Jenis hak milik yang utama adalah hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional. Dalam kerangka tatanan hukum yang berkembang, hak-hak ini sebelumnya tidak begitu dikenal. Badan hukum memiliki dan diberkahi dengan hak-hak tersebut. Badan hukum mempunyai hak atas badan usaha dan dapat menggunakan harta benda yang dialihkan atas nama pemiliknya.

Negara mempunyai perekonomian yang terencana dan teratur, itulah sebabnya hak milik telah mendapat tempatnya. Negara adalah pemilik tunggal, yang mempunyai sebagian besar harta benda. Pada saat yang sama, negara secara fisik tidak dapat membuang properti, tetapi pada saat yang sama ingin memiliki properti tersebut.

Akibatnya, mereka terpaksa mendirikan perusahaan yang diberi hak milik, tetapi dengan sedikit batasan. Oleh karena itu, sejak tahun 1960 hak tersebut menjadi resmi dengan nama resmi. Belakangan dikenal sebagai hak, yang mulai menjadi milik anggaran negara dan badan usaha sejenis lainnya.

Informasi lebih lanjut tentang aturan hukum ini

Ekonomi pasar mulai berkembang, sektor swasta yang kuat muncul, dan oleh karena itu muncul kekurangan-kekurangan yang tersembunyi dalam kondisi perekonomian sebelumnya. Kerugian pertama dan utama adalah badan hukum dapat menyalahgunakan kekuasaannya, yaitu kebebasan ekonomi yang diberikan kepada mereka. Hal ini biasanya dilakukan untuk mengambil keuntungan.

Namun manfaat ini tidak akan menguntungkan pemilik atau organisasi. Hal ini dilakukan untuk mengalihkan properti yang disediakan ke tangan sektor swasta, dan bagi pemiliknya, pengalihan tersebut tidak menguntungkan. Oleh karena itu, kepemilikan apa pun dipersempit agar situasi bisa terkendali. Pemilik dapat mengontrol sepenuhnya apa yang dilakukan bukan pemilik, yaitu badan hukum.

Hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional merupakan unsur-unsur yang sudah ada sebelumnya. Dan bahkan dengan modifikasi perekonomian, unsur-unsur ini tetap ada. Pemilik adalah satu-satunya orang yang dapat sepenuhnya membuang propertinya, asalkan ada hubungan pasar. Hak pengurusan dan pengurusan merupakan turunan tertentu yang ditentukan oleh hak pemiliknya.

Setiap mata pelajaran diberkahi dengan karakter dan jenis kegiatan tertentu. Alokasi ini terjadi tergantung pada volume dan isinya. Hak pengelolaan ekonomi dipegang oleh suatu perusahaan, seperti halnya organisasi komersial. Merupakan ciri khas juga bahwa ia kurang diberkahi dengan kandungan dan volume properti tertentu. Hak pengelolaan operasional dapat dimiliki oleh struktur nirlaba atau badan usaha milik negara.

Objek yang diberi hak ini termasuk kompleks properti apa pun. Mereka menggantung di neraca badan hukum. Apabila harta itu berupa harta benda, buah-buahan atau hasil-hasil, maka dalam undang-undang ada klausul bahwa perusahaan dapat mengurus semua itu hanya berdasarkan klausul-klausul dalam kontrak.

Dalam video - hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional:

Hak pengelolaan operasional dan perbedaannya dengan pengelolaan ekonomi

Hak ini dipahami sebagai hak suatu lembaga atau perusahaan pemerintah untuk sepenuhnya membuang, menggunakan, dan memiliki barang milik pemiliknya, tetapi dalam kerangka hukum.

Perintah itu harus berada dalam batas-batas tujuan perusahaan itu dan sesuai dengan tujuannya.

Entitas mana yang termasuk dalam hak kepemilikan:

• lembaga milik negara atau kesatuan yang dapat digolongkan komersial;
• perusahaan yang menerima pembiayaan dari pemilik dan diklasifikasikan sebagai struktur nirlaba.

Pemilik mempunyai hak penuh untuk membuat objek pengelolaan operasional, dapat menentukan sejauh mana kapasitas hukum dapat diberikan, serta menyetujui dokumen dan menunjuk pengelola. Perusahaan dapat dilikuidasi dan direorganisasi tanpa persetujuan manajer lain.

Pemilik memberikan instruksi yang jelas kepada manajer mengenai tujuan penggunaan perusahaan dan bagaimana menggunakan properti yang disediakan. Pemilik dapat mengarahkan masing-masing objek yang termasuk dalam komposisi ke arah yang diperlukannya untuk implementasi. Ia dapat mendistribusikan harta tersebut ke dalam beberapa dana yang ia perlukan. Jika dana terdaftar pada satu dana, maka tidak dapat digunakan untuk pengembangan dana lain.

Jika suatu harta benda digunakan untuk keperluan lain, maka pemiliknya mempunyai hak untuk menyitanya, ia dapat membuangnya sesuka hatinya. Namun perlu dikatakan bahwa properti hanya dapat disita jika undang-undang mengizinkannya.

Jika timbul hutang, pemilik akan memikul tanggung jawabnya. Tanggung jawab anak perusahaan muncul. Ketika mempertimbangkan perusahaan milik negara dan perusahaan yang dibiayai pemilik, terdapat sejumlah perbedaan.

Jika pemiliknya telah memberikan persetujuannya, maka badan usaha milik negara berhak melepaskan barang yang dipercayakan kepadanya. Perusahaan semacam itu tidak dapat mengambil bagian secara independen dalam proses pergantian sipil. Badan Usaha Milik Negara hanya dapat menjual produk jadi, kecuali dilarang lain oleh undang-undang.

Pemilik dapat mendistribusikan pendapatan secara mandiri. Dia tidak boleh mengoordinasikan tindakan tersebut dengan manajer. Hal ini tidak mungkin dilakukan dalam kasus perusahaan kesatuan. Segala harta benda yang beredar berada di pundak badan usaha milik negara, dan badan usaha milik negara itu yang bertanggung jawab.

Adapun suatu lembaga yang dibiayai oleh pemiliknya, hanya pemiliknya yang dapat membuangnya. Tidak ada tindakan yang mungkin dilakukan tanpa persetujuannya. Semua dana harus dibelanjakan hanya sesuai dengan perkiraan. Harta milik perusahaan dicadangkan dari penagihan oleh kreditor.

Hak-hak tersebut dalam undang-undang mempunyai perbedaan mendasar yang perlu dibedakan secara jelas. Dengan demikian, sudah menjadi ciri hak pengelolaan ekonomi bahwa objeknya dapat berupa kompleks properti. Kompleks properti yang sama juga merupakan ciri dari hak pengelolaan operasional. Setiap perusahaan negara bagian dan kota bertindak sebagai entitas ekonomi. Manajemen operasional mencakup lembaga pemerintah dan perusahaan.

Menarik juga untuk mengetahui apakah pengusaha perorangan memiliki pos pemeriksaan. Untuk mengetahui hal ini, Anda harus membaca ini

Sama pentingnya adalah memiliki informasi mengenai apakah mungkin untuk mengetahui apakah seseorang memiliki utang pajak. Semuanya dijelaskan lebih detail

Tapi apa itu dirinci di artikel ini.

Jika kita berbicara tentang hak-hak yang menjadi hak peserta, maka kita perlu mempelajari dengan cermat setiap hak secara terpisah. Untuk melakukan hal ini, penting untuk memahami apa yang dapat dilakukan oleh pemilik dan manajer atau kreditur dalam situasi tertentu. Yang penting semua tindakan dilakukan dalam kerangka hukum.

Hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional, menurut KUH Perdata Federasi Rusia, adalah hak milik orang yang bukan pemilik. Mari kita coba memahami apa itu hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional, serta apa perbedaannya.

Hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional dalam KUH Perdata Federasi Rusia

Hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional merupakan hak milik. Mereka diselesaikan oleh ch. 19 KUH Perdata Federasi Rusia.

Subyek hak pengelolaan ekonomi mempunyai semua kekuasaan yang merupakan hak kepemilikan, namun kekuasaan ini, menurut Art. 294-295 KUH Perdata Federasi Rusia, dibatasi oleh kehendak pemiliknya.

Seseorang yang memiliki benda-benda dengan hak pengelolaan operasional juga diberikan hak kepemilikan, penggunaan dan pelepasan (seperti halnya hak pengelolaan ekonomi atas harta benda) sampai batas tertentu. Pembatasan ini akan dibahas lebih rinci di bawah.

Perlu dicatat bahwa hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional real estat timbul sejak pendaftaran negaranya (paragraf 2, paragraf 5 resolusi pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia No. 10, pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia No. 22 tanggal 29 April 2010).

Organisasi mana yang diakui sebagai subjek hak pengelolaan ekonomi dan kepada siapa properti dialihkan berdasarkan hak pengelolaan operasional?

Subyek hak pengelolaan ekonomi hanya mencakup badan usaha kesatuan (SUE, MUP).

Berdasarkan hak pengelolaan operasional, harta benda dialihkan kepada swasta, otonom, lembaga anggaran, dan badan usaha milik negara.

Orang-orang yang mempunyai hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional tidak memperoleh harta benda karena tidak adanya salah satu dasar penting untuk penerapan ketentuan akuisisi - kepemilikan harta itu sebagai miliknya, yang berarti bahwa orang tersebut memperlakukan barang tersebut. properti sebagai miliknya. Tentu saja, setelah menerima sesuatu dari pemiliknya berdasarkan hak milik terbatas, subjek tidak menganggapnya miliknya. Ketentuan ini ditegaskan oleh praktik peradilan.

Sebagai contoh, mari kita kutip resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Timur Jauh dalam kasus No. A51-8234/2011 tanggal 06/03/2012. Dalam hal ini, lembaga penggugat meminta untuk menetapkan fakta kepemilikan properti dengan resep akuisisi. Permintaan itu ditolak. Pengadilan mengindikasikan bahwa metode perolehan hak atas properti ini tidak dapat digunakan oleh pemohon. Karena berstatus lembaga, ia tidak dapat menjadi pemilik barang yang dikuasainya.

Apa saja objek manajemen ekonomi dan manajemen operasional

Objek data hak milik — Properti.

Selain itu, properti adalah objek dari hak-hak ini, terlepas dari apakah properti itu dialihkan oleh pemiliknya atau berkaitan dengan buah-buahan, produk, dan pendapatan dari penggunaannya (klausul 2 Pasal 299 KUH Perdata Federasi Rusia).

Barang-barang bergerak dan tidak bergerak dialihkan kepada pengelolaan ekonomi dan pengelolaan operasional.

Batasan pelaksanaan hak pengelolaan ekonomi atas harta benda

Hak pengelolaan ekonomi mencakup pembatasan berikut (ditetapkan oleh KUH Perdata Federasi Rusia dan undang-undang federal “Tentang Perusahaan Kesatuan Negara Bagian dan Kota” tertanggal 14 November 2002 No. 161-FZ):

• pelepasan real estat - dengan izin pemiliknya (ini berarti penjualan dan gadai, sewa, dan transaksi lainnya);
• pembuangan barang-barang bergerak dan real estat tidak boleh menghilangkan kesempatan entitas untuk melakukan kegiatan hukum.

Pembatasan apa yang disyaratkan oleh hak manajemen operasional berdasarkan KUH Perdata Federasi Rusia?

Menurut KUH Perdata Federasi Rusia, hak pengelolaan operasional lebih sempit daripada hak pengelolaan ekonomi. Pembatasan yang ditetapkan memiliki cakupan yang berbeda-beda tergantung pada entitas mana properti tersebut dialihkan dengan hak pengelolaan operasional dan pendiri mana yang menciptakan entitas tersebut.

Hak milik tersebut hanya berlaku bagi 3 bentuk badan hukum: badan usaha milik negara (sejenis badan usaha kesatuan negara, badan usaha kesatuan kota), lembaga dan lembaga otonom. Selain itu, luasnya kewenangan lembaga bervariasi tergantung pada apakah lembaga tersebut dibentuk oleh individu atau oleh negara (RF, wilayah), atau entitas kota.

Batasan umum untuk semua mata pelajaran:

• perlunya izin dari pemilik untuk menjual real estat dan terutama barang bergerak yang berharga;
• hak pemilik untuk menarik properti apa pun yang dialihkan ke manajemen operasional.

Tidak ada konsep tunggal tentang harta bergerak yang sangat berharga: harta tersebut ditetapkan oleh perintah dan peraturan departemen (kriteria perkiraan untuk klasifikasi sebagai “sangat berharga” adalah ketidakmungkinan melakukan kegiatan hukum tanpa harta benda ini).

Persyaratan paling ketat berlaku untuk lembaga dan perusahaan pemerintah. Lembaga-lembaga negara tidak boleh membuang harta benda apa pun tanpa izin pemiliknya; pendapatan dari kegiatan suatu lembaga pemerintah bukan menjadi milik lembaga negara, tetapi disalurkan ke anggaran. Badan Usaha Milik Negara juga dicabut haknya yang tidak terbatas untuk membuang harta benda; penghasilannya dibagikan oleh pemilik barang tanpa memperhitungkan pendapat perusahaan.

Lembaga anggaran mempunyai hak untuk menjual secara mandiri suatu barang pada saat barang itu dialihkan hak pengelolaan operasionalnya, jika barang itu dapat dipindahkan dan tidak terlalu berharga.

Lembaga otonom juga tidak dapat membuang harta benda dalam pengelolaan operasionalnya, tetapi berhak membagi pendapatan dan membelanjakan keuntungannya untuk keperluan kegiatan hukumnya. Pembatasan serupa juga berlaku pada institusi swasta.

Perbedaan antara manajemen bisnis dan manajemen operasional: tabel

Dengan demikian, hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional berbeda dalam beberapa parameter. Dilihat dari pembatasan yang diberlakukan, subyek hak pengelolaan ekonomi diberikan kebebasan yang lebih besar. Hak-hak ini nyata. Akan tetapi, hak-hak itu terbatas untuk kepentingan pemilik, karena timbul atas dasar suatu perbuatan yang dikeluarkan olehnya, yaitu timbul dari hak milik.

Hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional menjamin partisipasi independen entitas yang bukan pemilik dalam hubungan properti. Munculnya kategori-kategori ini disebabkan oleh perekonomian yang diatur secara terencana.

Referensi sejarah

Negara sebagai pemilik sebagian besar harta benda tidak dapat secara langsung mengelola seluruh benda yang dimilikinya. Karena tidak ingin kehilangan kemampuannya, pihak berwenang terpaksa memasukkan subyek independen ke dalam sirkulasi sipil. Yang terakhir ini diberi hak milik terbatas. Di Uni Soviet pada tahun 60an, namanya diubah dan kemudian dibagi menjadi dua kategori. Dari sinilah timbul hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional.

Basis normatif

Dokumen pokok yang mengatur peredaran benda adalah KUHPerdata. Hak milik atas aset material, sesuai dengan paragraf dua Seni. 216 KUH Perdata, dapat menjadi milik badan yang bukan pemiliknya. Oleh karena itu, orang-orang tersebut dapat menerima peluang tertentu dari pemilik sahnya. Ini diabadikan dalam Art. 209 Kode. Hak pengelolaan ekonomi ditetapkan dalam Art. 294, 299, 295 dan 300. Mari kita lihat lebih detail.

Esensi

Hak pengelolaan ekonomi KUH Perdata diungkapkan dalam Art. 294. Menurut norma, suatu benda yang tidak bertindak sebagai pemilik mempunyai kesempatan untuk menggunakan dan membuang harta benda yang dipercayakan kepadanya. Ia juga dapat memilikinya di bawah hak pengelolaan ekonomi. Dengan demikian, pemilik memberikan peluang pada subjek yang serupa dengan yang dimilikinya sendiri. Meski berasal dari kategori utama, namun statusnya yang membatasi berbeda. Hal ini tercermin dalam artikel tersebut di atas. 294. Norma tersebut menyatakan bahwa hak pengelolaan ekonomi badan hukum dilaksanakan dalam batas-batas yang ditetapkan oleh Kitab Undang-undang. Dalam seni. 295 memberikan daftar pembatasan khusus yang diberikan kepada entitas yang bukan pemilik, tetapi memiliki aset material dari pemilik sah.

Sifat pembatasan

Barang siapa yang dititipkan harta benda pemiliknya tidak boleh:

1. Menjual.
2. Di sewakan.
3. Ikrarkan itu.
4. Kontribusi berupa kontribusi terhadap modal dasar perusahaan atau persekutuan.
5. Membuang harta benda dengan cara lain apa pun tanpa izin pemiliknya.

Dengan demikian, menjadi jelas bahwa pembuat undang-undang tidak menyamakan subyek hukum ekonomi dan pemilik, tidak mengidentifikasi mereka. Keterbatasan kategori peluang ini terutama berkaitan dengan hilangnya kemandirian dalam pemanfaatan aset material.

Subyek

Tanpa mereka, esensi lembaga tersebut tidak akan terungkap sepenuhnya. Hak pengelolaan ekonomi hanya dimiliki oleh entitas tertentu. Pada saat yang sama, mereka harus memiliki bentuk organisasi khusus. Entitas tersebut adalah perusahaan kesatuan. Sesuai dengan Seni. 113, mereka adalah entitas komersial. Suatu kesatuan perusahaan didirikan menurut tata cara yang ditetapkan undang-undang. Norma-norma mengatur kondisi-kondisi di mana subjek memperoleh status khusus ini. Mereka hanya dapat dibuat atas dasar milik kota atau negara bagian. Dalam paragraf satu Seni. 114 Kode Etik mendefinisikan entitas yang mungkin menjadi pendirinya. Mereka adalah pemerintah daerah atau negara melalui badan yang berwenang.

Kemampuan subjek

Properti kota, di bawah hak pengelolaan ekonomi, sebenarnya dikeluarkan dari kepemilikan pemiliknya, yang merupakan pendiri. Itu dikreditkan ke neraca subjek. Pada saat yang sama, pemilik tidak dapat mewujudkan sejumlah kemungkinan. Secara khusus, pendiri tidak menggunakan atau membuang barang-barang berharga. Perlu diketahui juga bahwa subjek hukum ekonomi bertanggung jawab atas hutang-hutangnya dengan barang-barang yang dialihkan kepadanya, tetapi tidak bertanggung jawab atas kewajiban-kewajiban pemiliknya. Ketentuan ini diabadikan dalam paragraf lima Seni. 113 Kode. Hal ini disebabkan oleh kenyataan bahwa harta itu dibagikan dalam rangka suatu perintah yang mengikat.

Peluang Pendiri

Pemilik, sehubungan dengan properti yang dialihkan, mempertahankan kekuasaan yang ditetapkan oleh paragraf satu Seni. 295. Artinya, pendiri dapat menciptakan suatu entitas yang bukan pemilik. Ia juga memiliki kemampuan untuk menunjuk direkturnya, menyetujui piagam, dan tujuan kerja. Pendiri dapat mengatur ulang atau melikuidasi entitas, mengendalikan tujuan penggunaan dan keamanan nilai-nilai yang dipercayakan. Selain itu, pemilik dapat memperoleh penghasilan dari penggunaannya. Yang terakhir ini diabadikan dalam undang-undang RSFSR tanggal 24 Desember 1990. Namun, dalam praktiknya kemungkinan ini belum meluas. Namun hal ini tidak berarti bahwa pendiri atau badan yang diberi wewenang olehnya tidak akan membuat perjanjian atau memasukkan persyaratan yang sesuai ke dalam dokumentasi konstituen mengenai pengalihan sebagian pendapatan untuk mereka miliki.

Poin penting

Dari ketentuan-ketentuan di atas dapat disimpulkan bahwa suatu perusahaan negara lokal atau regional (republik), yang mempunyai hak pengelolaan ekonomi, tidak dapat sepenuhnya secara mandiri melepaskan harta benda yang dititipkan. Undang-undang sebelumnya memperbolehkan penerapan aturan properti. Hal ini tercermin dalam Seni. 5 ayat 2 tindakan normatif RSFSR tersebut di atas. Saat ini, dari kemungkinan, menurut paragraf 2 Seni. 295 dari Kode saat ini, kemampuan untuk secara mandiri membuang real estat, tanpa memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari pendiri (melalui komite manajemen terkait, jika masalahnya menyangkut barang milik negara), telah dihapus. Benda bergerak juga dapat dipindahkan ke subjeknya. Hak pengelolaan ekonomi mengandaikan kemungkinan pelepasan secara mandiri atas nilai-nilai tersebut, kecuali jika ada pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang atau peraturan perundang-undangan lainnya. Ketentuan ini ditemukan dalam Art. 295, paragraf 2, paragraf 2. Oleh karena itu, bahkan berdasarkan dokumen hukum pemerintah federal, suatu perusahaan kesatuan mungkin dibatasi kemampuannya untuk melepaskan aset material, termasuk aset bergerak.

Selain itu

Kode ini tidak memberikan kemungkinan bagi pendiri-pemilik untuk secara sewenang-wenang membatasi kemampuan suatu organisasi yang memiliki hak pengelolaan ekonomi. Hal ini, khususnya, diwujudkan dalam mencegah penyitaan nilai-nilai yang ditransfer tanpa persetujuan pengguna. Pengecualian adalah kasus reorganisasi dan likuidasi entitas. Pembatasan yang sewenang-wenang tidak dapat ditetapkan dengan peraturan (peraturan) lainnya. Persyaratan ini diabadikan dalam paragraf lima Seni. 3 Kode. Untuk melaksanakan ketentuan ini, peraturan perundang-undangan menyamakan kemampuan subyek hak pengelolaan ekonomi dan pemilik untuk menjamin perlindungan kepentingannya. Hal ini diatur dalam Art. 305 Kode.

Salah satu elemen terpenting dari wewenang orang yang bukan pemilik adalah kemampuan untuk menggunakan, memiliki, dan membuang properti berdasarkan hak ekonomi. dia dapat memimpin meskipun pendirinya berubah. Hal ini ditetapkan dalam Art. 300 ayat 1 KUHPerdata. Suatu badan yang mempunyai hak untuk menjalankan kegiatan usaha dengan harta benda yang dipercayakan oleh pemiliknya dapat secara mandiri membuat struktur anak perusahaan. Mereka harus mempunyai bentuk organisasi yang sama. Pembentukan anak perusahaan dilakukan dengan mengalihkan sebagian harta benda yang berada di bawah kendali ekonomi, menyetujui piagam, dan mengangkat seorang direktur. Kemungkinan-kemungkinan ini diabadikan dalam Art. 114, paragraf 7 Kode Etik.

Momen asal mula kanan

Kemampuan subjek muncul pada saat pengalihan harta benda yang sebenarnya dari pemiliknya, kecuali ditentukan lain dalam undang-undang, peraturan perundang-undangan lain, atau dalam keputusan pendiri sendiri. Ketentuan ini diabadikan dalam paragraf pertama Seni. 299 Kode. Momen pemindahan benda yang sebenarnya dapat dianggap sebagai tanggal disetujuinya neraca subjek hukum. Pentingnya prosedur ini ditentukan oleh fakta bahwa setelah selesai, lembaga memikul kewajiban untuk menjamin keamanan aset material terkait yang diberikan kepadanya oleh pemiliknya. Dan mereka dapat dan harus mempertanggungjawabkan aset-aset ini kepada kreditornya sendiri. Pengecualian adalah kasus-kasus yang ditetapkan dalam Art. 56, ayat 3, paragraf. 2. Pada gilirannya, pendiri, menurut aturan umum, tidak membayar kewajibannya dengan harta benda tersebut kepada krediturnya.

Pemutusan hak

Itu terjadi tidak hanya sesuai dengan aturan umum yang telah ditetapkan. Misalnya, salah satu alasan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan adalah kebangkrutan suatu badan. Pengakhiran hak kepemilikan Perbuatan juga terjadi dalam kasus penyitaan yang sah oleh pemilik harta benda. Alasan pelaksanaannya tetap ditetapkan oleh undang-undang. Dalam seni. 299, ayat 3 mengatur, khususnya, bahwa penyitaan properti dari suatu subjek diperbolehkan atas dasar yang sama dengan penyitaan properti tersebut dari pemiliknya. Undang-undang menetapkan satu syarat penting. Subyek tidak dapat mengakhiri kekuasaannya dengan melepaskan hak atas properti sesuai dengan prosedur yang sama seperti yang ditentukan bagi pemilik berdasarkan Art. 236 Kode. Larangan ini ditentukan oleh kenyataan bahwa jika tidak, kepentingan pendiri akan dilanggar.

Spesifik institusi

Menganalisis isi dan hakikat hukum hak ekonomi. pengetahuan, timbul pertanyaan - untuk tujuan apa pembuat undang-undang, dengan menempatkan lembaga ini setara dengan hak milik, secara signifikan mempersempit pengaruhnya dibandingkan dengan kategori yang awalnya diadopsi pada tahun 60an abad yang lalu? Posisi ini ditentukan terutama oleh kebutuhan untuk memastikan kontrol yang lebih ketat terhadap pemilik daerah dan negara atas sifat target pekerjaan entitas yang diciptakannya. Dalam kerangka kondisi pasar dan munculnya sektor ekonomi swasta, konstruksi hak milik terbatas, serta hak milik yang bukan pemilik itu sendiri, mengungkapkan kelemahan nyata yang sebelumnya tersembunyi.

Salah satu kelemahannya adalah kemungkinan penyalahgunaan yang signifikan oleh perusahaan yang didirikan, atau lebih tepatnya, badan administratifnya, atas kebebasan ekonomi yang mereka terima dari para pendirinya. Hal ini dilaksanakan dalam banyak kasus bukan untuk kepentingan pemiliknya, dan kadang-kadang bahkan bukan untuk kepentingan entitas yang diciptakan itu sendiri, namun untuk pengalihan properti selanjutnya ke sektor swasta dengan persyaratan yang tidak menguntungkan bagi pemilik sah. Dalam kaitan ini, penguasa, bahkan sebelum berlakunya KUH Perdata, terpaksa memberlakukan pembatasan-pembatasan tertentu melalui sejumlah peraturan. Hal ini antara lain antara lain Keputusan Presiden tanggal 14 Oktober 1992 yang mengatur tentang hubungan sewa dan tata cara privatisasi harta benda yang disewakan, dan Keputusan tanggal 10 Februari 1994 yang mengatur tentang tata cara pengalihan kekuasaan Pemerintah. untuk membuang dan mengelola properti federal. Pembatasan-pembatasan yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan tersebut selanjutnya dituangkan dalam KUH Perdata.

Pembuangan hasil pemakaian

Masalah ini dibahas secara terpisah dalam Kode. Ditetapkannya bahwa hasil yang diperoleh dari penggunaan harta benda yang dikelola secara ekonomi, berupa pendapatan, buah-buahan, dan hasil bumi, masuk ke dalam rumah tangga. manajemen non-pemilik. Aturan yang sama berlaku untuk aset material yang diperoleh oleh subjek berdasarkan kontrak atau alasan lain. Berdasarkan ketentuan ini, hasil yang diperoleh dari penggunaan harta titipan menjadi milik pendiri.

Hal ini disebabkan karena nilai materi pemiliknya menjadi dasar kemunculannya. Hal ini tidak bertentangan dengan ketentuan Pasal 136 Kitab Undang-undang yang mengatur tentang status penghasilan yang diterima dari penggunaan harta benda. Dengan demikian, suatu kesatuan perusahaan dalam keadaan apapun tidak dapat menjadi subyek hak milik. Hal ini, pada gilirannya, tidak termasuk poin-poin lainnya. Adapun hak kepemilikan. manajemen, hal itu tidak dapat timbul dari kepemilikan kolektif atau kepemilikan karyawan atas bagian mana pun dari aset material. Bukan terkait dana bagi hasil dan insentif ekonomi. Segala harta benda yang dialihkan dan selanjutnya diterima dari penggunaan barang titipan tetap menjadi milik pendiri.

Kewiraswastaan

Perlu diperhatikan syarat esensial munculnya hak-hak ekonomi. pengelolaan Peraturan perundang-undangan tidak secara langsung mengatur hal ini. Kode ini memberikan hak secara eksklusif kepada entitas tertentu dengan bentuk organisasi tertentu. Dalam hal ini institusi dipisahkan dari kemungkinan-kemungkinan yang dipertimbangkan. Hal ini diasumsikan karena entitas tersebut berstatus nirlaba dan menerima dana dari pemilik pendiri. Sementara itu, peraturan perundang-undangan memperbolehkan lembaga untuk melakukan kegiatan wirausaha dan menerima pendapatan darinya.

Itu harus dilakukan sesuai dengan ketentuan-ketentuan pokok dengan izin dari pemilik yang diabadikan di dalamnya. Pendapatan yang diterima dari bisnis, serta properti yang dibeli dengannya, ditransfer ke pelepasan independen entitas dan dicatat pada neraca terpisah. Dengan demikian, muncul dua jenis nilai material. Mereka didirikan di bawah rezim hukum yang berbeda dan diformalkan menurut aturan yang berbeda. Dengan demikian, salah satu bagian dari harta yang menurut perkiraan berasal dari pemiliknya, berada dalam pengelolaan operasional badan tersebut, dan bagian lainnya, yang diterima dalam rangka wirausaha, berada di bawah hak milik yang berbeda. Yang terakhir ini tidak disebutkan secara langsung dalam peraturan perundang-undangan. Namun, jelas bahwa ini bukan properti. Dengan segala indikasi, ini adalah hak pemiliknya. pengelolaan

Waktu: 25-10-2019 12:21:47 (YEKT) Jenis Kesalahan: Pemberitahuan Kesalahan: Indeks tidak terdefinisi: year_up File: /home/u31014/site/www/CORE/includes/user_functions.php Baris: 1259

*Bahan ini berumur lebih dari tiga tahun. Anda dapat menanyakan kepada penulis tingkat relevansinya.

Hak pengelolaan ekonomi

Manajemen ekonomi perusahaan kesatuan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Meskipun pemerintah menyatakan keinginan untuk mengurangi kehadiran negara dalam perekonomian, dalam praktiknya hingga 10 ribu perusahaan kesatuan, termasuk anak perusahaan dari perusahaan kesatuan, beroperasi dalam sirkulasi sipil.

Status dan kekhususan kegiatan-kegiatan suatu kesatuan perusahaan terutama ditentukan oleh kenyataan bahwa “harta suatu kesatuan perusahaan menjadi miliknya berdasarkan hak pengelolaan ekonomi atau hak pengelolaan operasional, tidak dapat dibagi-bagi dan tidak dapat dibagikan kepada iuran-iuran. (saham, saham), termasuk di kalangan pegawai perusahaan kesatuan." (paragraf 3, klausa 1, pasal 2 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”).

Pada saat yang sama, properti di bawah hak pengelolaan ekonomi hanya dapat menjadi milik perusahaan kesatuan negara bagian atau kota.

Perusahaan saham gabungan mengajukan gugatan ke pengadilan arbitrase untuk mengakui hak pengelolaan ekonominya atas tempat bukan tempat tinggal yang ditempati, yang bukan bagian dari modal dasar.

Ketika mempertimbangkan kasus tersebut, pengadilan arbitrase melanjutkan dari hal berikut.

Menurut Pasal 294 KUH Perdata Federasi Rusia, properti negara adalah hak pengelolaan ekonomi perusahaan kesatuan negara bagian atau kota.

Perusahaan saham gabungan yang didirikan melalui privatisasi bukanlah perusahaan negara dan oleh karena itu properti tidak dapat dialihkan kepadanya berdasarkan hak pengelolaan ekonomi.

Dalam hal ini, pengadilan arbitrase berhak menolak untuk memenuhi tuntutan - klausul 11 ​​Surat Informasi Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 28 April 1997 No.

2. Hak untuk menggunakan harta benda, yaitu kesempatan untuk memperoleh harta benda, buah-buahan dan penghasilan yang bermanfaat.

Dalam seni. 136 KUH Perdata Federasi Rusia menetapkan bahwa kepemilikan buah-buahan, produk, dan pendapatan yang diterima sebagai hasil eksploitasi properti adalah milik orang yang menggunakan properti tersebut secara sah. Aturan yang sama diabadikan dalam paragraf 2 Seni. 299 KUH Perdata Federasi Rusia: buah-buahan, produk, dan pendapatan dari penggunaan properti yang berada di bawah kendali ekonomi perusahaan berada di bawah kendali ekonomi perusahaan (dan, tentu saja, menjadi milik pendiri perusahaan) . Dalam hal ini, praktik yang ditetapkan oleh tindakan kotamadya kota Yekaterinburg, ketika perusahaan kotamadya berdasarkan perjanjian membayar kotamadya untuk penggunaan properti kota, yaitu, sebenarnya mentransfer ke kotamadya sebagian dari pendapatan yang diterima dari penggunaan properti kota. properti itu, setidaknya tampaknya kontroversial. Selain itu, atas keterlambatan pembayaran biaya-biaya tersebut, perjanjian standar tentang pengalihan harta di bawah hak pengelolaan ekonomi menetapkan denda sebesar 0,3% dari jumlah pembayaran triwulanan per hari. Rupanya, situasi ini ditunjukkan oleh klausul 39 Resolusi Sidang Pleno Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia No. 6/8, yang menurutnya syarat-syarat perjanjian yang dibuat antara pemilik barang milik negara (kota) yang bersangkutan dan perusahaan yang mengubah sifat dan batasan kekuasaan ini, tidak berlaku.

Namun, sesuai dengan paragraf 2 ayat 1 Pasal 295 KUH Perdata Federasi Rusia, pemilik berhak menerima sebagian keuntungan dari penggunaan properti.

Sesuai dengan paragraf 2 Seni. 17 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, suatu perusahaan negara bagian atau kota setiap tahun mentransfer ke anggaran yang sesuai bagian dari sisa keuntungan yang tersisa setelah membayar pajak dan pembayaran wajib lainnya, dengan cara, dalam jumlah dan dalam jangka waktu ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan badan-badan resmi otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau pemerintah daerah.

Menurut paragraf 3 Seni. 58 Undang-Undang Daerah “Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara Wilayah Sverdlovsk”, Wilayah Sverdlovsk, sebagai pemilik properti, berhak menerima sebagian keuntungan dari penggunaan properti yang berada di bawah kendali ekonomi daerah. perusahaan negara. Bagian keuntungan ini dipungut dalam bentuk pemotongan keuntungan perusahaan negara daerah menurut tata cara yang ditentukan oleh peraturan daerah dan masuk ke APBD.

Salah satu batasan pelaksanaan hak pakai suatu perusahaan adalah subyek dan tujuan kegiatannya (pasal 1 Pasal 113 KUHPerdata). Secara khusus, sifat khusus dari kapasitas hukum suatu UP dibandingkan dengan kapasitas hukum badan hukum lainnya ditegaskan dalam Art. 49 KUH Perdata Federasi Rusia. Berdasarkan paragraf 1 Seni. 3 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, suatu perusahaan kesatuan dapat mempunyai hak-hak sipil sesuai dengan subjek dan tujuan kegiatannya yang diatur dalam piagam perusahaan kesatuan ini, dan memikul tanggung jawab yang terkait dengan kegiatan-kegiatan ini.

Oleh karena itu, perusahaan wajib menggunakan harta benda itu sesuai dengan tujuan kesatuan perusahaan yang ditetapkan dalam piagamnya. Jika tindakan UE menyebabkan ketidakmungkinan menggunakan properti untuk tujuan yang dimaksudkan atau membatasi kemampuan perusahaan untuk melaksanakan tugas undang-undang, transaksi terkait atas klaim pemilik properti atau orang yang diberi wewenang olehnya dapat dinyatakan tidak sah oleh pengadilan - klausul 2 Resolusi Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 17 September 1992 “Tentang beberapa masalah dalam praktik penyelesaian perselisihan yang berkaitan dengan penerapan undang-undang properti.”

3. Hak untuk membuang properti yang dialihkan, yang paling dibatasi oleh KUH Perdata Federasi Rusia. Selain itu, pelaksanaan kekuasaan yang dimiliki oleh suatu kesatuan perusahaan dapat dibatasi lebih lanjut oleh undang-undang khusus atau bahkan perbuatan hukum lainnya.

Menurut paragraf 2 Seni. 295 KUH Perdata Federasi Rusia, suatu perusahaan tidak memiliki hak untuk secara mandiri membuang real estat miliknya di bawah hak pengelolaan ekonomi tanpa persetujuan pemiliknya.

Aturan ini ditentukan dalam paragraf 2 Seni. 18 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, yang menyatakan bahwa perusahaan negara bagian atau kota tidak memiliki hak untuk menjual real estat yang dimilikinya, menyewakannya, menjaminkannya, memberikan kontribusi kepada modal dasar (saham) dari suatu badan usaha atau persekutuan, atau dengan cara lain membuang harta tersebut tanpa persetujuan dari pemilik harta milik suatu perusahaan negara bagian atau kota.

Menurut aturan umum (klausul 1 Pasal 18 undang-undang ini), suatu perusahaan membuang barang bergerak miliknya berdasarkan hak pengelolaan ekonomi secara mandiri, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang ini, undang-undang federal lainnya, dan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Pada saat yang sama, hak suatu perusahaan kesatuan untuk secara mandiri membuang harta bergeraknya sangat dibatasi oleh Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”.

Jadi, menurut para. 1 ayat 4 seni. 18 Undang-undang ini, suatu perusahaan tidak berhak, tanpa persetujuan pemiliknya, untuk melakukan transaksi-transaksi yang berkaitan dengan pemberian pinjaman, penjaminan, penerimaan bank garansi, pembebanan lainnya, pengalihan hak tagih, pengalihan utang, serta serta mengadakan perjanjian kemitraan sederhana.

Selain itu, Piagam perusahaan negara bagian atau kota dapat mengatur jenis dan (atau) ukuran transaksi lain, yang penyelesaiannya tidak dapat dilakukan tanpa persetujuan pemilik properti perusahaan tersebut (paragraf 2, ayat 4, pasal 18 undang-undang tersebut).

Dengan keputusan Duma Kota Yekaterinburg tanggal 15 April 1997 No. 16/4, Peraturan “Tentang pengalihan properti ke perusahaan kesatuan kota dengan hak pengelolaan ekonomi” disetujui. Menurut ayat 10 Peraturan tersebut, transaksi-transaksi dengan harta bergerak dalam neraca perusahaan yang nilainya melebihi seratus upah minimum yang ditetapkan undang-undang pada tanggal rencana transaksi, serta menghapuskan harta itu dari neraca. perusahaan, hanya dapat dilakukan dengan persetujuan Komite Manajemen properti kota Yekaterinburg. Karena ketentuan di atas adalah “tindakan pengaturan lain”, yang sesuai dengan ayat 1 Seni. 18 Undang-undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan” dapat menetapkan batasan serupa, aturan ini harus diperhitungkan ketika menyelesaikan transaksi dengan perusahaan kesatuan kota di Yekaterinburg.

Sesuai dengan paragraf 5 Seni. 25 Undang-Undang Wilayah Sverdlovsk tanggal 12.02.98 No. 5-OZ “Tentang perubahan dan penambahan Undang-undang Daerah “Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara Wilayah Sverdlovsk”: keputusan Pemerintah Wilayah Sverdlovsk tentang pemindahtanganan berdasarkan perjanjian jual beli, pengalihan harta secara cuma-cuma dan pertukaran barang milik daerah yang menghasilkan pendapatan, serta harta benda, yang nilai neracanya (perkiraan) paling sedikit lima puluh ribu kali lebih tinggi dari upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang federal, atau persetujuan Badan Usaha Milik Negara Daerah terhadap pemindahtanganan benda atau harta benda tersebut hanya dapat diterima setelah mendapat persetujuan dari Duma Daerah Majelis Legislatif Wilayah Sverdlovsk.

Namun perlu diperhatikan bahwa sesuai dengan sub. 10 hal.1 seni. 20 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, persetujuan untuk pelepasan real estat, dan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya atau piagam perusahaan kesatuan, untuk melakukan transaksi lain, diberikan oleh pemilik milik perusahaan kesatuan.

Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 9 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, informasi tentang suatu badan atau badan-badan yang menjalankan kekuasaan pemilik properti suatu perusahaan kesatuan atau perusahaan kesatuan harus dimuat dalam Piagam perusahaan.

Karena dalam praktiknya, Piagam suatu perusahaan menunjukkan badan eksekutif (Kementerian Pengelolaan Barang Milik Negara Wilayah Sverdlovsk, Kementerian Pertanian dan Pangan Wilayah Sverdlovsk, dll.) sebagai badan yang menjalankan kekuasaan pemilik perusahaan. milik suatu perusahaan kesatuan, tampaknya norma hukum regional ini bertentangan dengan hukum federal.

Selain itu, norma undang-undang daerah ini, meskipun bertujuan baik untuk melindungi dan melestarikan kekayaan daerah, bertentangan dengan prinsip konstitusional pemisahan kekuasaan.

Ketika mempertimbangkan pembatasan hak suatu perusahaan kesatuan untuk membuang propertinya, perhatian khusus harus diberikan pada aturan ayat 3 Seni. 18 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, yang menyatakan bahwa suatu perusahaan membuang harta benda bergerak dan tidak bergerak hanya sepanjang tidak menghilangkan kesempatannya untuk melakukan kegiatan, tujuan, objek, yang jenisnya ditentukan oleh piagam perusahaan semacam itu. Transaksi yang dilakukan oleh perusahaan negara bagian atau kota yang melanggar persyaratan ini tidak sah.

Pada saat yang sama, baik “perampasan kesempatan suatu perusahaan untuk melakukan kegiatan, tujuan, objek, yang jenisnya ditentukan oleh piagamnya,” dan kepatuhan transaksi tertentu dengan “tujuan, objek, jenis, ditentukan oleh piagam perusahaan” adalah kategori evaluatif, yang isinya hanya dapat ditentukan berdasarkan keadaan khusus dari kasus tersebut.

Dalam praktiknya, pihak lawan suatu perusahaan, yang melakukan transaksi apa pun dengan perusahaan tersebut, pada umumnya, tidak memiliki informasi akuntansi, keuangan, dan informasi internal lainnya tentang status dan kondisi perusahaan kesatuan, dan oleh karena itu tidak dapat menilai keberadaannya. keadaan ini.

Akibatnya, aturan ini dirumuskan secara sewenang-wenang dan menimbulkan kemungkinan penyalahgunaan di pihak kesatuan perusahaan, yang pada akhirnya melanggar prinsip keberlangsungan peredaran sipil.

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 22 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, suatu transaksi yang berkepentingan dengan kepala perusahaan kesatuan tidak dapat dilakukan oleh perusahaan kesatuan tanpa persetujuan dari pemilik properti perusahaan kesatuan.

Suatu transaksi yang didalamnya pimpinan suatu kesatuan perusahaan mempunyai kepentingan dan dilakukan dengan melanggar syarat-syarat yang ditentukan dalam pasal ini, dapat dinyatakan tidak sah atas tuntutan perusahaan kesatuan atau pemilik barang milik perusahaan kesatuan.

Menurut Seni. 23 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”, transaksi besar adalah transaksi atau beberapa transaksi yang saling terkait terkait dengan akuisisi, pemindahtanganan, atau kemungkinan pemindahtanganan oleh suatu perusahaan kesatuan, secara langsung atau tidak langsung, atas properti, yang nilainya lebih dari sepuluh persen. dari modal dasar suatu perusahaan kesatuan atau lebih dari 50 ribu kali melebihi upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Keputusan untuk melakukan suatu transaksi besar juga diambil dengan persetujuan pemilik barang milik suatu kesatuan perusahaan.

Kebutuhan untuk mendapatkan persetujuan pemilik untuk menyelesaikan transaksi pemindahtanganan properti, yang nilainya melebihi upah minimum yang ditetapkan oleh undang-undang federal lebih dari 50 ribu kali (yaitu, lebih dari 5 juta rubel) tampaknya, dari tentu saja masuk akal dan dapat dibenarkan. Sementara itu, transaksi besar juga merupakan transaksi yang berkaitan dengan pemindahtanganan atau kemungkinan pemindahtanganan oleh suatu perusahaan atas harta benda yang nilainya lebih dari sepuluh persen modal dasar suatu kesatuan perusahaan. Mempertimbangkan fakta bahwa ukuran minimum modal dasar suatu perusahaan kesatuan dapat ditentukan oleh pemiliknya dalam jumlah 500.000 rubel (klausul 3 pasal 12 Undang-Undang Federal “Tentang Perusahaan Kesatuan”), dalam praktiknya, sebagian besar transaksi perusahaan saat ini akan termasuk dalam definisi transaksi besar.

Selain pembatasan di atas, undang-undang juga menetapkan pembatasan khusus lainnya mengenai hak subjek pengelolaan ekonomi untuk membuang properti.

Hak untuk mengatur pengelolaan barang milik negara adalah milik badan-badan yang menjalankan kekuasaan negara pemilik untuk menentukan nasib hukumnya. Rezim pengelolaan perwalian properti dimaksudkan untuk menggantikan pengelolaan ekonomi dan pengelolaan operasional, dan tidak ada bersama mereka sebagai suprastruktur tambahan, membentuk mata rantai lain dalam pengelolaan, membagi pelaksanaan kekuasaan pemilik menjadi beberapa mata rantai yang berurutan.

Hak atas pengelolaan ekonomi atau pengelolaan operasional harta benda berakhir menurut aturan umum tentang berakhirnya hak milik, serta dalam hal perampasan harta benda secara sah berdasarkan keputusan pemiliknya (ayat 2 Pasal 296 KUH Perdata).

Tampaknya sifat hukum dari hak pengelolaan ekonomi menimbulkan kontradiksi antara ayat 2 Pasal 299 KUH Perdata Federasi Rusia, berdasarkan mana properti yang diperoleh oleh suatu perusahaan kesatuan berdasarkan perjanjian atau alasan lain berada di bawah hak pengelolaan ekonomi. manajemen ekonomi perusahaan ini, dan norma hukum kontrak, misalnya, ayat 1 sdm. 454 KUH Perdata Federasi Rusia.

Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 454 KUH Perdata Federasi Rusia, berdasarkan perjanjian jual beli, satu pihak (penjual) berjanji untuk mengalihkan barang (barang) ke dalam kepemilikan pihak lain (pembeli). Berdasarkan Seni. 299 KUH Perdata Federasi Rusia, suatu perusahaan, sebagai pembeli berdasarkan perjanjian jual beli, tidak memperoleh hak kepemilikan, tetapi hak pengelolaan ekonomi. Selain itu, dalam kasus-kasus ini, dengan pengecualian di mana undang-undang privatisasi harus berlaku, aturan umum tentang perolehan atau penghentian hak kepemilikan diterapkan (klausul 2 dan 3 Pasal 299 KUH Perdata Federasi Rusia). Perlu juga diperhatikan, menurut pendapat kami, bahwa yang dimaksud dengan perjanjian jual beli sejak awal mula sampai sekarang adalah pemindahan hak milik atas hak yang paling mutlak – hak milik.

Ketika pertukaran dilakukan oleh perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, berdasarkan perjanjian, hak pengelolaan ekonomi dialihkan atau timbul, meskipun Art. 567 KUH Perdata Federasi Rusia menyatakan bahwa berdasarkan perjanjian pertukaran, masing-masing pihak berjanji untuk mentransfer barang ke kepemilikan pihak lain.

Inkonsistensi yang sama muncul dalam perjanjian pinjaman. Pinjaman adalah suatu perjanjian di mana uang atau benda lain yang ditentukan oleh sifat umum dialihkan oleh pemberi pinjaman ke dalam kepemilikan peminjam (ayat 1 Pasal 807). Dalam hal peminjam adalah suatu kesatuan perusahaan atau lembaga, dana pinjaman berada di bawah kendali ekonominya. Perjanjian atau peraturan dapat menetapkan ciri-ciri tertentu dari penggunaan dan akuntansi dana pinjaman. Namun hal ini tidak mempengaruhi ketentuan mendasar bahwa dana pinjaman, bersama dengan dana milik peminjam, berada di bawah hak pengelolaan ekonomi. Dana pinjaman, khususnya, bersama dengan properti lain yang dimiliki oleh peminjam, dapat disita atas kewajibannya, di antaranya utang kepada pemberi pinjaman mungkin hanya satu dari sekian banyak utang.

Selain itu, skema yang digunakan dalam KUH Perdata Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa suatu perusahaan, misalnya, pembeli, tidak memperoleh hak kepemilikan, tetapi hak pengelolaan ekonomi, menimbulkan kontradiksi lain. Faktanya adalah bahwa berdasarkan perjanjian jual beli yang dibuat oleh perusahaan kesatuan, hak kepemilikan diperoleh oleh pendiri perusahaan - Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya. Tetapi pendiri memperoleh hak kepemilikan terlepas dari keinginannya dan tanpa adanya ekspresi keinginan dari pihaknya. Dengan demikian, hukum dalam hal ini sebenarnya diperoleh dengan paksaan, yang tentu saja bertentangan dengan hakikat hukum sebagai ukuran perilaku yang mungkin dilakukan.

Hukum bisnis tampaknya mengejar dua tujuan yang saling eksklusif. Di satu sisi, untuk memastikan partisipasi properti negara bagian dan kota dalam perputaran ekonomi, dan di sisi lain, untuk memastikan pelestarian properti publik dengan menciptakan hambatan buatan terhadap pembuangannya secara bebas. Pendaftaran hak pengelolaan ekonomi merupakan kompromi antara kebebasan sipil atas pembuangan properti dan pembatasan administratif dan hukum yang tak terhindarkan terhadap hak-hak pemilik properti publik. Hak pengelolaan ekonomi menjamin partisipasi non-pemilik dalam perputaran ekonomi.

Sementara itu, tesis tentang kemungkinan partisipasi non-pemilik dalam perputaran ekonomi tidak dapat disangkal. E. Sukhanov berbicara dengan sangat tegas dan kasar dalam hal ini, percaya bahwa suatu entitas ekonomi yang diberkahi dengan “hak milik yang tidak terlalu jelas untuk pendekatan klasik tradisional, hak pengelolaan operasional atau pengelolaan ekonomi penuh... adalah hal yang aneh dan bahkan angka yang berbahaya untuk peredaran, karena di sini beredar suatu benda yang tidak mempunyai hak milik atas hartanya…” “Peserta dalam hubungan pasar normal selalu merupakan pemilik yang mengelola propertinya secara mandiri”

Posisi ini, menurut V. Bublik, terkesan maksimalis. Sesuai dengan undang-undang perdata saat ini, peserta langsung dalam perputaran ekonomi tidak hanya badan hukum yang memiliki properti, tetapi juga agen ekonomi non-pemilik (perusahaan negara kesatuan dan kota). Selain itu, KUH Perdata Federasi Rusia tidak menutup jalan menuju bisnis bagi non-pemilik yang bukan organisasi komersial (lembaga, berbagai dana, dan organisasi publik). Dan intinya bukanlah bahwa pelestarian “perusahaan” dan “lembaga” non-pemilik dalam sirkulasi properti kita menunjukkan sifat transisinya, yang pada gilirannya disebabkan oleh sifat transisi dari perekonomian itu sendiri, yang tidak dapat dihindari, tetapi bersifat sementara dan dalam bentuk yang dimodifikasi, mempertahankan elemen-elemen tertentu dari sistem ekonomi sebelumnya,” yang mencakup hak-hak nyata, seperti yang ditulis E. Sukhanov.

Tren perkembangan ekonomi dan hukum modern di negara ini menegaskan bahwa negara tidak hanya tidak melepaskan kuota peserta dalam perputaran ekonomi sipil, namun juga memperkuat fungsi ekonominya sendiri. Selama ada properti negara bagian dan kota (dan itu akan ada, tentu saja, selama negara berfungsi, hanya volume properti ini yang akan berubah), hak milik dan pembawanya, dikritik oleh para pendukung konsep “normal” hubungan pasar, pasti akan tetap ada. Negara, sebagai pemilik harta benda dalam jumlah besar, karena tidak mampu mengelola langsung benda-benda yang dimilikinya, tetapi juga tidak mau berpisah dengannya, secara obyektif akan terpaksa mempertahankan apa yang sekarang disebut kesatuan badan usaha dan lembaga dalam KUH Perdata. Federasi Rusia, bahkan dalam kondisi ketika pasar di negara tersebut akan menjadi lengkap secara klasik.

Jika tidak, kita bisa kembali bertindak ekstrem: jika sebelumnya segala sesuatunya dinasionalisasi dan disentralisasi secara ekstrem, kini diusulkan untuk memprivatisasi perekonomian sebanyak mungkin, meminimalkan sektor publik.

Sebagai gaung dari pendapat E. Sukhanov, kita dapat menganggap bagian 4 Konsep reformasi perusahaan dan organisasi komersial lainnya, yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30 Oktober 1997 No. 1773, yang secara langsung menyatakan bahwa “penerapan hak pengelolaan ekonomi perlu secara bertahap dikurangi dalam kaitannya dengan perusahaan-perusahaan milik negara bagian dan kota. Keberlanjutan keberadaan lembaga hukum ini dalam perekonomian Rusia menyebabkan perlambatan restrukturisasi struktural yang diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi, konsentrasi modal industri, dan juga menjadi hambatan bagi integrasi perusahaan secara vertikal dan horizontal.

Dalam hal ini, disarankan:

• menghentikan pendirian perusahaan-perusahaan kesatuan berdasarkan hak pengelolaan ekonomi, serta penataannya kembali melalui pemekaran dan pemisahan, kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku;
• untuk mengatur kembali semua perusahaan kesatuan berdasarkan hak pengelolaan ekonomi, dengan mengubahnya menjadi perusahaan bisnis dengan mengamankan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, hak partisipasi dalam modal dasar perusahaan tersebut dalam kepemilikan Federasi Rusia, atau menjadi perusahaan milik negara federal, atau ke dalam institusi.”

Namun, hak pengelolaan ekonomi dimasukkan oleh pembuat undang-undang dalam KUH Perdata Federasi Rusia. Struktur hukum pengelolaan ekonomi, terlepas dari segala kekurangan dan kontradiksinya, tetap ada dan berfungsi. Tampaknya situasi ini akan terus berlanjut dalam waktu dekat.

"Buletin Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia" 1997 No.7.

Selain hak milik, dalam hubungan hukum perdata juga terdapat hak milik yang terbatas - ketika seseorang mempunyai kesempatan untuk menggunakan barang milik orang lain. Hak terbatas tersebut meliputi hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional. Dalam hubungan hukum seperti itu, selalu ada dua peserta - pengguna real estat (badan hukum) dan pemilik properti tertentu, yang menyerahkannya kepada pengguna.

Hak milik terbatas tersebut muncul pada masa Uni Soviet, ketika semua harta benda diserahkan kepada otoritas publik (negara), dan dikelola oleh badan hukum yang terpercaya. Oleh karena itu, yang menjadi subyek hak pengelolaan ekonomi dan hak pengelolaan operasional hanyalah badan hukum yang berbentuk lembaga atau badan usaha. Lingkaran orang-orang yang ikut serta dalam hubungan hukum dan asas-asas yang mendasari hak pengelolaan ekonomi dan pengelolaan operasional sangat mirip satu sama lain, namun terdapat perbedaan mendasar yang membatasi hak milik terbatas tersebut.

Hak pengelolaan ekonomi adalah hak untuk memiliki, menggunakan dan membuang harta benda pemiliknya, tetapi hanya dalam batas-batas yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan. Misalnya, suatu kesatuan perusahaan tidak dapat melepaskan harta milik pemiliknya, tetapi tidak dibatasi pada benda bergerak. Selain itu, organisasi semacam itu memiliki hak untuk membuang keuntungan yang mereka terima. Pemilik properti berhak menerima sebagian keuntungan, mengubah bentuk badan hukum yang didirikan, dan mengendalikan penggunaan propertinya.

Hak pengelolaan operasional adalah hak untuk memiliki dan menggunakan harta milik pemiliknya hanya dalam batas-batas yang ditentukan oleh undang-undang, serta hanya untuk keperluan kegiatannya dan untuk tujuan yang dimaksudkan. Harta tersebut hanya dapat dibuang dengan persetujuan pemiliknya, yang dapat menyita harta titipan jika terjadi penyalahgunaan.

Subyek hak pengelolaan ekonomi hanya boleh badan usaha negara (kota), dan subyek hak pengelolaan operasional hanya boleh lembaga dan badan usaha milik negara. Subyek-subyek ini berbeda satu sama lain dalam lingkup hak yang diberikan undang-undang kepada mereka. Beberapa dari mereka dapat memperoleh keuntungan dan membuangnya sesuai kebijaksanaan mereka sendiri.

Cakupan subyek hubungan hukum tersebut disajikan di bawah ini:

• lembaga dan badan usaha milik negara (dikelola dengan persetujuan pemiliknya; dimiliki dan dimanfaatkan dalam batas yang ditetapkan dan sesuai dengan peruntukannya);
• lembaga swasta (mempunyai hak untuk melakukan kegiatan yang menghasilkan keuntungan dan memanfaatkan keuntungan tersebut, tetapi terbatas pada pelepasan properti pemiliknya);
• lembaga otonom (tidak mempunyai hak untuk membuang barang bergerak milik pemiliknya dan terutama barang bergerak yang berharga);
• lembaga anggaran (serta lembaga otonom, tidak mempunyai hak untuk melepaskan harta tak bergerak milik pemiliknya dan terutama barang bergerak yang berharga).

Pembatasan tertentu pada hak milik merupakan pembebanan terhadap real estat. Namun konsep seperti manajemen ekonomi dan manajemen operasional menyangkut badan hukum dan otoritas, dan oleh karena itu individu jarang menghadapi beban seperti itu.