Prije slanja elektroničke žalbe Ministarstvu graditeljstva Rusije, pročitajte pravila rada ove interaktivne usluge navedena u nastavku.
1. Elektroničke prijave iz područja nadležnosti Ministarstva graditeljstva Rusije, ispunjene u skladu s priloženim obrascem, prihvaćaju se na razmatranje.
2. Elektronička žalba može sadržavati izjavu, pritužbu, prijedlog ili zahtjev.
3. Elektroničke žalbe poslane putem službenog internetskog portala Ministarstva graditeljstva Rusije dostavljaju se na razmatranje odjelu za rad s žalbama građana. Ministarstvo osigurava objektivno, cjelovito i pravodobno razmatranje zahtjeva. Razmatranje elektroničkih žalbi je besplatno.
4. U skladu sa Saveznim zakonom od 2. svibnja 2006. N 59-FZ „O postupku razmatranja žalbi građana Ruska Federacija"elektroničke žalbe se registriraju unutar tri dana a šalju se ovisno o sadržaju na strukturne jedinice Ministarstva. Žalba se razmatra u roku od 30 dana od dana prijave. Elektronička žalba koja sadrži pitanja čije rješavanje nije u nadležnosti Ministarstva graditeljstva Rusije šalje se u roku od sedam dana od datuma registracije nadležnom tijelu ili nadležnom službeniku čija nadležnost uključuje rješavanje pitanja iznesenih u žalbi, uz obavijest o tome građaninu koji je uputio žalbu.
5. Elektronička žalba se ne razmatra ako:
- nepostojanje prezimena i imena podnositelja zahtjeva;
- naznaku nepotpune ili nevjerodostojne poštanske adrese;
- prisutnost opscenih ili uvredljivih izraza u tekstu;
- prisutnost u tekstu prijetnje životu, zdravlju i imovini dužnosnika, kao i članova njegove obitelji;
- korištenje nećiriličnog rasporeda tipkovnice ili samo velikih slova pri tipkanju;
- odsutnost interpunkcijskih znakova u tekstu, prisutnost nerazumljivih kratica;
- prisutnost u tekstu pitanja na koje je podnositelju već dat pismeni odgovor o osnovanosti u vezi s prethodno upućenim žalbama.
6. Odgovor podnositelju zahtjeva šalje se na poštansku adresu navedenu prilikom popunjavanja obrasca.
7. Prilikom razmatranja žalbe, otkrivanje podataka sadržanih u žalbi, kao i podataka koji se odnose na privatnost građanina, bez njegovog pristanka. Informacije o osobnim podacima podnositelja zahtjeva pohranjuju se i obrađuju u skladu sa zahtjevima ruskog zakonodavstva o osobnim podacima.
8. Žalbe zaprimljene putem stranice sažimaju se i daju na znanje vodstvu Ministarstva. Odgovori na najčešća pitanja povremeno se objavljuju u odjeljcima “za specijalizante” i “za specijaliste”
Odvjetnicima koji savjetuju korisnike putem interneta i telefonom često se postavlja sljedeće pitanje: "gdje mogu pronaći 170 Rezoluciju Vlade Ruske Federacije s najnovije promjene 2018.? U ovom slučaju najčešće se podrazumijeva još jedan dokument - Rezolucija Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 27. rujna 2003. br. 170. U 2018. godini nisu napravljene nikakve promjene. Ovaj dokument, najvažniji za sektor stambenih i komunalnih usluga, u izvornoj verziji postoji već 15 godina i nastavlja se aktivno koristiti, što potvrđuje i sudska praksa Vrhovnog suda Ruske Federacije.
Recimo vam detaljnije što je Rezolucija br. 170 Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije iu kojim slučajevima se primjenjuje u praksi u 2018.
Normativna baza
Puni naziv dokumenta koji se razmatra: Rezolucija br. 170 od 27. rujna 2003. „O odobrenju pravila i propisa tehnička operacija stambeni fond" Usvojio ga je Državni odbor Ruske Federacije za graditeljstvo i stambeno-komunalni sektor, a Ministarstvo pravosuđa registriralo ga je 15. listopada. 2003. pod brojem 5176, a stupio je na snagu 3. studenog 2003. godine.
Standardima je dodijeljen interni broj MDK 2-03.2003 u skladu sa All-Russian građevinski katalog. Skraćenica MDK označava metodološke dokumente.
Unatoč činjenici da se na internetu često pojavljuju informacije da je Rezolucija br. 170 Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 27. rujna 2003. (sa ili bez izmjena) ukinuta, ona je i danas na snazi.
Oni su više puta pokušali osporiti Rezoluciju Gosstroya br. 170. Međutim Vrhovni sud odbio poništiti odluku. U odluci od 25. listopada 2013. navodi se da odredbe dokumenta "nisu u suprotnosti s važećim saveznim zakonodavstvom".
Postoji mišljenje da pravni akt, koji se temelji i poziva na nevažeći zakon, ne može se primijeniti. Tekst rezolucije uključuje Zakon Ruske Federacije br. 4218-1 od 24. prosinca 1992. "O osnovama federalne stambene politike", koji je postao nevažeći.
Osim toga, usvajanje u prosincu 2004. novog Zakon o stanovanju, dovela je do izjave:
- Pravila za održavanje zajedničke imovine (Vladina Uredba br. 491 od 13. kolovoza 2006.);
- Minimalni popis usluga i radova potrebnih za osiguranje pravilnog održavanja zajedničke imovine u stambenim zgradama (odobren Uredbom Vlade br. 290 od 04.03.2013.).
Ako pogledate trenutnu sudsku praksu, na primjer, akte Vrhovnog suda:
- od 14. prosinca 2015. godine u predmetu broj A50-24120/2014,
- od 7. lipnja 2018. godine u predmetu broj: A57-8937/2017,
- od 2. travnja 2018. godine u predmetu broj: A64-7957/2017 i dr.,
tada će postati jasno da se zakon Gosstroya sada aktivno koristi čak i od strane najvišeg suda, a da ne spominjemo niže.
Rezolucija se sastoji od 6 glavnih dijelova i 11 dodataka.
Oni instaliraju:
- zahtjevi za postupak održavanja i popravka stambenih objekata.
- pravila za rad, velike popravke i rekonstrukciju objekata stambenih i komunalnih usluga, osiguranje sigurnosti i održavanja stambenog fonda i tehnički inventar.
- obveza vlasnika da plaća stan, komunalne usluge bez propuštanja rokova.
- preporučeni popis radova na održavanju stambenih zgrada koje obavlja organizacija za stambeno održavanje i okvirni popis radova na tekući popravci.
- pravila za pripremu MKD za sezonsku upotrebu.
- postupak održavanja prostorija, uređenja zgrada i susjednih područja (uključujući stanove, slijetanja, tavan i podrumima, tehničke prostorije itd.).
- vremenski okviri za rješavanje problema tijekom hitnih popravaka.
Dokument je vrlo detaljan, čak sadrži i pravilo da se “zalijevanje nogostupa u najtoplijem dijelu dana vrši prema potrebi, ali najmanje dva puta dnevno” (točka 3.6.11.).
Uredba Državnog odbora za gradnju detaljno opisuje što se može, a što ne može učiniti tijekom rekonstrukcije i preuređenja stambenih prostorija (vidi sliku u nastavku).
Pitanja primjene i sudska praksa
Brojni su problemi i kontroverze povezane s Uredbom 170. U skladu s uputama Saveznog zakona br. 184 od 27. prosinca 2002. "O tehničkoj regulativi", akti izvršnih vlasti imaju savjetodavnu vrijednost. Slično pravilo sadržano je u članku 2.3. 161 LCD. Rezoluciju 170 nije odobrila Vlada, usvojio ju je Državni odbor. Ispostavilo se da akt Gosstroya nije obvezujući, iako se u preambuli teksta navodi da su norme “obvezne za izvršenje od strane izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela državne kontrole i nadzora i lokalne samouprave. tijela.”
Međutim, regulatorna tijela i dalje se pozivaju na Rezoluciju 170. Činjenica je da ni Pravila 491 ni Minimalni popis ne sadrže takve pojedinosti kao akt Gosstroya.
Bilješka! Ministarstvo graditeljstva smatra da se pravilnik iz 2003. treba primjenjivati samo kada nije u suprotnosti s važećim zakonima (dopis broj: 19304-OG/04 od 24. svibnja 2016.).
Ministarstvo graditeljstva je u kolovozu 2017. godine pripremalo još jedan projekt kojim je trebao biti poništen Akt broj 170. No to se nije dogodilo.
Hitno stanovanje
Rezolucija Državnog odbora za izgradnju br. 170 od 27. rujna 2003., trenutno izdanje
- osnovna pravila za održavanje stambene zgrade koja bi svaki vlasnik trebao znati.
Ovaj dokument do danas ostaje enciklopedija aktivnog vlasnika. Rezolucija broj 170 detaljno opisuje svaki rad na održavanju stanova, njihove rokove, odgovorne osobe, odgovornosti svih sudionika. Ovdje također možete saznati o vremenu i učestalosti popravaka u kući, što je uključeno u tekuće i velike popravke, te u kojim slučajevima možete inzistirati na izvođenju ove vrste posla.
Rezolucija broj 170 postaje sve popularnija među aktivistima u sektoru stambenih i komunalnih usluga. Na njega se pozivaju brojni sporovi, uključujući i sudske. Ovaj dokument regulira svaku akciju - periodičnu ili jednokratnu, u stambena zgrada. Rezolucija Državnog odbora za graditeljstvo će vam reći što, kako i kada treba provesti Društvo za upravljanje, što učiniti ako primijetite kršenje svih ovih pravila.
Skup pravila i propisa za rad stambenog fonda sadrži odgovore na sva pitanja. Na primjer, detaljno i jasno opisuje što je preuređenje prostora, koji je rad uključen, koju će odgovornost snositi stanovnici ako se te promjene ne registriraju. Dakle, preuređenje se ne smatra samo rušenjem zidova, već i ugradnjom jacuzzija ili snažne perilice rublja.
Radovi koji se moraju obaviti u kući opisani su do zadnjeg slova:
- koliko puta godišnje treba obavljati inspekcijski nadzor stambenog fonda, kada i pod kojim uvjetima će se obavljati izvanredan;
- gdje se žaliti ako posao nije dovršen ili se ispostavilo da je loše kvalitete;
- kamo ići i koje dokumente treba prikupiti ako se kuća počne urušavati;
- koji konkretan posao društvo za upravljanje mora obaviti u podrumu, potkrovlju, ulazu, stanu;
- koliko često treba čistiti zajedničke prostorije unutar kuće i lokalno područje;
- sadržaj pročelja iz raznih materijala- drvena, cigla, popločana itd.
Posebna točka su pravila rada društava za upravljanje i hitnih dispečerskih službi. Ova rezolucija će vam reći u kojem roku zahtjev mora biti prihvaćen, kada će se razmotriti i dovršiti, radnje u hitna situacija. To uključuje i sezonski rad - što se može raditi u bilo koje vrijeme, a što se može raditi samo u toploj ili hladnoj sezoni.
Ako ne znate točno kako bi trebalo izgledati sanitarno održavanje kuće ili razmišljate o uređenju dvorišta, onda biste trebali pogledati Rezoluciju Gosstroya br. 170.
S Puna verzija dokument se može pronaći
I. Osnove
II. Organizacija Održavanje i tekući popravci stambenog fonda
2.1. Sustav tehničkog pregleda stambenih zgrada
2.2. Održavanje stambenih zgrada
2.3. Organizacija i planiranje tekućih popravaka
2.4. Organizacija i planiranje velikih popravaka
2.5. Organizacija održavanja stambenih zgrada planiranih za velike popravke
2.6. Priprema stambenog fonda za sezonsko korištenje
2.7. Organizacija i funkcioniranje zajedničke dispečerske službe (UDS), hitne službe (ARS)
III. Održavanje prostorija i lokalnog prostora
3.1. Pravila održavanja stana
3.2. Sadržaj stubišta
3.3. Sadržaj potkrovlja
3.4. Održavanje podrumskih i tehničkih podzemnih prostorija
3.5. Vanjsko poboljšanje zgrada i teritorija
3.6. Čišćenje lokalnog područja. Organizacija čišćenja teritorija.
Ljetno čišćenje
Tablica 3.1
Zimsko čišćenje
Tablica 3.2
Značajke zimskog čišćenja u sjevernim gradovima klimatska zona
3.7. Sanitarije, prikupljanje smeća i materijala koji se mogu reciklirati
3.8. uređenje okoliša
IV. Održavanje i popravak građevinske strukture
4.1. Temelji i zidovi podruma
4.2. Zidovi
4.2.1. Kameni zidovi (cigla, armirani beton)
4.2.2. Drveni zidovi
4.2.3. Završna obrada fasade
4.2.4. Balkoni, nadstrešnice, lođe i erkeri
4.3. Podovi
4.4. Podovi
4.5. Pregrade
4.6. Krovovi
4.6.1. Zahtjevi za održavanje
4.6.2. Kombinirani (bez potkrovlja) krovovi
4.6.3. Potkrovni krovovi
4.6.4. Uređaji za odvodnju
4.7. Prozori, vrata, krovni prozori
4.8. Stube
4.9. Peći
4.10. Posebni događaji
4.10.1. Praćenje stanja metalnih ugrađenih dijelova, zaštita konstrukcija i cjevovoda od korozije.
4.10.2. Zaštita konstrukcija od vlage i kontrola brtvljenja međupanelnih spojeva u montažnim zgradama
4.10.3. Zaštita drvene konstrukcije od uništenja kućnim gljivama i insektima koji uništavaju drvo
4.10.4. Smanjenje buke i zvučna izolacija prostorija
Tablica 4.2
4.10.5. Toplinska izolacija zatvorenih konstrukcija
V. Održavanje i popravak inženjerske opreme
5.1. Opskrba toplinom
5.2. Centralno grijanje
5.3. Opskrba toplom vodom
5.4. Decentralizirana opskrba toplinom
5.5. Unutarnji uređaji opskrba plinom
5.6. Unutarnja električna, radio i televizijska oprema
5.7. Ventilacija
5.8. Interni vodovod i kanalizacija
5.9. Odvodi za smeće
5.10. Dizala
VI. Značajke održavanja i popravka stambenih zgrada na različitim područjima
6.1. Osnovne odredbe
6.2. Područja slijeganja tla
6.3. Područja slanih tala
6.4. Rudarska područja
6.5. Seizmička područja (6 bodova i više)
6.6. Permafrost područja
PRIMJENE:
Prilog br.1. Učestalost planiranih i parcijalnih pregleda građevinskih elemenata i prostora
Prilog br.2. Vremenska ograničenja za rješavanje problema prilikom obavljanja neplaniranih (nepredviđenih) rutinskih popravaka pojedini dijelovi stambenih zgrada i njihove opreme
Krov
Zidovi
Ispune za prozore i vrata
Unutarnji i vanjsko uređenje
Podovi
Peći
Sanitarna oprema
Električna oprema
Lift
Prilog br.3
Dnevnik za evidentiranje rezultata pregleda stambene zgrade
Rezultati pregleda građevinskih konstrukcija i inženjerske opreme zgrade
Prilog br.4. Popis radova za održavanje stambenih zgrada
A. Radovi obavljeni tijekom tehničkih pregleda i prohoda pojedinačni elementi i prostore stambenih zgrada
B. Radovi na pripremi stambenih zgrada za rad u proljeće i ljeto
B. Radovi na pripremi stambenih zgrada za rad u jesensko-zimsko razdoblje
D. Radovi obavljeni tijekom djelomičnih inspekcija
D. Ostali poslovi
Prilog br.5. Dnevnik registracije zahtjeva stanovništva za brzo uklanjanje kvarova i oštećenja inženjerske opreme u stambenoj zgradi
Prilog br.6. Integrirani standardi za trajanje tekućih popravaka stambenih zgrada
Prilog br.7. Popis radova koji se odnose na tekuće popravke
1. Temelji
2. Zidovi i fasade
3. Podovi
4. Krovovi
5. Ispune za prozore i vrata
6. Pregrade za stan
7. Stepenice, balkoni, trijemovi (suncobrani-viziri) iznad ulaza u ulaze, podrume, iznad balkona gornjih katova
8. Podovi
9. Peći i ognjišta
10. Uređenje interijera
11. Centralno grijanje
12. Vodovod i kanalizacija, opskrba toplom vodom
13. Napajanje i elektrika tehnički uređaji
14. Ventilacija
15. Odvodi za smeće
16. Posebni zajednički kućni tehnički uređaji
17. Vanjsko uređenje okoliša
Prilog br.8. Popis uzoraka rad obavljen tijekom velika obnova stambeni fond
Prilog br.9. Potvrda spremnosti kuće za korištenje u zimskim uvjetima
ja Opće informacije
II. Rezultati rada postrojenja u zimskim uvjetima protekle 200_.
III. Obim izvedenih radova za pripremu objekta za rad u zimskim uvjetima 200_
IV. Rezultati provjere spremnosti objekta za zimu 200_
Prilog br.10. Neispravnosti peći, uzroci i metode njihovog uklanjanja
Prilog br.11. Grafikon kvalitativne regulacije temperature vode u sustavima grijanja pri različitim proračunskim i trenutnim temperaturama vanjskog zraka (s izračunatim razlikama temperature vode u sustavu grijanja 95 - 70 i 105 - -70 stupnjeva C)
[Komentar ispod] Molim moderatora da objavi puni tekst pisma Ministarstva regionalnog razvoja Rusije i sličan komentar u prvoj vijesti, budući da pogrešno tumačenje materijalnog prava krši interese drugih vlasnika prostora (kada organizacija za upravljanje dužna je obavljati poslove koji nisu predviđeni odlukom skupštine vlasnika prostora, ali na njihov trošak vlasnika prostora).
Ispričavam se, ali u preambuli I. odjeljka ovih Pravila i normativa za tehnički rad stambenog fonda jasno je navedeno da su obvezujuća za tijela i upravu, ali ne i za građane i njihove udruge (uključujući partnerstva i poslovne subjekte). - upravljačke organizacije ili pružatelji usluga... .). korisna poveznica http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=461#_edn5. te je argumente naknadno iznio zamjenik ministra regionalnog razvoja Ruske Federacije u pismu od 14. listopada 2008. N 26084-SK/14 (Sergey Kruglik): citati: b) u skladu s člancima 162. - 164. Kodeksa i 2. dio čl.18 Savezni zakon N 189-FZ, opseg odgovornosti upravljačkih i ugovornih organizacija ne može biti veći od opsega obveza prema odgovarajućem sporazumu koji su sklopili vlasnici prostora s takvim organizacijama;
c) zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa mogućnost da upravljačka ili ugovorna organizacija jednostrano utvrdi popis usluga i radova za održavanje i popravak zajedničke imovine u stambenoj zgradi, uvjete za njihovo pružanje i provedbu, kao kao i iznos njihovog financiranja. Ove odredbe moraju, u skladu s dijelom 3. članka 162. i člankom 164. Kodeksa, biti naznačene u sklopljenim ugovorima. U skladu sa stavkom 17. Pravila održavanja, vlasnici prostora dužni su na glavnoj skupštini odobriti popis usluga i radova, uvjete za njihovo pružanje i provedbu, kao i iznos njihovog financiranja. Usluge i radovi predviđeni Pravilima i standardima za tehnički rad stambenog fonda odobrenim Rezolucijom Državnog odbora za izgradnju Rusije od 27. rujna 2003. N 170 obvezni su za upravljačku ili ugovornu organizaciju SAMO AKO SU NAVEDENI U UGOVORU. U drugim slučajevima, ova pravila, u skladu s dijelom 3. članka 4. Saveznog zakona od 27. prosinca 2002. N 184-FZ „O tehničkoj regulativi“, imaju SAVJETODAVNU NARODU.
d) stambeno zakonodavstvo NE PREDVIĐA OBVEZU obavljanja usluga i radova za održavanje i popravak zajedničke imovine u stambenoj zgradi bez odgovarajućeg plaćanja za takve usluge i radove (čl. 29. i 35. Pravilnika o održavanju);
f) neispunjavanje popisa usluga i radova za održavanje i popravak zajedničke imovine u stambenoj zgradi od strane upravljačke ili ugovorne organizacije predstavlja kršenje pravila za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi i (ili) stambenim prostorijama, ako ugovor podrazumijeva obvezu obavljanja takve usluge ili rada uz odgovarajuću naknadu. Ova povreda ukazuje na nezakonitost radnji ili nečinjenja i prisutnost objektivne strane kaznenog djela. Nepostojanje neizvršenih usluga i radova u popisu usluga i radova sadržanih u ugovoru ukazuje na nepostojanje obveze izvršenja nenaručenih i neplaćenih usluga i radova, što ukazuje na nepostojanje upravnog prekršaja u radnjama upravljačke ili ugovorne organizacije. , bez obzira na prisutnost u ugovoru obveze obavljanja drugih usluga i radova;
Prema stavku 2. članka 2.1 Zakona o upravnim prekršajima entitet proglašen je krivim za počinjenje upravnog prekršaja ako se utvrdi da je imao priliku poštivati pravila i propise, za čije kršenje navedeni kodeks ili zakoni konstitutivnog entiteta Ruske Federacije predviđaju upravnu odgovornost, ali ovo osoba nije poduzela sve mjere koje su od nje ovisile da ih se pridržava. Potrebno je uzeti u obzir da upravljačka ili ugovorna organizacija nema priliku pridržavati se pravila, za čije kršenje članak 7.22 Zakonika o upravnim prekršajima predviđa upravnu odgovornost, ako vlasnici prostora nisu naredili uz naknadu usluga i radova potrebnih za održavanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi u skladu sa zakonskim odredbama. Ako je organizacija za upravljanje predložila vlasnicima prostora izmjene ugovora o upravljanju o obavljanju poslova potrebnih za uredno održavanje zajedničke imovine, a vlasnici prostora nisu održali skupštinu ili su odbili predložene izmjene, , tada upravljačka organizacija NEĆE BITI ODGOVORNA ZA NEOBAVLJANJE ODGOVARAJUĆEG POSLA. Podsjećam vas da je Ministarstvo regionalnog razvoja Rusije ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije da daje pojašnjenja o pitanjima stambenog zakonodavstva (kako na temelju Pravilnika o Ministarstvu regionalnog razvoja Rusije, tako i izravno - stavak 8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 13.08.2006. br. 491 i stavak 3. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 6.5.2011. br. 354, itd.).