Od čega se sastoji parlament? Parlament Ruske Federacije

Formiranje države odvijalo se u dugom vremenskom razdoblju. Zapravo, od trenutka kad čovječanstvo dosegne vrhunac svoje evolucije, ono počinje pokušavati organizirati grupe. Postupno se stvorene formacije šire. Ali u tom se procesu pojavio jedan prilično ozbiljan problem - regulacija aktivnosti velikih društvenih skupina. Uostalom, kako su se razvijali, ljudi su bili u stanju stvoriti tako glomazne strukture da je njihovim funkcioniranjem postalo teško upravljati. Stoga se pitanje vlasti u državi počelo postupno razvijati.

Valja napomenuti da su najstarije tvorevine državnog tipa u većini slučajeva bile upravljane pomoću moći, utjelovljene u osobi jednog vladara. Manji pokušaji stvaranja republika, na primjeru Drevna grčka i Rim bili su neuspješni. Kao rezultat toga, predstavljenim državama upravljao je moć jednog vođe.

Ovakav društveni sustav gospodarenja održao se do kraja 18. stoljeća. U to su vrijeme u Europi započeli revolucionarni pokreti. Autokracija je u nekim društvenim pitanjima potpuno pokazala svoju nemoć. Stoga se u ovom razdoblju javlja ideja o stvaranju univerzalnog kolektivnog tijela koje će provoditi glavne

Danas ova struktura postoji u gotovo svakoj državi. Zove se parlament. Funkcije i zadaće ovog tijela imaju svoje specifičnosti. Osim toga, parlament je jasna manifestacija načela, o čemu će biti više riječi kasnije u članku.

Suština podjele moći

Glavne funkcije parlamenta i njegove karakteristike ne može se razmatrati bez analize načela diobe vlasti, koje je već ranije spomenuto.

Što se tiče posljednje kategorije, nju karakterizira doktrina da vlast u svakoj državi mora biti raspodijeljena između odgovarajućih i neovisnih tijela. To će omogućiti mnogo učinkovitiju koordinaciju životnih aktivnosti stanovništva zemlje, a također će omogućiti izbjegavanje zlouporabe ovlasti, što se često može vidjeti u državama s monarhijskim oblikom vlasti i totalitarnim režimom.

Nastanku principa prethodio je niz važnih povijesnih događaja. Osim toga, doktrina je nastala na temelju znanja i iskustava država antike i srednjeg vijeka.

Povijest razvoja načela diobe vlasti

Ideja o dijeljenju vlasti, koja danas živi u mnogima vladine agencije, znanstvenici su posudili od država poput antičke Grčke i Rima. U njima je prvi izmišljen kolektivni način vladanja. Na primjer, rimska vlast bila je potpuno podijeljena između komitija, konzula i Senata. Istodobno, posljednji element igrao je ulogu modernog parlamenta.

U srednjem vijeku on je dominirao, što je isključivalo prisutnost kolektivne moći. Međutim, tijekom doba prosvjetiteljstva, znanstvenici poput Johna Lockea i Charlesa Louisa Montesquieua razvili su načelo razdvajanja kontrolira vlada. Prema njihovom učenju, vlast u zemlji trebala bi postojati u osobi tri vrste tijela:

• izvršni;
• zakonodavni;
• sudski

Ovaj princip je stekao toliku popularnost da je našao svoju primjenu u mnogim zemljama. Danas načelo diobe vlasti djeluje gotovo u cijelom svijetu. Istovremeno, parlament je tijelo zakonodavne vlasti. Prema mnogim znanstvenicima, to je najviše važna uloga, jer se donošenjem pravila, u biti, stvaraju akti koji izravno reguliraju aktivnosti stanovništva države.

Značajke parlamenta

Dakle, parlament, čije će se funkcije raspravljati u članku, najviše je predstavničko tijelo. Međutim, njegov oblik stjecanja u ovom slučaju nije najvažniji čimbenik karakterizacije. Važnija je činjenica da parlament ima sposobnost donositi zakone - propisi najvišu pravnu snagu nakon ustava države.

Danas ovo tijelo postoji u jednom ili drugom obliku u gotovo svakoj državi. Što se tiče ovlasti zakonodavnog tijela, one mogu varirati ovisno o obliku vlasti određene zemlje. U svom klasičnom obliku parlament (njegove vrste i funkcije prikazani su u članku) može izglasati nepovjerenje vladi, što ukazuje na njegovu kontrolu nad središnjim izvršnim tijelom, kao i razriješiti šefa države, tj. predsjednika, s njegovih ovlasti putem opoziva.

Treba napomenuti da ovo tijelo može postojati u gotovo svakoj državi, bez obzira na oblik vlasti u njoj. Drugim riječima, čak ni u monarhijskim ovlastima prisutnost parlamenta ne izaziva nikakvu zabunu. Sjajan primjer za to je parlamentarna monarhija. U takvim je državama vlast državnog poglavara ograničena zakonodavnim tijelom koje obnaša istoimenu funkciju.

Ako govorimo o republičkom obliku vladavine, onda u ovom slučaju parlament, struktura čije funkcije mogu donekle varirati, igra ulogu glavna uloga. On je zapravo utjelovljenje republikanske demokracije, kao i načela slobode i jednakosti, jer većina pitanja kolektivno rješavaju predstavnici naroda.

Što se tiče političkog režima u državi, ova kategorija prilično snažno utječe na djelovanje zakonodavnih i drugih tijela države. Međutim, u nekim slučajevima se kroz zakonodavni ustroj može znatno suzbiti negativan utjecaj totalitarizma ili autoritarizma.

Struktura glavnog zakonodavnog tijela

Parlament, čije ovlasti razmatramo, prilično je složena i učinkovita struktura. Drugim riječima, moderni organ ovog tipa nije nešto slično narodnom vijeću. Ovo je prilično uredan mehanizam, čija je glavna svrha objavljivanje zakona, o čemu će biti više riječi kasnije u članku. Dakle, parlament ima svoju unutarnju strukturu. Treba napomenuti da se može mijenjati ovisno o specifičnostima političkog režima i teritorijalnim karakteristikama države.

U svom izvornom, klasičnom obliku, svaki parlament ima dvodomnu strukturu. Valja podsjetiti da je nastao u Velikoj Britaniji – rodnom mjestu svjetskog parlamentarizma. Dvodomna struktura stvorena je kako bi se osigurao kompromis između buržoazije i, naravno, aristokrata – više klase. U ovom slučaju, dualni sustav je potpuno opravdan potrebom da se uzmu u obzir ideje i pogledi svih klasa bez iznimke. Uostalom, plemstvo, kao glavna snaga monarhijskog sustava, počelo je značajno gubiti svoj položaj u razdoblju buržoaske revolucije u Europi. Stoga je bilo potrebno pomiriti se s utjecajem ove klase.

Pod utjecajem revolucionarnih pokreta, u nekim su se zemljama pojavili izvrsni za mobilno rješavanje određenih problema, ali se često koriste za podršku totalitarnom vođi. Ipak, u suvremenom svijetu postoje jednodomni parlamenti. Postavlja se sasvim logično pitanje: “Kakve vrste struktura danas postoje?” U 21. stoljeću u svijetu se mogu naći sljedeći parlamentarni sustavi, i to:

1. Dvodomni.
2. Jednodomni.

Prva vrsta je najpopularnija u modernom svijetu. Međutim, valja uzeti u obzir činjenicu da komore imaju svoje jasno razgraničene ovlasti. Štoviše, u velikoj većini slučajeva oni su apsolutno jednaki u svom pravnom statusu.

Značajke dvodomne strukture

Razmotrimo dvodomni parlament. Njegove vrste i funkcije imaju veliki broj značajki. Glavni je proces donošenja zakona.

Na primjer, ima dvodomnu strukturu. Njegova glavna značajka je činjenica da svaki prijedlog zakona mora biti razmatran i usvojen u oba doma. Ako je odbijen u barem jednom od njih, onda automatski nije prihvaćen. Dakle, dvodomni parlament omogućuje uzimanje u obzir karakteristika gotovo svih društvenih slojeva. Osim toga, u mnogim slučajevima, svakom strukturnom elementu zakonodavnog tijela dodijeljene su druge specifične funkcije. Na primjer, donji dom može biti odgovoran za financijska pitanja u državi, a gornji dom, zauzvrat, imenuje ljude na određene položaje, ratificira, provodi opoziv itd.

Treba napomenuti da se sve prikazane točke mogu razlikovati ovisno o određenoj državi. Kao što praksa pokazuje, ne postoje parlamenti koji su identični po svojim funkcijama i ovlastima.

Dvodomne strukture danas uglavnom postoje u saveznim državama. Uzimajući u obzir ovaj oblik teritorijalne strukture, parlament koji se sastoji od dva elementa jednostavno je neophodan. Dapače, u federaciji drugi dom u pravilu zastupa interese prvenstveno podanika. Takve države uključuju Australiju, Rusku Federaciju, Indiju, Meksiko, Sjedinjene Američke Države, Veliku Britaniju itd.

Međutim, dvodomni parlamenti mogu se naći iu unitarnim zemljama. U pravilu je iu takvim slučajevima zakonodavno tijelo organizirano prema načelu teritorijalnosti, što omogućuje vođenje računa o interesima pojedinačni elementi ovlasti.

Unutarnja tijela zakonodavnog centra

Treba napomenuti da parlament, čije će funkcije biti predstavljene u nastavku, koristi unutarnja tijela posebne namjene za provedbu svojih glavnih zadaća. U većini slučajeva, organizacija strukture ovih parlamentarnih odjela ima zajedničke značajke u mnogim državama. Vrijedno je istaknuti glavne zadaće parlamentarnih tijela:

1. Koordinacija rada zakonodavnog centra.
2. Organiziranje svih potrebne uvjete kako bi parlament mogao obavljati svoje izravne funkcije.

Ti su poslovi ključni u djelovanju zakonodavnog tijela. Njihovo izvršenje, kao što je ranije rečeno, pada na teret unutarnjih odjela. Ključno parlamentarno tijelo je predsjednik ili predsjedavajući. U pravilu se aktivnost ovog elementa utjelovljuje u pojedincu, odnosno konkretnoj osobi. U isto vrijeme, uloga predsjedavajućeg je vrlo važna za sve aktivnosti parlamenta pojedine države. Obavlja niz posebnih funkcija, uključujući sljedeće:

• predstavljanje zakonodavnog tijela u međunarodnoj areni;
• osiguravanje razmatranja pojedinih važnih pitanja;
• određivanje dnevnog reda;
• osiguranje razmatranja računa;
• određivanje posebnih vrsta postupaka za raspravu o prijedlozima zakona ili drugim pitanjima;
• vođenje parlamentarnih rasprava;
• davanje riječi zastupnicima;
• utvrđivanje vrste glasovanja i njegovih rezultata i sl.

Prilično važna funkcija predsjednika Sabora je liderstvo u gotovini ovo tijelo, kao i jedinice saborske policije. Da bi se olakšao rad govornika, obično mu se daju zamjenici – dopredsjedatelji.

Ovakav oblik organizacije upravnog parlamentarnog tijela najčešće se nalazi u dvodomnim parlamentima. Osim toga, uloga govornika nije toliko važna u svim državama. Na primjer, u švicarskom parlamentu predsjedavajući i njegovi zamjenici biraju se samo za vrijeme trajanja relevantnih sjednica. U ovom slučaju govornik uopće nije važna politička figura.

Još jedan važan element Unutarnje ustrojstvo zakonodavnog tijela su saborska povjerenstva. To su specijalizirana tijela stvorena od zastupnika. Njihov glavni cilj je ocjenjivanje i neposredno kreiranje zakonodavnih akata, nadzor nad djelovanjem izvršne vlasti, kao i rješavanje konkretnih problema.

Dvije su glavne vrste povjerenstava, naime: privremena i stalna. Potonji se stvaraju za vrijeme trajanja aktivnosti odgovarajućeg saborskog doma. U velikoj većini slučajeva stvaraju se stalna povjerenstva za pitanja obrane, financija, zakonodavstva i zakonodavstva, međunarodne suradnje itd.

Što se tiče privremenih tijela, ona se u pravilu bave specifičnim zadacima. Takva povjerenstva su istražna, posebna, revizijska itd. Valja napomenuti da saborska tijela imaju širok spektar ovlasti. Najčešće se manifestiraju u procesu donošenja zakona, jer se u povjerenstvima izrađuju prijedlozi zakona, kao i njihova znanstvena regulativa.

parlamentarne frakcije

Unutarnje aktivnosti mnogih zakonodavnih tijela osiguravaju njegove frakcije. Oni su, u biti, saborske udruge. Brojčana snaga svake pojedine frakcije u pravilu utječe na politički program države.

Uostalom, zastupnici ove ili one stranke u zakonodavnom tijelu pokušavaju donijeti zakone koji ih zanimaju. Što se tiče formiranja frakcija, ovaj se proces, u pravilu, odvija na temelju propisa u svakoj pojedinoj državi.

Parlament: funkcije, ovlasti

Kao glavno zakonodavno središte bilo koje države, tijelo predstavljeno u članku obdareno je određenim ovlastima i također ima niz specifičnih funkcija. Te kategorije, naime, pokazuju njezine stvarne mogućnosti u pojedinoj državi.

Ali ako su glavne funkcije parlamenta, u pravilu, gotovo svugdje iste, onda ovlasti mogu biti i pune i ograničene. Pojedine ovlasti parlamenta u pravilu su određene temeljnim državnim zakonom, odnosno ustavom. Na temelju toga, sve ovlasti glavnog zakonodavnog tijela bez iznimke mogu se podijeliti između tri skupine:

1. Nemaju svi parlamenti neograničene ovlasti. U ovom slučaju, zakonodavno tijelo može se baviti čak i onim pitanjima koja nisu ugrađena u ustav.
2. Suprotnost prvom tipu tijela su parlamenti s ograničenim ovlastima. U pravilu su njihove sposobnosti jasno navedene u državnom ustavu. Tu spadaju parlamenti Francuske, Senegala itd.
3. Najspecifičnija vrsta parlamentarne vlasti je savjetodavna vlast zakonodavne vlasti. Slične strukture najčešće nastaju u zemljama islamskog prava. Ideja je da je šef države monarh, a parlament postoji da pomaže u procesu njegove vladavine. Drugim riječima, ovo tijelo samo savjetuje šefa države o nekim pitanjima, a ne obavlja svoju primarnu funkciju.

Osim prethodno prikazane klasifikacije, funkcije parlamenta mogu se podijeliti i ovisno o područjima djelovanja ovog tijela. Na primjer, zakonodavna tijela mnogih zemalja obdarena su nizom univerzalnih sposobnosti za reguliranje financijskih, poreznih sustava, obrane, međunarodnih odnosa itd.

Uz gore navedene ovlasti, također je potrebno razmotriti glavna područja djelovanja zakonodavnog tijela. Koje su funkcije parlamenta? U znanstvenoj zajednici postoji mnogo pristupa razmatranju ovog problema. Ali u većini slučajeva razlikuju se glavne ovlasti ovog tijela koje se sastoje od četiri elementa. To uključuje sljedeće:

1. Najvažnija funkcija parlamenta nedvojbeno je zakonodavna funkcija. Uostalom, ovo je tijelo izvorno stvoreno upravo za stvaranje normativnih akata najviše pravne snage. Funkcija vam omogućuje da uzmete u obzir mišljenje većine, a također eliminira mogućnost izdavanja antisocijalnih zakona koji bi ugnjetavali prava jedne ili druge skupine ljudi. Istodobno, zakonodavna funkcija parlamenta sastoji se od niza specifičnih faza, a to su: izrada prijedloga zakona, rasprava, amandmani i usvajanje, usklađivanje interesa i potpisivanje. Dakle, proces stvaranja normativnih akata najviše pravne snage je stručne naravi. Osim toga, zakonodavna funkcija parlamenta zapravo potvrđuje pravni sustav države. Budući da su zakoni ti koji uređuju najvažnije društvene odnose.
2. Predstavnička funkcija parlamenta je da zastupnici izabrani u ovo tijelo moraju štititi interese onog dijela stanovništva koji je za njih glasovao.
3. Funkcija Povratne informacije temelji se na činjenici da zastupnici daju brifinge, okrugli stolovi i večere za raspravu o hitnim vladinim problemima koji zahtijevaju rješenja.
4. Jedna od najvažnijih funkcija parlamenta je formiranje proračuna. Zapravo, to je zakonodavno tijelo koje je odgovorno za stvaranje odgovarajućeg životnog standarda za stanovništvo zemlje.

Funkcije Parlamenta Ruske Federacije

Savezna skupština je zakonodavno tijelo Ruske Federacije. U skladu s važećim Ustavom države, Parlament Ruske Federacije obavlja sljedeće funkcije:

1. Izrada zakonodavnih akata.
2. Imenovanje i razrješenje predsjednika Računske komore i Centralne banke.
3. Provođenje opoziva.
4. Najava amnestije.
5. Obavljanje nadzora nad izvršnom vlasti.
6. Zastupanje naroda.

Dakle, funkcije ruskog parlamenta u cjelini zajedničke su prirode s klasičnom tendencijom funkcioniranja zakonodavnih tijela u svijetu. Ovo je prilično pozitivan faktor. Uostalom, to prije svega svjedoči da funkcije ruskog parlamenta utjelovljuju najbolje europske trendove. Ali to nisu svi pozitivni aspekti predstavljene strukture. Uostalom, sam parlament, njegove značajke i funkcije omogućuju nam govoriti o stvarnoj demokraciji u državi. Ako u državi nema predstavničkog tijela, ili ono ne funkcionira kako treba, onda nema smisla govoriti o demokraciji.

Zaključak

Dakle, u članku smo saznali što je parlament i njegove funkcije. Ukratko smo se osvrnuli na ključne ovlasti zakonodavnih tijela, njihovu strukturu, kao i povijest nastanka parlamentarizma i načela diobe vlasti u svijetu.

Treba napomenuti da je funkcioniranje tijela predstavljenog u članku od ključne važnosti za mnoge vlasti, stoga je razvoj teorijskih koncepata o djelovanju parlamenta nužan za razvoj svih država bez iznimke.

Pozdrav, dragi čitatelji bloga. Svatko od nas živi prema zakonima koji reguliraju aktivnosti građana i pravne osobe u raznim sferama društva.

Za njihov razvoj i usvajanje postoji posebno zakonodavno tijelo - parlament. Zaposleni su zastupnici odgovorni za sadržaj zakona koji ponekad mogu imati sudbonosan značaj za sve ljude.

Parlament (franc. parler - govoriti) najviše je predstavničko tijelo države s ovlastima. Primjenjuje zastupanje interesa ključne društvene skupine stanovništva na vlasti, stoga se zastupnici koji u njoj rade često nazivaju „narodnim zastupnicima“.

Povijesno gledano, igrao je ulogu svojevrsnog "amortizera" između društva i društva. Kako se razvijao, tako je postao najviše tijelo države.

Islandski Althing smatra se najstarijim parlamentom na planeti – prvi put je sazvan 930. godine. Među najstarijim "govornim" (kako se parlament doslovno prevodi s francuskog) je britanski parlament, koju je stvorio grof Simon de Montfort 1265. godine. Nešto kasnije, 1302. godine, sazvan je Generalni državni zbor u Francuskoj.

U praksi parlamentarizma postoje dvije vrste predstavničkih tijela:

1. Jednodomni– djeluje samo jedna komora, tipična (Švedska, Finska, Mongolija, Ukrajina, Bugarska i druge).
2. Dvodomni(bicameralism) – često nastaju u federalnim državama, povijesno oblikovane da zastupaju interese aristokracije i šireg stanovništva.

Glavne funkcije parlamenta

Glavna uloga predstavničkog tijela je zakonodavna, koji je povezan s izradom, raspravom, usvajanjem amandmana i odobravanjem prijedloga zakona.

Također provodi sljedeće funkcije:

1. zastupnik – zaštita i zastupanje interesa građana;
2. povratne informacije od birača;
3. donošenje državnog proračuna;
4. vanjska politika (donošenje vojne doktrine, objava rata/sklapanje mira).

Parlament Ruske Federacije je Savezna skupština

Sadašnji parlament Ruske Federacije, Savezna skupština, formirana je 1993. godine. Sastoji se iz dvije komore– Vijeće Federacije i Državna duma.

U gornjem domu(Vijeće Federacije) zapošljava 170 ljudi, koji su delegirani iz izvršne i zakonodavne vlasti regija. Također, u skladu s člankom 95. Ustava, u Vijeću Federacije mogu raditi predstavnici Ruske Federacije koje imenuje šef države u količini ne većoj od 10% od broja članova Doma.

Državna Duma ( Donja komora) sastoji se od 450 zastupnika i formira se izborom na 5 godina prema mješovitom izborni sustav(225 po kotarima + 225 po stranačkim listama).

Ovlasti i status glavnog zakonodavnog tijela zemlje (parlamenta) sadržani su u poglavlju V.

Strukturno, Vijeće Federacije sastoji se od 10 odbora i tri komisije, a zastupnici Državne dume podijeljeni su u 29 specijaliziranih odbora odgovornih za kvalitetu prijedloga zakona koji se kroz njih usvajaju. U proteklih nekoliko saziva u Donjem domu formirane su 4 frakcije:

1. "Ujedinjena Rusija";
2. Komunistička partija Ruske Federacije;
3. LDPR;
4. "Pravedna Rusija".

Svaki Rus se može okušati u poslaničkom poslu, stariji od 21 godine.

Parlament ima ključnu ulogu u političkom sustavu države. Zapošljava ljude koji zastupaju interese svojih birača na vlasti, o čijim odlukama ovisi kvaliteta života cijelog društva.

Kako se zovu parlamenti u različitim zemljama?

Ne postoji jedinstveno ime za parlament u svijetu. U svakoj zemlji se zove drugačije, ti se nazivi često mijenjaju.

Čujemo nazive kao što su Kongres (SAD), Kneset (Izrael), Savezna skupština (Rusija) ili Bundestag (Njemačka). U drugim zemljama predstavničko tijelo naziva se na sljedeći način:

1. Indija - Sansad.
2. Latvija - Seimas.
3. Norveška - Storting.
4. Srbija – Skupština.
5. Hrvatska – Sabor.
6. Turkmenistan – Medžlis.
7. Švedska - Riksdag.

Povijest ruskog parlamentarizma

U Rusiji se predstavničko tijelo vlasti, prema standardima razvijenih zemalja, pojavilo prilično kasno. Povijesni susret dogodio se 27. travnja 1906 u palači Tauride. Izbori za jednodomnu Državnu dumu održali su se u kontekstu rasplamsale Prve ruske revolucije (1905.-1907.).

Birači su bili podijeljeni u kurije - posebne kategorije koje su se razlikovale prema socijalnom i imovinskom kriteriju. Tada ih je bilo 4 - zemljoposjednici, seljaci i radnici. Nije svatko mogao birati - oduzeto biračko pravo subjekti mlađi od 25 godina, žene, vojna lica koja su bila u aktivnoj službi i mnogi drugi.

Težina glasova predstavnika kurija bila je nejednaka; na primjer, na jedan glas zemljoposjednika dolazilo je 260 glasova seljaka ili 543 radnika. To je omogućilo caru da formira "prikladan" parlament, u kojem su prevladavale njegove političke pristaše.

Međutim, u Dumi je bilo i oporbe, što dokazuje dvostruko raspuštanje parlamenta od strane Nikole II 1906. i 1907. godine. Neposredno prije pada monarhije u rusko carstvo bio izabran 4 Državna duma. Potonji je osnovan 1912., a car ga je raspustio krajem veljače 1917. tijekom teških dana Veljačke revolucije.

Rijetki su znali što je parlament, budući da nije igrao odlučujuću ulogu u političkom sustavu, gdje je odlučujuće mišljenje uvijek ostajalo za vođom. Međutim, između 1938. i 1989. postojalo je predstavničko tijelo pod imenom Vrhovno vijeće.

Sastojalo se od dva doma - gornjeg Vijeća zajednice i donjeg Vijeća narodnosti. Izbori za njega često su se održavali na bezalternativnoj osnovi, a izabrani zastupnici često su se prešutno slagali s odlukama glavnog tajnika i Politbiroa.

Sretno ti! Vidimo se uskoro na stranicama bloga

Moglo bi vas zanimati

Ratifikacija: što je to, razlozi njenog nastanka i kako se provodi Što je republika i koje su to (vrste republika - predsjednička, parlamentarna, mješovita i druge)? Što je opoziv jednostavnim riječima: primjeri iz povijesti i modernog doba (opoziv Trumpa) Lobi, lobiranje i lobiranje - što je to, zašto je potrebno i postoje li lobisti u Ruskoj Federaciji Što je općina Lokalna uprava - što je to, funkcije, prava i odgovornosti Što je unitarna država - primjeri i znakovi Što je referendum Izvršna vlast u državi: funkcije i sustav tijela Što je inauguracija i kako se provodi? Rezolucija: što je to i koje funkcije obavlja u društvu?

njemački Parlament, engleski sabor, fr. parlement parler - govoriti) je najviše predstavničko tijelo vlasti u mnogim zemljama, izgrađeno u cijelosti ili gl. arr. na izbornoj osnovi.

Izvrsna definicija

Nepotpuna definicija ↓

Parlament

iz fr. parler - razgovarati, savjetovati se).

1) Ustanova zastupnika posjeda. Pojava engl Datira iz 1265. godine, kada je Simon de Montfort prvi put sazvao sastanak najvećih prelata i baruna, pozivajući također po dva viteza iz svake grofovije i dva građanina iz najznačajnijih gradova. Konačno engleski. Oblikuje se potkraj 13. stoljeća. za vrijeme vladavine Edwarda I. engleski. država je dobila oblik staleške monarhije. U prvom poluvremenu. XIV stoljeće Str. podijeljen u dva doma (prije je postojao jednodomni p.): gornji - Dom lordova i donji - Dom naroda. Kralj je osobnim pismom pozvao veće svjetovne i duhovne feudalce (barune, nadbiskupe, biskupe, opate utjecajnih samostana) u Dom lordova. Vitezovi su birani u Donji dom (izabrani na županijskim sastancima otvorenim glasovanjem, dva viteza po okrugu. Ukupno su županije poslale 74 viteza u selo) i predstavnici gradova (pod Edwardom I. dva predstavnika iz 165 gradova bila su pozvana na selo, od kojih su mnoga bila mali gradovi). Zajedno su imali brojčanu nadmoć nad barunima i počeli su se zajednički nazivati ​​pojmom "zajednice". CH. Funkcija stavke bila je odobravanje poreza i davanje subvencija kruni. U XIV stoljeću. n. stekli pravo sudjelovanja u izdavanju zakona (statuta, zakona). Dom lordova bio je najviši sud. tijelo za politička pitanja. Donji slojevi planina. Stanovništvo i seljaštvo nisu bili zastupljeni u selu.

Nepotpuna definicija ↓

Povijest formiranja parlamenta

Parlament(engl. Parliament, franc. parlement, od parler - govoriti) je najviše predstavničko i zakonodavno tijelo u državama u kojima je uspostavljena dioba vlasti.

Parlament je predstavničko tijelo u kojem je cjelokupno stanovništvo i regije zemlje predstavljeno svojim izabranim predstavnicima. U pravilu se cijeli parlament, odnosno donji dom parlamenta (primjerice u federacijama) formira na općim izborima.

U modernim državama parlamenti su, u pravilu, zakonodavna tijela, odnosno obdareni su ovlastima donošenja zakona, kao i, u jednom ili drugom stupnju, formiranja i kontrole izvršne vlasti (na primjer, glasanja nepovjerenja vladi i provesti postupak opoziva predsjednika).

Pojam, karakteristike parlamenata, njihova klasifikacija

U skladu s Ustavom Ruske Federacije od 12. prosinca 1993.: "Savezna skupština - Parlament Rusije - predstavničko je i zakonodavno tijelo Ruske Federacije" (članak 94.).

Parlamenti (zakonodavna tijela), kvaziparlamentarne institucije - kao tijela koja istovremeno obnašaju funkciju predstavljanja društva i istovremeno zakonodavnu funkciju - stvoreni su u velikoj većini država. moderni svijet, bez obzira na oblik vladavine i politički režim: ne samo u ustavnim, nego i u apsolutnim monarhijama; ne samo pod demokratskim, već i izvanrednim, vojnim i revolucionarnim režimima. Stručnjaci smatraju da su zemlje u kojima nema takvih institucija prije iznimka od pravila.

Službeni nazivi koji se koriste za označavanje najviših tijela zakonodavne vlasti... vrlo su raznoliki. Kako piše poznati ruski stručnjak za ustavno pravo: strane zemlje N. S. Krylova: “Najčešće se koristi izraz “parlament”. Klasičan primjer je britanski parlament. Neki ustavi koriste izraz "zakonodavna vlast". Uobičajeni su i drugi nazivi: Savezna skupština u Švicarskoj, Kongres - u SAD-u, Storting - u Norveškoj, Althing - na Islandu, Cortes General - u Španjolskoj, Kneset - u Izraelu, Narodna skupština - u Egiptu, Vrhovno vijeće (Rada) - u Ukrajini , Nacionalni narodni kongres, itd. U Rusiji, kao što vidimo, prema formuli Ustava Ruske Federacije iz 1993., koristi se "dvostruki" naziv: Savezna skupština - Parlament Rusije.

Pojam "parlament" dolazi od latinske riječi i doslovno znači "soba za razgovor", "intervju", "ozbiljan razgovor". Pojam "zakonodavna vlast" također dolazi od latinske riječi "lex" - zakon. Prvi preci parlamenata pojavili su se u 12.-13.st. - španjolski Cortes i engleski parlament. Sam izraz "parlament" ušao je u upotrebu otprilike u isto vrijeme. U Engleskoj, koja se smatra rodnim mjestom parlamenta (gdje se prvi put pojavio pojam "parlamenta"), ta se riječ izvorno koristila za naziv poslijepodnevnog razgovora monarha. Kasnije je ova riječ u Engleskoj počela označavati sve sastanke s monarsima, a još kasnije, periodične intervjue (savjetovanja) kralja s magnatima "o velikim poslovima kraljevstva". Istovremeno, kako je primijetio poznati ruski državnik i profesor ustavnog prava A. A. Mišin: već u XII-XIII.st. Najčešće, riječ "parlament" "označava stalno vijeće državnika i sudaca, koje je primalo peticije, razmatralo pritužbe i općenito reguliralo provođenje pravde." Dakle, povijesno je koncept parlamenta prošao kroz značajnu evoluciju. Uz Englesku, staleške (staleško-reprezentativne) institucije koje su ograničavale vlast monarha, ali nešto kasnije, nastale su u Poljskoj, Mađarskoj, Francuskoj, Španjolskoj i drugim zemljama, gdje su se također, u procesu evolucije i revolucija, razvile u reprezentativne ustanove modernog tipa ili su ih zamijenile.

Međutim, modeli zakonodavnih institucija koji djeluju u modernim državama nisu homogeni; nisu svi parlamenti. Konkretno, zakonodavna tijela socijalističkih država nisu entiteti parlamentarnog tipa. Dakle, tijela državne (zakonodavne) vlasti u SSSR-u i RSFSR-u nisu bili parlamenti. Štoviše, kako primjećuju jedni od autora poznate serije udžbenika “Ustavno (državno) pravo stranih zemalja” B. A. Strashun i V. A. Ryzhov: “Socijalistički koncept države i demokracije izbjegavao je čak i termin “parlament”, jer utemeljitelja marksizma-lenjinizma, posebno V. I. Lenjina, ova je institucija osuđivana sa svih strana kao praktički nemoćna pričaonica namijenjena "varanju običnih ljudi". Svekineski narodni kongres, zakonodavno tijelo u Narodnoj Republici Kini, također nije parlament, budući da “u stvarnosti odluke takvih tijela samo daju državnu formalnost odlukama užih upravnih tijela (Politbiro, središnji odbori) komunističke partije. Naposljetku, “u zemljama u razvoju, posebice u Africi i Aziji, parlamenti, čak i u slučajevima kada su formalno izgrađeni po uzoru na razvijene zapadne zemlje, zapravo su obično i nemoćni, registriraju odluke izvanparlamentarnih centara istinske moći, ” tj. po svojoj suštini nisu parlamentarni subjekti. U svim ovim slučajevima upotreba izraza „parlament“ za označavanje najvišeg predstavničkog tijela moguća je samo iz praktičnih razloga, kao element tehnologije, ali je u biti takva upotreba riječi vrlo uvjetna.

Kvalificirajuća značajka parlamenta je da se, kao i na sudu, u radu parlamenta, za razliku od izvršne vlasti, moraju strogo poštovati pravila zakonitog postupka. Takav specifičan procesni oblik saborskog djelovanja je zakonodavni postupak, čije su sve faze jasno propisane zakonom (saborski poslovnik), a najvažnije faze - zakonodavna inicijativa, glasovanje o prijedlogu zakona - u pravilu su definiran u državnom ustavu. Zakonodavna funkcija je glavna, ali ne i jedina funkcija parlamenata. Uz zakonodavne funkcije parlamenti obavljaju i kontrolne funkcije. Minimalna parlamentarna kontrola je proračunska i financijska kontrola.

Različita znanstvena stajališta odražavaju različiti putevi definicije opsega i prirode zakonodavne nadležnosti parlamenata te ukazuju na potrebu razlikovanja pojmova „relativno ograničene nadležnosti“ i „relativno definirane nadležnosti“. Stoga, uz tri navedena, možemo govoriti o još jednom, četvrtom, modelu ustroja parlamenata - o parlamentima s relativno definiranom nadležnošću. Diferencijacija parlamenata na vrste kao što su: s apsolutno neograničenim, apsolutno ograničenim i relativno ograničenim nadležnostima uzima u obzir razliku u opsegu nadležnosti parlamenata. A poistovjećivanje parlamenata s relativno specifičnom nadležnošću povezano je s novom idejom – o situacijski i vremenski promjenjivim granicama parlamentarne nadležnosti. Stoga ista država može spadati u različite klasifikacijske skupine (na primjer, i treću i četvrtu).

Parlamente s relativno definiranom nadležnošću karakteriziraju sljedeće značajke. Ovim modelom parlamentarnog ustrojstva u državnom su ustavu sadržane najmanje tri liste ovlasti u zakonodavnoj sferi: Federacija, njezini subjekti i treća sfera - zajednička nadležnost ili konkurentska nadležnost. Na ovom trećem popisu pitanja zakone mogu donositi i federalni parlament i parlamenti konstitutivnih entiteta federacije. Dakle, federalni Parlament ima ne samo sferu svoje isključive nadležnosti, već i sferu zakonodavne ovlasti, koju dijeli s parlamentima konstitutivnih entiteta Federacije. Otuda “klizna” relativna izvjesnost nadležnosti kako federalnog parlamenta, tako i parlamenata konstitutivnih entiteta Federacije.

Parlament

PARLAMENT

(parlament) Izabrano tijelo odgovorno za donošenje zakona i davanje vladi ovlasti za oporezivanje. U pravilu obavlja zakonodavnu funkciju i istodobno kadrovski osigurava vladu, objedinjujući tako zakonodavnu i izvršnu vlast u sustavu parlamentarne vlasti. Šef vlade i kabinet ministara, izabran iz većinske skupine u parlamentu, moraju biti odgovorni parlamentu, priznajući načela kolektivne i individualne odgovornosti koja se primjenjuju na kabinet i pojedinačne ministre. Ako više ne uživaju podršku većine u Saboru i izglasano im je nepovjerenje, dužni su podnijeti ostavku i dati mogućnost sastavljanja nove vlade. Sustavi parlamentarne vlasti bitno se razlikuju od sustava koji se temelje na načelu diobe vlasti, poput onih u Sjedinjenim Državama. U Sjedinjenim Američkim Državama predsjednik i članovi Kongresa biraju se odvojeno, a osoblje izvršne vlasti imenuje predsjednik među nečlanovima Kongresa. Ministri su odgovorni samo predsjedniku, koji je zauzvrat odgovoran izravno i isključivo biračima. Sustavi parlamentarne vlasti razlikuju se ovisno o ustavnoj ulozi koja je dodijeljena parlamentu, kao io izbornim i stranačkim sustavima koji određuju sastav i politička organizacija ovi sustavi. U Engleskoj, parlament ima neograničenu ovlast donositi, mijenjati ili poništavati bilo koji zakon i niti jedno drugo tijelo, uključujući sudove, ne može zanemariti njegovu zakonodavnu aktivnost. S druge strane, parlamenti u drugim zemljama suočavaju se s ograničenjima. U Njemačkoj su, na primjer, ovlasti nacionalnog parlamenta ograničene saveznim ustavom, koji pojedinim državama daje autonomnu zakonodavnu vlast. Ustavni sud postoji kako bi osigurao da parlament ne donese nijedan zakon koji je u suprotnosti s pisanim ustavom. Razlike između parlamenata različitih zemalja mogu se objasniti analizom razvoja engleskog parlamenta i njegovog međunarodnog utjecaja, kao i različitih povijesnih uvjeta u kojima su različite zemlje stvarale svoje parlamente. Engleski parlament jedan je od najstarijih, potječe iz Witenagemota iz razdoblja anglosaksonskog osvajanja, velikog vijeća Normana i Državnog vijeća, koje je prvi sazvao Simon de Montfort 1264. Možete vidjeti kako u 19. i početkom 20. stoljeća. razvijeni parlamentarni sustav osiguravao je političku stabilnost i učinkovito upravljanje, dok su se u drugim zemljama događale političke revolucije i prevrati. Povijesna uloga ovog parlamentarnog sustava kao "majke parlamenata" i njegove očite prednosti doveli su do želje da kontinentalna Europa slijedi njegov primjer, au zemljama Britanskog Carstva bilo je moguće izravno primijeniti ovaj sustav. Britanski Commonwealth i dalje je jedan od najprosperitetnijih domova parlamentarizma. Sama povijesna priroda razvoja engleskog parlamenta implicira da su njegova glavna obilježja prethodila pojavi izborne demokracije. Doktrina parlamentarnog suvereniteta nastala je u borbi za svrgavanje monarhijskog apsolutizma: njegov izborni sustav, izvorno zasnovan na sazivanju predstavnika okruga, malih mjesta i sela te velikih gradova, time je anticipirao kasnije argumente u korist razmjerne zastupljenosti stranačkih birača na državna osnova; njezin se stranački sustav razvio iz parlamenta, a ne među stanovništvom, i postajao sve rafiniraniji, uvodeći pridošlice poput Laburističke stranke u takva općeprihvaćena načela kao što je parlamentarni suverenitet. Velike probleme nacionalnim parlamentima stvorio je rast međunarodne ekonomske i političke međuovisnosti, koja vladajuće elite usmjerava na donošenje odluka koje su nadnacionalne naravi. To je posebno vidljivo u slučaju Europske unije (EU), gdje uz zajednički razvoj odluka čelnika vlada postoji i zakonodavni proces, koji pretpostavlja da je zakonodavstvo EU nadređeno zakonodavstvu svake od zemalja članica. . Između ostalog, time se dovodi u pitanje i doktrina parlamentarne suverenosti. Međutim, u isto vrijeme, zabrinutost zbog nedostatka demokratske odgovornosti procesa donošenja zakona EU-a mogla bi dovesti do daljnjeg proširenja ovlasti Europskog parlamenta, što bi značilo da bi se fokus proučavanja parlamenata mogao jednostavno pomaknuti s nacionalnog u nadnacionalni kontekst. U ovom slučaju, na temelju povijesnih uvjeta razvoja Europskog parlamenta, može se pretpostaviti da će se njegovi ustavni, izborni i stranački temelji razvijati više na putu parlamentarnih sustava kontinentalne Europe nego prema engleskom modelu. Čini se malo vjerojatnim da će se stvoriti razvijeni EU parlamentarni sustav vlasti koji povezuje zakonodavnu i izvršnu vlast.

Politika. Rječnik. - M.: "INFRA-M", Izdavačka kuća "Ves Mir". D. Underhill, S. Barrett, P. Burnell, P. Burnham i dr. Glavni urednik: doktor ekonomskih znanosti. Osadchaya I.M.. 2001 .

Parlament

(engleski parlament, njemački Parlament, francuski parlement od francuskog parler - govoriti) najviše je predstavničko i zakonodavno tijelo države, obavljajući funkcije predstavljanja glavnih društveno-političkih snaga zemlje, zakonodavne aktivnosti. Parlament je nastao u Engleskoj u 13. stoljeću. Ali njegova struktura i funkcije u pojedinim zemljama, postupak izbora još uvijek su u fazi formiranja i razvoja. Dakle, parlament je uglavnom izgrađen na izbornoj osnovi, ali u saveznim državama parlamentarci to mogu postati ex officio, predstavljajući administrativno-teritorijalne entitete konstitutivnih entiteta federacije. Ovisno o obliku vladavine, mjesto i uloga parlamenta su različiti, što se očituje u njegovim funkcijama, tehnikama i metodama vođenja i upravljanja državom i društvom.

U Ruskoj Federaciji parlament se sastoji od dva doma: Vijeća Federacije i Državne dume. U Vijeće Federacije ulaze oko dva predstavnika iz svakog subjekta Federacije - čelnika predstavničke i izvršne vlasti.

Državna duma bira se općim izravnim izborima; na vrijeme od 4 godine i sastoji se od 450 zastupnika. Ruski državljanin koji je navršio 21 godinu i ima pravo sudjelovati na izborima može biti izabran za zastupnika Državne dume.

Zastupnici Državne dume rade na stalnoj profesionalnoj osnovi. Zabranjeno im je obnašanje drugih dužnosti u javnoj službi ili objedinjavanje dužnosti u drugim predstavničkim tijelima i tijelima lokalne samouprave. Zastupnicima Državne dume dopušteno je baviti se samo nastavnim, znanstvenim i drugim kreativnim aktivnostima.

Savezna skupština (parlament) je stalno tijelo. Sjednice oba doma Sabora su otvorene, osim u određenim slučajevima predviđenim poslovnikom doma.

Ustav predviđa pravo oba doma Savezne skupštine da obrazuju odbore i komisije. Odbori imaju sektorski i funkcionalni fokus. To su stalna tijela komora koja se bave izradom prijedloga zakona, organizacijskim i drugim pitanjima. Odbori mogu osnivati ​​pododbore. Povjerenstva su privremene prirode i osnivaju se za rješavanje konkretnih problema.

Ovlasti oba doma parlamenta određene su ruskim ustavom. Nadležnost Vijeća Federacije uključuje: odobravanje i promjenu granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; odobrenje predsjedničke uredbe o uvođenju izvanrednog ili izvanrednog stanja; imenovanje niza visokih menadžera i dr.

Državna duma usvaja savezne zakone; odlučuje o povjerenju vladi, proglašavanju amnestije, imenovanjima na položaje i drugo.

Shpak V.Yu.

Političke znanosti. Rječnik. - M: RSU. V.N. Konovalov. 2010.

Parlament

(Engleski parlamenta, od francuski parler govori)

najviše predstavničko tijelo vlasti. U mnogim zemljama parlament ima poseban naziv (na primjer, Kongres SAD-a, Savezna skupština Ruske Federacije, norveški Storting). Prvi put je nastao u Engleskoj u 13. stoljeću. kao tijelo staleškog predstavništva. Parlament u pravilu bira stanovništvo prema sustavu utvrđenom ustavom i obavlja zakonodavne funkcije.

Politologija: Rječnik-priručnik. komp. Prof. znanosti Sanzharevsky I.I.. 2010 .