)