Razmotrimo ovu situaciju. Ustanova je ugovor sklopila u lipnju s produljenjem roka do sljedeće godine. Razgovarajmo o nijansama ovih transakcija.
Nema zabrane dugoročnih ugovora
U ovom trenutku, u vezi sa stupanjem na snagu u vezi s poboljšanjem pravnog statusa institucija, postojeća ograničenja za sklapanje državnih ugovora u granicama proračunskih obveza ne odnose se na proračunske institucije novog tipa. Prema članku 9. Saveznog zakona od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ „O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe”, sklapaju se ugovori građanskog prava proračunskih institucija na razdoblje ne duže od tri godine.
Izuzetak su ugovori proračunskih institucija, čiji je predmet izvedba izgradnje, rekonstrukcije, restauracije, remonta, održavanja i rada kapitalnih građevinskih objekata, istraživanja i razvoja, kao i pružanje obrazovnih usluga. Ovi ugovori mogu se sklopiti na razdoblje dulje od tri godine, ako je trajanje proizvodnog ciklusa za izvođenje radova i pružanje usluga za njih dulje od tri godine. To znači da proračunska institucija ima pravo sklapati građanske ugovore s rokom produženja do sljedeće godine, budući da su od 1. siječnja 2011. njihove aktivnosti regulirane samo pravilima „O neprofitnim organizacijama“.
Razmotrite nijanse
Proračunske institucije, bez obzira na vrstu financijske potpore, sklapaju građanske ugovore u svoje ime, a ne državne ugovore u ime odgovarajuće javne osobe (). Izuzetak su proračunska ulaganja federalnih proračunskih institucija u izgradnju (rekonstrukciju, tehničko preopremanje) državne imovine. U ovom slučaju te institucije djeluju kao državni kupci. Stoga takve ugovore (sporazume) sklapaju u ime Ruske Federacije. Odobren je postupak osiguravanja proračunskih ulaganja u projekte kapitalne izgradnje državne imovine Ruske Federacije u obliku kapitalnih ulaganja u dugotrajnu imovinu saveznih proračunskih institucija u 2012. godini. Postoje i druge zakonodavne značajke za proračunsku instituciju. Posebno se pri sklapanju ugovora u okviru ispunjavanja državne zadaće na razdoblje dulje od jedne godine mora voditi računa o sljedećem:
- financiranje proračunskih institucija sastoji se od subvencija za provedbu državnih (općinskih) zadaća i vlastitih sredstava dobivenih od dohodovnih djelatnosti. U obavljanju zadaće ustanova ima pravo dodatno koristiti sredstva dobivena iz drugih izvora propisanih zakonom. Stoga, kada se navodi izvor financiranja za predmetni ugovor, preporuča se navesti mogućnost korištenja i subvencije i vlastitih sredstava ustanove za njegovo plaćanje;
- Za razliku od državne ustanove, proračunska ustanova samostalno odgovara za svoje obveze; za obveze ustanove, uključujući i one koje proizlaze iz sklopljenih ugovora u okviru provedbe državnih zadaća, ne odgovara vlasnik njezine imovine.
Važno je zapamtiti
Prilikom navođenja izvora financiranja za odgovarajući građanskopravni ugovor proračunskih institucija, preporuča se navesti mogućnost korištenja i subvencija i vlastitih sredstava za plaćanje.
Prijelaz na učinkovit ugovor izazvao je mnoga pitanja među čelnicima proračunskih institucija. Pogledajmo najrelevantnije.
Preduvjeti za prijelaz na efektivni ugovor sadržani su u Uredbi predsjednika Ruske Federacije br. 597, koja predviđa postupno poboljšanje sustava plaća za radnike u javnom sektoru gospodarstva. Ukazuje se da povećanje plaćanja treba biti uvjetovano postizanjem određenih pokazatelja kvalitete i količine pruženih usluga.
Obavezan prijelaz za učinkovit ugovor utvrđen je Programom poboljšanja nagrađivanja, razvijenim u skladu s Dekretom predsjednika Ruske Federacije br. 597.
Za svaku društvenu sferu djelovanja postoje svoje osnovne dokumente, razvijen za poboljšanje učinkovitosti i kvalitete pružanja usluga tijekom prijelaza na učinkovit ugovorni sustav. Na primjer, za obrazovni sektor ovo je Akcijski plan ("mapa puta") "Promjene u sektorima društvene sfere usmjerene na povećanje učinkovitosti obrazovanja i znanosti", Državni program Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013. - 2020.
Što je učinkovit ugovor?
Program poboljšanja naknada definira učinkovit ugovor. Ovaj sa zaposlenikom u kojem specificirano njegov Odgovornosti na poslu, uvjeti naknade, pokazatelji i kriteriji za ocjenu učinkovitosti aktivnosti dodijeliti poticajna plaćanja ovisno o tome o rezultatima rada i kvaliteti pruženih državnih (općinskih) usluga te mjerama socijalne potpore.
Dakle, učinkovit ugovor znači radnog odnosa između poslodavca i zaposlenika na temelju:
- ustanova ima državnu (općinsku) zadaću i ciljeve rada koje odobrava osnivač;
- sustav ocjenjivanja rada zaposlenika ustanova (skup pokazatelja i kriterija koji omogućuju procjenu količine uloženog rada i njegove kvalitete), odobren od strane poslodavca na propisani način;
- sustav nagrađivanja koji uvažava razlike u složenosti poslova koji se obavljaju te količini i kvaliteti uloženog rada, a koji na propisani način odobrava poslodavac;
- sustav normiranja rada zaposlenika ustanove odobren od strane poslodavca;
- detaljno precizirati, uzimajući u obzir specifičnosti djelatnosti u ugovorima o radu, radne obveze radnika, pokazatelje i kriterije za ocjenu rada te uvjete nagrađivanja.
Metodološke osnove za izradu efektivnog ugovora
Pri izradi odredbi važećeg ugovora, čelnik državne (općinske) institucije trebao bi se prije svega usredotočiti na Naredbu Ministarstva rada Ruske Federacije br. 167, koja je odobrila relevantne preporuke za formalizaciju radnih odnosa sa zaposlenikom . Za neka područja djelovanja također postoji svoju metodološku osnovu uvođenje efektivnog ugovora. Na saveznoj razini odobrene su preporuke za razvoj pokazatelja uspješnosti za:
Za druga područja djelovanja, primjerice za organizacije tjelesnog odgoja i sporta, još nema sličnih preporuka. Međutim, aktivnosti tjelesne kulture i sportskih organizacija mogu se smatrati pružanjem socijalnih usluga u skladu s klauzulom 1 Naredbe Ministarstva sporta Ruske Federacije br. 121, a pri izradi pokazatelja uspješnosti, voditi se Naredbom Ministarstvo rada Ruske Federacije br. 287. Prilikom prelaska na učinkovit sustav ugovora, ovaj dokument mogu koristiti i druge ustanove koje pružaju socijalne usluge u vašem području.
Ubuduće, sva ministarstva i odjeli, u cilju provedbe nove kadrovske politike u svojim podređenim proračunskim institucijama, na temelju efektivnog ugovora sa zaposlenicima, moraju:
- izraditi i implementirati ogledne obrasce ugovora o radu sa zaposlenicima;
- razjasniti i uspostaviti industrijske standarde rada na temelju postojećih profesionalnih standarda;
- pripremiti, testirati i provoditi ogledne programe dodatnog stručnog obrazovanja (tečajna obuka) za čelnike proračunskih institucija o razvoju i provedbi učinkovite kadrovske politike na temelju učinkovitog ugovora.
Regulatorni pravni akti i metodološke osnove za prijelaz na učinkovit ugovorni sustav
Ime |
Odredbe dokumenata |
---|---|
Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 597 |
Povećanje prosječnih plaća zaposlenih u javnom sektoru povezano je s učinkovitošću i kvalitetom usluga |
Program poboljšanja nagrađivanja |
Odobren je ogledni obrazac ugovora o radu (pravomoćni ugovor) sa zaposlenikom državne agencije (Prilog 3). |
Akcijski plan („mapa puta”) za promjene u sektorima društvene sfere usmjerene na povećanje učinkovitosti relevantne društvene sfere djelatnosti (obrazovanje, znanost, kultura, zdravstvo itd.), odobren odgovarajućom uredbom Vlade Ruske Federacije (na primjer, Naredba Vlade Ruske Federacije br. 722 -R) |
Odražava aktivnosti, pokazatelje i rezultate za poboljšanje učinkovitosti i kvalitete usluga u relevantnom području, u korelaciji s fazama prijelaza na učinkovit ugovor |
Akcijski plan ("mapa puta") za promjene u sektorima društvene sfere usmjerene na povećanje učinkovitosti relevantne društvene sfere aktivnosti, razvijen na regionalnoj ili općinskoj razini (na primjer, Naredba Vlade Sankt Peterburga od 23. travnja 2013. br. 32-rp). |
Odražava aktivnosti, pokazatelje i rezultate za poboljšanje učinkovitosti i kvalitete usluga u relevantnom području, u korelaciji s fazama prijelaza na učinkovit ugovor u određenoj regiji ili općini |
Metodološke preporuke za izradu državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti indikator performansi podređene državne (općinske) ustanove, njihovi rukovoditelji i zaposlenici prema vrsti ustanove i glavnim kategorijama radnika, odobrenim naredbom nadležnog ministarstva (na primjer, Naredba Ministarstva zdravstva Ruske Federacije br. 421) | |
Kriteriji za ocjenu uspješnosti zaposlenika specifična društvena sfera, razvijena na regionalnoj razini* |
Priručnik za izradu kriterija za institucije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina |
Priručnik za izradu kriterija za procjenu učinkovitosti aktivnosti čelnika proračunskih organizacija konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općina |
* Na primjer, Kriteriji za ocjenu učinkovitosti aktivnosti zaposlenika općinskih kulturnih institucija, odobreni od strane Uprave ruralnog naselja Annovskog seoskog vijeća okruga Belebeevsky Republike Baškorstan Rezolucijom br. 69 od 23. prosinca, 2013.
** Na primjer, Naredba Odbora za obrazovanje Vlade Sankt Peterburga od 20. kolovoza 2013. br. 1862-r.
Kako sklopiti učinkovit ugovor?
Ako je zaposlenik već je u radnom odnosu kod poslodavca, onda biste trebali zaključiti dodatni dogovor o izmjenama uvjeta ugovora o radu koje su stranke utvrdile.
S licima angažiran, potpisuje se ugovor o radu u formatu efektivni ugovor.
Vrste efektivnih ugovora
Kako razviti ugovor o radu - učinkovit ugovor?
Pri sastavljanju redovnog ugovora o radu, radne obveze radnika mogu se njime odrediti ili se mogu utvrditi drugim aktom (opisom poslova). U efektivnom ugovoru, preporučljivo je odraziti radne odgovornosti izravno u tekstu.
Uzorak obrasca ugovora o radu- važeći ugovor sa zaposlenikom državne (općinske) ustanove nalazi se u Prilogu 3. Programa poboljšanja nagrađivanja. Ovo je predložak koji treba „prilagoditi“ za svaku pojedinu instituciju.
Kako postojeći ugovor o radu učiniti učinkovitim ugovorom?
Postupak izmjene ugovora o radu utvrđen je čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije: ako se, kada se promijene organizacijski ili tehnološki uvjeti rada, uvjeti ugovora o radu ne mogu održati, tada je to dopušteno promjena uvjeta ugovora na inicijativu poslodavca, odnosno jednostrano (osim promjene radne funkcije radnika). Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije br. 167n preporučuje poštivanje ovog članka prilikom uvođenja važećeg ugovora.
Kod uvođenja efektivnog ugovora bit će ključna promjena uvjeta ugovora o radu prilagodba uvjeta plaća. Članak 74. Zakona o radu Ruske Federacije ne regulira ovu promjenu, ali je ne utvrđuje iscrpan popisšto potpada pod koncept “promjene radnih uvjeta”. To znači da kada se promijene uvjeti plaća može se voditi njegove odredbe.
Druga promjena odnosi se na pojašnjenje odgovornosti zaposlenika (na primjer, postizanje pokazatelja uspješnosti).
Ako poslodavac jednostrano promijeni ugovor dužan navesti razloge i opravdati ih kao neizbježne. Poslodavac se u tom slučaju može pozvati na Program poboljšanja nagrađivanja i druge propise koji se odnose na uvođenje učinkovitog ugovornog sustava. Programom poboljšanja nagrađivanja utvrđuju se pokazatelji i kriteriji za ocjenu rada zaposlenika državnih (općinskih) institucija – to je uzroci izmjene ugovora o radu. Uvođenje pokazatelja i kriterija uvjetuje promjenu uvjeta plaća i pojašnjenje radnih obveza u ugovorima o radu.
Koji su uvjeti ugovora o radu podložni promjenama?
Prilikom izrade odredbi efektivnog ugovora treba precizirati radne obveze i uvjete rada te propisati mjere socijalne podrške.
* Članak 21. Zakona o radu Ruske Federacije.
** Odgovarajuća klauzula ugovora o radu.
*** Relevantna klauzula važećeg ugovora.
**** Utvrđeno rasporedom osoblja i prikazano u ugovoru o radu (važeći ugovor); isplaćuje se za obavljanje osnovnih poslova i ostaje nepromijenjen.
***** Utvrđeno Pravilnikom o plaćama i iskazano u ugovoru o radu (pravomoćni ugovor), plaćeno za rad u uvjetima rada koji odstupaju od uobičajenih i drugi slučajevi.
****** Utvrđeno Pravilnikom o plaćama, aneksom važećeg ugovora, plaćeno za ispunjavanje pokazatelja učinka.
Što uključiti u učinkovit ugovor?
Prilikom izrade ugovora o radu i dodatnog sporazuma treba se voditi čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije, koji uređuje sadržaj ugovora o radu. Ako uvjeti navedeni u ovom članku nisu sadržani u prethodno sklopljenom ugovoru o radu, preporuča se uključiti ih u dodatni ugovor.
Ako prethodno sklopljen ugovor o radu sa radnikom ne sadrži obvezne uvjete iz čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije, onda su ti uvjeti uključeni u dodatni sporazum.
U odnosu na svakog zaposlenika mora se razjasniti i precizirati njegova radna funkcija, pokazatelji i kriteriji za ocjenu učinkovitosti njegova rada, utvrditi visina naknade, kao i visina poticaja za postizanje rezultata zajedničkog rada.
Pri prijavi radnog odnosa sa zaposlenikom ustanove uzimaju se u obzir norme predviđene lokalnim propisima, kolektivnim ugovorima i sporazumima.
Konkretno, dokumenti (dodatni sporazum ili ugovor o radu) moraju sadržavati:
- funkcija rada(rad prema radnom mjestu prema rasporedu, struci, specijalnosti s naznakom stručne spreme; određena vrsta poslova koji se povjeravaju zaposleniku ustanove). Ako je, prema Zakonu o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima, obavljanje poslova na određenim položajima, profesijama, specijalnostima povezano s davanjem naknade i beneficija ili prisutnošću ograničenja, tada se nazivi tih pozicija, profesija ili specijaliteti i zahtjevi kvalifikacije za njih moraju odgovarati nazivima i zahtjevima navedenim u referentnim knjigama o kvalifikacijama, odobrenim na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, ili odredbama profesionalnih standarda;
- u slučaju kada je zaključen , trajanje njegove valjanosti i okolnosti (razlozi) koji su poslužili kao osnova za sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije ili drugim saveznim zakonom;
- uvjeti naknade(uključujući veličinu tarifne stope ili plaće zaposlenika, dodatne isplate, dodatke i poticaje). Preporuča se navesti uvjete za plaćanje: kompenzacijske prirode (naziv plaćanja, veličina, čimbenici koji određuju njegov primitak); poticajnost (naziv plaćanja, uvjeti primitka, pokazatelji i kriteriji za ocjenu uspješnosti, učestalost, veličina);
- radni sati i vrijeme odmora (ako se za određenog zaposlenika ustanove razlikuje od režima radnog vremena i odmora prema općim pravilima koja su na snazi u ustanovi);
- kompenzacija za težak rad i rad pod štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada, ako se zaposlenik prima pod odgovarajućim uvjetima, uz naznaku karakteristika uvjeta rada na radnom mjestu;
- utvrđivanje uvjeta, ako je potrebno, Priroda posla(mobilno, na putu, na putu, druga vrsta posla);
- radni uvjeti na poslu;
- obavezan uvjet socijalno osiguranje zaposlenik u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim saveznim zakonima.
Ugovor o radu ili dodatni sporazum može sadržavati dodatne uvjete kojima se određuju prava i obveze stranaka ugovora o radu. Međutim, ti uvjeti ne bi trebali pogoršati položaj zaposlenika u usporedbi s uvjetima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima, kolektivnim ugovorima, sporazumima, lokalnim propisima, posebno uvjetima za određivanje mjesta rada (naznačujući strukturna jedinica i njezin položaj), za ispitivanje .
Redoslijed radnji pri uvođenju efektivnog ugovora
Određeni slijed radnji prilikom prelaska na učinkovit sustav ugovora omogućit će poslodavcu da smanji troškove truda i vremena, kao i da se pridržava radnog zakonodavstva. Radnje bi trebale biti sljedeće:
- Stvoriti u ustanovi provizija o organiziranju poslova u vezi s uvođenjem efektivnog ugovora.
- Naučite osnovno i napredno indikator performansi aktivnosti koje je izradio i odobrio osnivač, pokazatelji kvalitete i učinkovitosti aktivnosti koje je osnivač uvrstio u općinski zadatak za organizaciju pružanja usluga određene vrste.
- Upoznati sa mehanizam evaluacije, sustav praćenja ostvarenja osnovnih i dodatnih pokazatelja za svaku organizaciju, odobren od strane osnivača.
- Ponašanje terenski rad u radnoj snazi o pitanjima uvođenja efektivnog ugovora.
- Kreiraj na službenom web stranica odjeljak „Procjena učinkovitosti institucije” za prezentaciju regulatornih i administrativnih dokumenata o prijelazu na sustav učinkovitih ugovora.
- Analizirati postojeće ugovori o radu radnika zbog poštivanja čl. 57 Zakona o radu Ruske Federacije i Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije br. 167n.
- Razviti pokazatelji produktivnost zaposlenika.
- Uzimajući u obzir razvijene pokazatelje napraviti promjene u propisima o plaćama, propisima o stimulativnim isplatama.
- Usvojiti lokalne propise vezano uz nagrađivanje radnika, uzimajući u obzir mišljenje sindikalnog povjerenstva osnovne sindikalne organizacije.
- Konkretizirati radnu funkciju i uvjete nagrađivanja zaposlenika.
- Razviti individualni ugovori o radu(dodatni ugovori) sa zaposlenicima, uzimajući u obzir odobreni obrazac modela ugovora o radu, koristeći pokazatelje i odobrene kriterije učinkovitosti rada radnika ustanove.
- Odobravanje promjena opis posla.
- Obavijestiti zaposlenicima promijeniti pojedine uvjete ugovora o radu.
- Zaključiti dodatne dogovore sa zaposlenicima.
O pitanjima prijelaza na efektivni ugovor pročitajte u članku S. P. Frolova “Prelazak na efektivni ugovor”, br. 3, 2014.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 597 „O mjerama za provedbu državne socijalne politike.”
Program postupnog unaprjeđenja sustava plaća u državnim (općinskim) institucijama za 2012. - 2018., odobren. Nalogom Vlade Ruske Federacije od 26. studenog 2012. br. 2190-r.
Odobreno Nalogom Vlade Ruske Federacije od 30. travnja 2014. br. 722-r.
Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. travnja 2014. br. 295.
Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 26. travnja 2013. br. 167 „O odobrenju preporuka za formaliziranje radnih odnosa sa zaposlenikom državne (općinske) institucije prilikom uvođenja efektivnog ugovora.”
Naredba Ministarstva zdravstva Ruske Federacije od 28. lipnja 2013. br. 421 „O odobrenju Metodoloških preporuka za razvoj državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava pokazatelja uspješnosti za podređene državne institucije, njihove voditelje te zaposlenici prema vrsti ustanove i glavnim kategorijama zaposlenika.”
Dopis Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije od 20. lipnja 2013. br. AP-1073/02 „O razvoju pokazatelja uspješnosti” (zajedno s „Metodološkim preporukama Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije o razvoju javnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava pokazatelja uspješnosti državnih (općinskih) institucija u području obrazovanja, njihovih rukovoditelja i određenih kategorija zaposlenika”, odobrilo Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruska Federacija 18. lipnja 2013.).
Naredba Ministarstva kulture Ruske Federacije od 28. lipnja 2013. br. 920 „O odobrenju Metodoloških preporuka za razvoj javnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava pokazatelja uspješnosti za podređene kulturne ustanove, njihove voditelje te zaposlenici prema vrsti ustanove i glavnim kategorijama zaposlenika.”
Naredba Ministarstva rada Ruske Federacije od 1. srpnja 2013. br. 287 „O metodološkim preporukama za razvoj državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava pokazatelja uspješnosti za podređene državne (općinske) socijalne ustanove usluge za stanovništvo, njihove voditelje i zaposlenike prema vrsti ustanove i glavnim kategorijama zaposlenika.”
Naredba Ministarstva sporta Ruske Federacije od 19. ožujka 2013. br. 121 „O metodološkim preporukama za organiziranje neovisnog sustava za procjenu kvalitete rada organizacija koje pružaju socijalne usluge u području tjelesne kulture i sporta.”
Na primjer, prilikom sklapanja ugovora o radu sa zaposlenikom koji je strani državljanin ili osoba bez državljanstva (članak 327.2 Zakona o radu Ruske Federacije), sa sportašima, s trenerima (348.2 Zakona o radu Ruske Federacije), državni službenik (3. stavak članka 24. Saveznog zakona od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije“).
Oksana Balandina, glavni urednik Sustava državnog reda
Od 1. srpnja 2018. do 1. siječnja 2019. kupci imaju prijelazno razdoblje - dopušteno im je provoditi i elektroničke i papirnate postupke. Od 2019. bit će zabranjeni natječaji, dražbe, kotacije i zahtjevi za ponudama na papiru, uz osam iznimaka.
Pročitajte kakve kupnje obavljati na ETP-u, kako odabrati mjesto i dobiti elektronički potpis, koja su pravila sklapanja ugovora u prijelaznom razdoblju i nakon njega.
Ugovor za sljedeću godinu može se sklopiti ako je GRBS povećao limite za sljedeću financijsku godinu, te ako je kupnja uključena u raspored.
GRBS donosi limite podređenim upraviteljima i primateljima proračunskih sredstava prije početka sljedeće poslovne godine. To je navedeno u stavku 2. članka 219.1 Zakona o proračunu Ruske Federacije.
Državni i općinski kupci obavljaju nabavu u skladu s rasporedom. Zahvati koji nisu predviđeni rasporedom ne mogu se provoditi. Stoga ugovore koje sklapate u tekućoj godini i izvršavate u sljedećoj godini uvrstite u raspored za tekuću godinu. Na primjer, limiti proračunskih obveza za 2018. godinu priopćeni su kupcu u prosincu 2017. godine. Naručitelj ima pravo u 2017. godini sklopiti ugovore za 2018. godinu, ali prije kupnje postupak uvrstiti u plan i terminski plan nabave.
Kada kupac ima pravo sklopiti ugovore za narednu godinu u tekućoj
Kako bi početkom sljedeće godine organizaciji osigurali prioritetnu robu, radove i usluge, kupci unaprijed sklapaju ugovore. Pritom je u tekućoj godini moguće sklopiti ugovor za sljedeću godinu samo ako je ispunjeno više uvjeta. Pogledajmo koje uvjete kupac mora ispuniti da bi u prosincu 2017. zaključio ugovore za 2018. godinu.
Ograničenja na razdoblje za sklapanje ugovora utvrđena su u odnosu na primatelje proračunskih sredstava i ne odnose se na proračunske institucije (članak 6., stavak 2. članka 72., stavak 5. članka 161. Zakona o proračunu Ruske Federacije).
Pod kojim uvjetima sklopiti ugovor?
Sklopiti ugovor za iduću godinu ako su istovremeno ispunjena dva uvjeta.
Uvjet 1. GRBS je povećao limite za sljedeću financijsku godinu.
Kupci sklapaju i plaćaju ugovore samo u granicama proračunskih obveza (BLO) koje je utvrdilo više tijelo. Ako GRBS nije dosegao ograničenja, a vi ste sklopili ugovor, budite spremni platiti kaznu - od 20.000 do 50.000 rubalja. (Članak 15.15.10 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
GRBS donosi limite podređenim upraviteljima i primateljima proračunskih sredstava prije početka sljedeće poslovne godine.
Uvjet 2. Kupac je kupnju uvrstio u raspored.
Državni i općinski kupci obavljaju nabavu u skladu s rasporedom. Zahvati koji nisu uključeni u raspored ne mogu se provesti. Stoga ugovore koje sklapate u tekućoj godini i izvršavate u sljedećoj godini uvrstite u raspored za tekuću godinu. Na primjer, limiti proračunskih obveza za 2018. godinu priopćeni su kupcu u prosincu 2017. godine. Naručitelj ima pravo u 2017. godini sklopiti ugovore za 2018. godinu, ali prije kupnje postupak uvrstiti u plan i terminski plan nabave.
Voditelj ugovora ili zaposlenik ugovorne službe koji stavi obavijest o nabavi u Jedinstveni informacijski sustav i ne uključi postupak u raspored, inspektori će kazniti novčanu kaznu od 30.000 rubalja. (Dio 1.6 članka 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Ujedno su ispunjeni navedeni uvjeti - sklopiti ugovor za iduću godinu. Zaključak proizlazi iz stavka 2. članka 72., stavaka 3. i 5. članka 219. Zakona o proračunu Ruske Federacije, dijela 11. članka 21. Zakona br. 44-FZ. Stav je potvrdilo Ministarstvo financija dopisom od 14. travnja 2011. broj: 02-06-10/1371.
Kada kupac ima pravo sklopiti ugovor izvan LBO
Kupac ima pravo prekršiti uvjete i sklopiti ugovor iznad dodijeljenih ograničenja, ali u iznimnim slučajevima koji su navedeni u tablici (3. stavak članka 72. Zakona o proračunu Ruske Federacije).
Predmet ugovora | Trajanje i ograničenja sredstava | Baza |
Roba u okviru državnog programa naoružavanja | U okviru sredstava dodijeljenih za državni program, za vrijeme trajanja provedbe programa | Program naoružanja odobrio je predsjednik Ruske Federacije |
Roba, radovi ili usluge čije trajanje proizvodnog ciklusa prelazi odobrena ograničenja | U granicama sredstava i za rok utvrđen odlukom ili aktom | Odluke o proračunskim ulaganjima u državnu i općinsku imovinu |
Roba prema državnom ugovoru s protuobvezama, kada obveze nisu povezane s predmetom njihova izvršenja | U granicama sredstava dodijeljenih u okviru državnih programa Ruske Federacije ili sastavnih subjekata Ruske Federacije, za razdoblje koje premašuje završeni LBO | Odluke Vlade Ruske Federacije ili najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije |
Ugovori o energetskim uslugama u kojima kupac određuje cijenu kao postotak ušteđenih energenata | U okviru troškova koji su planirani za plaćanje energenata i usluga za njihovu isporuku, za razdoblje koje prelazi izvršeni LBO | Stavak 5. stavka 3. članka 72. Zakona o proračunu Ruske Federacije |
Ministarstvo financija također smatra da kupac ima pravo sklopiti ugovor iznad utvrđenih limita samo u slučajevima navedenim u tablici (dopis Ministarstva financija od 12. prosinca 2014. br. 02-10-09/ 64499).
Časopis "Goszakupki.ru" je časopis na čijim stranicama praktična objašnjenja daju vodeći stručnjaci iz industrije, a materijale pripremaju uz sudjelovanje stručnjaka iz Savezne antimonopolske službe i Ministarstva financija. Svi članci u časopisu su najvišeg stupnja pouzdanosti.